Στρασβούργο, 12.05.2014

Έρευνα πρωτοβουλίας OI/7/2014/BEH σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών που φιλοξενεί η ΓΔ Γεωργίας

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Τον Δεκέμβριο του 2013, η Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση 2013/767/ΕΕ σχετικά με τη θέσπιση νέου πλαισίου για τον διάλογο με την κοινωνία των πολιτών σε θέματα που καλύπτονται από την κοινή γεωργική πολιτική (εφεξής «απόφαση της Επιτροπής»). Σύμφωνα με τον ιστότοπο της ΓΔ AGRI, σε αυτή τη βάση θα συσταθούν 14 ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών που θα καλύπτουν διάφορες πτυχές της κοινής γεωργικής πολιτικής.

Την 1η Απριλίου 2014, η Επιτροπή προκήρυξε προσκλήσεις για τη συμμετοχή μη κυβερνητικών οργανώσεων σε 14 ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών, ορίζοντας ως προθεσμία υποβολής αιτήσεων την 30ή Απριλίου 2014. Τόσο η απόφαση της Επιτροπής όσο και οι 14 εκκλήσεις για συμμετοχή μη κυβερνητικών οργανώσεων υπογραμμίζουν την απαίτηση ισόρροπης συμμετοχής σε αυτές τις 14 ομάδες.

Δεδομένου ότι οι ομάδες διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών είναι επιφορτισμένες με την παροχή συνδρομής και συμβουλών στην Επιτροπή για όλα τα θέματα που σχετίζονται με την κοινή γεωργική πολιτική, θα δραστηριοποιούνται σε έναν εξαιρετικά ευαίσθητο τομέα που επηρεάζει σημαντικό μερίδιο του προϋπολογισμού της Ένωσης. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο διορισμός των μελών θα είναι επταετής, είναι ζωτικής σημασίας για την Επιτροπή να εφαρμόσει αυτή την απαίτηση ισορροπημένης σύνθεσης κατά τον διορισμό των μελών.

Στο πλαίσιο αυτό, θεωρώ ότι είναι επίσης επιτακτική ανάγκη να παρακολουθεί ο Διαμεσολαβητής τη διαδικασία επιλογής με τη μέγιστη δυνατή προσοχή.

Δεδομένου ότι η διαδικασία αυτή βρίσκεται επί του παρόντος σε εξέλιξη και ότι οποιαδήποτε απόφαση σχετικά με τον διορισμό ανήκει αναμφισβήτητα στην Επιτροπή, δεν θα ήταν σκόπιμο να προσπαθήσω να επανεξετάσω την προσέγγιση της Επιτροπής πριν από την ολοκλήρωση της διαδικασίας επιλογής.

Ωστόσο, αυτό δεν με εμποδίζει να παρακολουθώ εκ του σύνεγγυς τη διαδικασία επιλογής, ιδίως όσον αφορά την απαίτηση ισόρροπης εκπροσώπησης όλων των εκπεφρασμένων συμφερόντων που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης της Επιτροπής.

Θα ήθελα να επισημάνω ότι είμαι έτοιμος να στηρίξω αυτή τη διαδικασία και να δώσω συμβουλές, εάν το ζητήσει η Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, υπενθυμίζω την πλούσια εμπειρία του Διαμεσολαβητή στην αντιμετώπιση υποθέσεων που αφορούν τη σύνθεση ομάδων εμπειρογνωμόνων που φιλοξενούνται από την Επιτροπή και άλλα όργανα ή οργανισμούς (βλ., για παράδειγμα, καταγγελίες 1682/2010/BEH και 1966/2011/LP).

Επιπλέον, σκοπεύω να επανεξετάσω προσεκτικά το αποτέλεσμα της επιλογής, μόλις γίνει γνωστό.

Λαμβανομένων υπόψη των ανωτέρω, αποφάσισα να ξεκινήσω αυτεπάγγελτη έρευνα σχετικά με το ζήτημα της ισορροπημένης σύνθεσης των ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών που φιλοξενεί η ΓΔ AGRI. Θεωρώ ότι η προορατική παρέμβαση του Διαμεσολαβητή μέσω της έναρξης της παρούσας αυτεπάγγελτης έρευνας σε αυτό το στάδιο φαίνεται να είναι προς το συμφέρον όλων των εμπλεκόμενων μερών και κατά πάσα πιθανότητα θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη των πολιτών στο αποτέλεσμα της επιλογής, λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι ο διορισμός θα διαρκέσει επτά έτη.

Η παρούσα έρευνα συμπληρώνει την αυτεπάγγελτη έρευνά μου σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής εν γένει (OI/6/2014/BEH), η οποία δρομολογείται ταυτόχρονα και προβλέπει δημόσια διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη.

Πιστεύω ακράδαντα ότι, κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών, η Επιτροπή θα εφαρμόσει ορθά την απαίτηση για ισορροπημένη σύνθεση. Ωστόσο, θα ήταν συνετό για την Επιτροπή να αφήσει στον εαυτό της τη δυνατότητα να αναλάβει κατάλληλη δράση ως απάντηση σε πιθανά μελλοντικά αποτελέσματα της έρευνας του Διαμεσολαβητή. Ως εκ τούτου, προς το συμφέρον της χρηστής διοίκησης, καλώ την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο να ενημερώσει τα επιλεγμένα μέλη ότι ο διορισμός τους μπορεί να επανεξεταστεί υπό το πρίσμα των μελλοντικών πορισμάτων του Διαμεσολαβητή σχετικά με το κατά πόσον ο διορισμός συνάδει με την απαίτηση διασφάλισης ισόρροπης εκπροσώπησης όλων των εκπεφρασμένων συμφερόντων που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 2 της απόφασης της Επιτροπής.

Επισημαίνεται ότι, σε αυτό το στάδιο της έρευνάς μου, δεν είναι αναγκαίο να υποβάλει η Επιτροπή γνώμη. Ωστόσο, θα σας παρακαλούσα να με ενημερώσετε μόλις ολοκληρωθεί η επιλογή των 14 ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών. Επιπλέον, θα σας παρακαλούσα, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 2 του Καθεστώτος του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, να επιτρέψετε στις υπηρεσίες μου να επιθεωρήσουν τον σχετικό φάκελο μετά την ολοκλήρωση της επιλογής των μελών των ομάδων διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών. Θα σας ήμουν ευγνώμων εάν οι υπηρεσίες σας μπορούσαν να επικοινωνήσουν με τον κ. Bernhard Hofstötter (+33 388 17 81 05) του Γραφείου μου προκειμένου να συμφωνήσουν σχετικά με μια βολική ημερομηνία για την εξέταση των εγγράφων.

Με εκτίμηση,

η Έμιλι Ο' Ράιλι