Σχετικά με: Η σύνθεση των ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών που φιλοξενεί η ΓΔ AGRI

Ενδιαφερόμενο θεσμικό όργανο ή οργανισμός: Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Ημερομηνία και ώρα: 5 Δεκεμβρίου 2014, 10.00-13.00

Τόπος: Βρυξέλλες, rue de la Loi 102 1/25

Επιθεώρηση που πραγματοποιήθηκε από: κα Nastasja Fuxa, Μονάδα 4 «Καταγγελίες και έρευνες»

Tina Nilsson, προϊσταμένη της μονάδας 4 «Καταγγελίες και έρευνες»

Επιτροπή εκπροσωπούμενη από: κ. Pascal Lefèvre, SG.F.3
κα Lene Naesager, AGRI.R.4

κα Nadezhda Naydenova, AGRI.R.4

κ. Michel Van Nimmen, AGRI.DDG4.I.3

κα Brigita Sabaliauskaite, AGRI.DDG4.I.3

Εισαγωγή και διαδικαστικές πτυχές

Οι εκπρόσωποι του Διαμεσολαβητή παρουσιάστηκαν και περιέγραψαν το νομικό πλαίσιο που ισχύει για τις υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή όταν διενεργούν επιθεωρήσεις. Ειδικότερα, ενημέρωσαν τους εκπροσώπους της Επιτροπής ότι οι ισχύοντες κανόνες προβλέπουν ότι δεν επιτρέπεται η πρόσβαση σε αντίγραφα εγγράφων που η Επιτροπή χαρακτηρίζει εμπιστευτικά σε πρόσωπα εκτός του γραφείου του Διαμεσολαβητή [1].

Οι εκπρόσωποι της Διαμεσολαβήτριας εξήγησαν το πεδίο και τον σκοπό της επιθεώρησης στο πλαίσιο της αυτεπάγγελτης έρευνας της Διαμεσολαβήτριας OI/7/2014/NF (βλ. κατωτέρω).

Οι εκπρόσωποι της Επιτροπής έδωσαν στους εκπροσώπους του Διαμεσολαβητή δύο αντίγραφα «σημειώματος του φακέλου», το οποίο συνέταξε η ΓΔ AGRI R.4., με ημερομηνία 4 Δεκεμβρίου 2014. Το σημείωμα περιέχει επεξηγηματικές πληροφορίες σχετικά με i) το ιστορικό και το ιστορικό, ii) το σκεπτικό σχετικά με την ισορροπημένη σύνθεση των ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών και iii) τη διαδικασία όσον αφορά τις ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών.

Πεδίο εφαρμογής και σκοπός της επιθεώρησης

Οι εκπρόσωποι της Διαμεσολαβήτριας υπενθύμισαν ότι η αυτεπάγγελτη έρευνα σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών που φιλοξενεί η ΓΔ AGRI κινήθηκε στο πλαίσιο του νέου πλαισίου για τον διάλογο με την κοινωνία των πολιτών σε θέματα που καλύπτονται από την κοινή γεωργική πολιτική, το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση 2013/767/ΕΕ της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2013. Στις 18 Ιουλίου 2014, η ΓΔ AGRI διόρισε μέλη σε 13 από τις 14 αρχικά προβλεπόμενες ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών. Στόχος της αυτεπάγγελτης έρευνας είναι να εξεταστεί ο τρόπος με τον οποίο η ΓΔ AGRI έχει εφαρμόσει το νέο πλαίσιο για τις ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών, ιδίως τη νομικά δεσμευτική απαίτηση ισόρροπης εκπροσώπησης των οικονομικών και μη οικονομικών συμφερόντων, κατά τον διορισμό μελών στις ομάδες. Ως εκ τούτου, σκοπός του ελέγχου ήταν να εξεταστεί ο φάκελος της Επιτροπής σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών της ΓΔ AGRI, με σκοπό να δοθεί στον Διαμεσολαβητή η δυνατότητα να διενεργήσει την εν λόγω επανεξέταση.

Πληροφορίες που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης

Στην επιστολή της με την οποία ενημέρωσε την Επιτροπή για την έναρξη της αυτεπάγγελτης έρευνας, η Διαμεσολαβήτρια κάλεσε την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να ενημερώσει τα μέλη που έχουν διοριστεί στις ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών ότι ο διορισμός τους μπορεί να επανεξεταστεί υπό το πρίσμα των μελλοντικών πορισμάτων της Διαμεσολαβήτριας όσον αφορά την ισορροπημένη σύνθεση των ομάδων. Οι εκπρόσωποι της Διαμεσολαβήτριας ρώτησαν εάν το έπραξε η Επιτροπή. Οι εκπρόσωποι της Επιτροπής δήλωσαν ότι το θέμα συζητήθηκε εσωτερικά, αλλά τελικά δεν ενημέρωσαν τα διορισμένα μέλη για τη δυνατότητα αυτή.

Επί της επιθεωρήσεως του φακέλου

Οι εκπρόσωποι του Διαμεσολαβητή επιθεώρησαν τα έγγραφα που περιέχονται στους ακόλουθους φακέλους:

Όσον αφορά τον διορισμό μελών στις ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών:

θ) Φάκελος CDG 01-06

ii) Φάκελος CDG 07-13

iii) Φάκελος CDG ζωικά προϊόντα

iv) Φάκελος CDG γάλα

v) Φάκελος CDG αγροτική ανάπτυξη

Όσον αφορά την επικοινωνία με τα ενδιαφερόμενα μέρη:

θ) Φάκελος για την επικοινωνία με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη («ONG A-E»)

ii) Φάκελος για την επικοινωνία με διάφορα ενδιαφερόμενα μέρη («ONG F-Z»)

iii) Φάκελος για την επικοινωνία με την COPA-COGECA

iv) Φάκελος για διάφορα θέματα και επικοινωνία με τους βουλευτές του ΕΚ και την Επιτροπή των Περιφερειών («Γενικές Υποθέσεις - Κοινοβούλιο - Επιτροπή των Περιφερειών»)

v) Φάκελος σχετικά με τις επιστολές της ΓΔ προς τους βουλευτές του ΕΚ

vi) Φάκελος αποφάσεων προς τους προσφεύγοντες

vii) Φάκελος με γενικές πληροφορίες («χρονολόγηση 2008-2012»)

viii) Φάκελος με γενικές πληροφορίες («χρονολόγιο 2013-2014»)

ix) Φάκελος με γενικές πληροφορίες («χρονολογία CDG Μάρτιος 2014 έως Νοέμβριος 2014»)

Άλλα έγγραφα:

Πίνακες σχετικά με την κατανομή των εδρών κατά τη διαδικασία διορισμού μελών στις ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών (12 σελίδες).

Έγγραφα που ελήφθησαν

Οι εκπρόσωποι του Διαμεσολαβητή ζήτησαν αντίγραφα των εγγράφων που περιέχονται σε όλους τους προαναφερθέντες φακέλους, εκτός από τον φάκελο «χρονολόγηση 2008-2012». Όσον αφορά τον φάκελο «χρονολόγηση 2013-2014», ζητήθηκαν αντίγραφα μόνο ορισμένων εγγράφων.

Οι εκπρόσωποι του Διαμεσολαβητή έλαβαν αμέσως τα έγγραφα του φακέλου «αποφάσεις προς τους αιτούντες», καθώς και τους πίνακες σχετικά με την κατανομή των εδρών κατά τη διαδικασία διορισμού μελών στις ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών (12 σελίδες).

Όσον αφορά τα υπόλοιπα έγγραφα, συμφωνήθηκε ότι η Επιτροπή θα έφτιαχνε αντίγραφα για το γραφείο του Διαμεσολαβητή, τα οποία θα παραλαμβάνονταν αργότερα.

Τα αντίγραφα των υπόλοιπων εγγράφων παρελήφθησαν από εκπροσώπους του γραφείου του Διαμεσολαβητή στις 17 Δεκεμβρίου 2014, στις 16.15, στη rue de la Loi 102 1/25.

Οι εκπρόσωποι της Επιτροπής προσδιόρισαν όλα τα επιθεωρηθέντα έγγραφα ως εμπιστευτικά, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 των διατάξεων εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή. Ως εκ τούτου, τα ζητηθέντα έγγραφα του φακέλου σφραγίστηκαν με την ένδειξη «ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ» και μονογραφήθηκαν από εκπρόσωπο της Επιτροπής και εκπρόσωπο του γραφείου του Διαμεσολαβητή.

Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 2014

κα Nastasja Fuxa

Νομικός σύμβουλος (διεκπεραίωση της έρευνας)

κα Tina Nilsson

Προϊστάμενος της Μονάδας Καταγγελιών και Εξετάσεων 4

[1] Άρθρο 13 παράγραφος 3 και άρθρο 14 παράγραφος 2 των διατάξεων εφαρμογής του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή.