Sehr geehrter Herr X,  

Der Bürgerbeauftragte hat in dem oben genannten Fall eine Beschwerde gegen die Kommission erhalten. Die Bürgerbeauftragte hat mich gebeten, den Fall in ihrem Namen zu behandeln.

Die Beschwerde betrifft die Weigerung der Kommission, der Öffentlichkeit Zugang zu der Folgenabschätzung [1] zu gewähren, die im Rahmen der Überarbeitung der Verordnung über die Information der Verbraucher über Lebensmittel [2] durchgeführt wurde, sowie ein Dokument im Zusammenhang mit einer „vorgelagerten Sitzung“ zwischen dem Ausschuss für Regulierungskontrolle (RSB) und der GD SANTE zu diesem Thema. 

In der Anfangsphase verweigerte die Kommission den Zugang zu diesen Dokumenten in ihrer Gesamtheit und berief sich dabei auf den Schutz eines laufenden Entscheidungsprozesses [3]. Die Kommission argumentierte, dass der Entwurf des Berichts über die Folgenabschätzung und das zugehörige Dokument bis zur Annahme des betreffenden Legislativvorschlags als Teil eines laufenden Beschlussfassungsverfahrens betrachtet und daher vertraulich behandelt würden. Er fügte hinzu, dass ein teilweiser Zugang angesichts der Ziele des Antrags nicht sinnvoll wäre, da eine Schwärzung der sensiblen Teile dieses Dokuments wenig Substanz hinterlassen würde.

Der Beschwerdeführer stellte einen Zweitantrag. In Ermangelung einer Antwort innerhalb der gesetzlichen Frist [4] wandte sich der Beschwerdeführer an den Bürgerbeauftragten.

Wir haben beschlossen, eine Untersuchung der impliziten Entscheidung der Kommission einzuleiten, den Zugang gemäß der Verordnung 1049/2001 zu verweigern.

In einem ersten Schritt halten wir eine Einsichtnahme in die streitigen Dokumente für erforderlich. Daher wäre ich Ihnen dankbar, wenn die Kommission uns bis zum 15. Februar 2024 Kopien der beiden in der Anfangsphase identifizierten Dokumente (d. h. der „Folgenabschätzung“ und der „Upstream-Sitzung RSB-SANTE“[5]) vorzugsweise in elektronischer Form per verschlüsselter E-Mail [6] zur Verfügung stellen könnte.

Die Dokumente, die Gegenstand des Antrags auf Zugang der Öffentlichkeit sind, werden vertraulich behandelt, zusammen mit allen anderen Materialien, die die Kommission mit uns teilt und die sie als vertraulich markiert. Dokumente dieser Art werden entsprechend diesem vertraulichen Status behandelt und gespeichert und kurz nach Abschluss der Untersuchung aus den Akten des Bürgerbeauftragten gelöscht.

Der Hof stellt fest, dass die verlängerte Frist für den Erlass eines Zweitbeschlusses durch die Kommission am 4. Januar 2024 abgelaufen ist. Wir fordern die Kommission daher nachdrücklich auf, dem Beschwerdeführer unverzüglich, spätestens jedoch bis zum 1. März 2024, eine ausdrückliche bestätigende Antwort zu übermitteln, falls sie dies in der Zwischenzeit nicht getan hat.

Wir würden uns freuen, wenn die Kommission uns jederzeit mitteilen könnte, ob sie auf den Zweitantrag des Beschwerdeführers geantwortet hat, und uns eine Kopie übermitteln könnte.

Sollte die Kommission zusätzliche Stellungnahmen vorlegen wollen, die von der Europäischen Bürgerbeauftragten bei dieser Untersuchung berücksichtigt werden sollen, wären wir Ihnen dankbar, wenn Sie uns diese bis zum 1. März 2024 übermitteln könnten.

Die für den Fall zuständige Untersuchungsbeauftragte ist Alice Bernard.

Mit freundlichen Grüßen,

Rosita Hickey
Direktorin für Anfragen

Straßburg, 7.2.2024

^[1] Ares(2022)6095823

^[2] Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 über die Information der Verbraucher über Lebensmittel, ABl. L 304/18.

[3] Auf der Grundlage von Artikel 4 Absatz 3 Unterabsatz 1 der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission (ABl. L 145 vom 30.5.2001, S. 43).

[4] Erweiterte Anwendung von Artikel 8 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001

[5] Siehe Tabelle im Anhang zum ursprünglichen Beschluss (SANTE. A.1(2023)10863764)

[6] Bitte kennzeichnen Sie dieses Material deutlich mit „Vertraulich“. Verschlüsselte E-Mails können an unsere dedizierte Mailbox gesendet werden.