Aktenzeichen der Rechtssache: OI/9/2014/MHZ

Beteiligte Einrichtung: Frontex

Datum: 22., 23. und 24. Oktober 2014

Ort: Frontex, Warschau

Anwesend:

Vertreter von Frontex:
Per Kvistholm, Leiter des Bereichs Rückführungsaktionen

Vertreter des Europäischen Bürgerbeauftragten:
Marta Hirsch-Ziembinska, Leiterin des Referats Beschwerden und Anfragen 1

Die Kontrolle begann am 22. Oktober 2014 um 15.00 Uhr und endete am 24. Oktober 2014 um 16.30 Uhr.

Vor Beginn der Nachprüfung erläuterte Frau Hirsch-Ziembinska das Nachprüfungsverfahren und den Zweck der Einsichtnahme in die Akte von Frontex. Sie weist darauf hin, dass die Öffentlichkeit keinen Zugang zu vertraulichen Dokumenten habe, die die Dienststellen des Bürgerbeauftragten bei einer Kontrolle erhalten hätten. Sie ersuchte den Vertreter von Frontex, die von Frontex als vertraulich eingestuften Dokumente anzugeben.

Anschließend führte Frau Hirsch-Ziembinska eine Akteneinsicht durch.

Folgende Dokumente wurden geprüft:

A. Dokument „Überblick über die JRO 2006-2014“.

B. 31 Dossiers im Zusammenhang mit gemeinsamen Rückführungsaktionen (JRO):

1) DATEI 2013/ROS/41 (A) und 2014/ROS/17(B)"JROs für die Demokratische Republik Kongo (DRK)":

A) 2013/ROS/41 JRO an die Demokratische Republik Kongo am 4. Dezember 2013:

i) Angebot eines Rückflugs (Informationsblatt);

spezifische Finanzbeschlüsse, die an ii) Belgien und iii) Deutschland gerichtet sind;

iv) Durchführungsplan und 2 Anhänge

v) 23244/18.12.2013 Frontex Evaluation Report JRO to DRC by Belgium on 4 December 2013 .

vi) 23420/20.12.2013 Protokoll der 30. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 10.12.2013 in Warschau;

vii) Evaluierung gemeinsamer Rückführungsaktionen 30. JRO-Planungs- und Evaluierungssitzung am 10. Dezember 2013 in Warschau (Evaluierung der JROS vom 24. September bis 4. Dezember 2013);

B) JRO an die Demokratische Republik Kongo 2014/ROS/17 am 27. Mai 2014:

i) Schreiben von Frontex an die belgische nationale Frontex-Kontaktstelle;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Angebot eines Rückflugs (Informationsblatt);

Spezifische Finanzbeschlüsse an iv) Belgien, v) Luxemburg und vi) Frankreich;

vii) Durchführungsplan und 2 Anhänge;

(viii) 16825/07.10.2014 Protokoll der 33 JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014, Warschau;

ix) Bewertung der JROs 33 JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung (Bewertung der JROs vom 27. Mai 2014 bis 25. August 2014);

(x) 9953/06.06.2014; Frontex Evaluation Report JRO to the DRC by Belgium on 27 May 2014 (Bewertungsbericht von Frontex an die DR Kongo durch Belgien am 27. Mai 2014)

xi) Formular für die endgültige Rückführungsaktion;

(xii), (xiii) und (xiv) JRO-Nachbesprechungsformulare Belgiens, Frankreichs und Luxemburgs.

2) DATEI 2013/ROS/40 – JRO nach Kolumbien und Ecuador am 11. Dezember 2013:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Frontex-Kontaktstelle in Spanien, zusammen mit zwei Anhängen;

ii) Durchführungsplan und 2 Anhänge

iii) an Spanien gerichteter spezifischer Finanzierungsbeschluss;

iv) an Italien gerichteter spezifischer Finanzierungsbeschluss;

v) Formular für die endgültige Rückführungsaktion;

(vi) 3440/28.02.2014 Protokoll des 31. JRO-Evaluierungs- und Planungstreffens vom 18.2.2014 in Athen

vii) Bewertung der JROs 31. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 18.2.2014 in Athen (Bewertung der JROs vom 11. Dezember 2013 bis 4. Februar 2014)

(viii) 22986/16.12.2013 Frontex Evaluation Report JRO to Ecuador and Colombia by Spain on 11.12.2013.

3) FILE 2013/ROS/42 JRO nach Albanien durch Island am 12. Dezember 2013:

i) Angebot eines Rückfluges

ii), iii) und iv) an Island, Frankreich und Belgien gerichtete spezifische Finanzierungsbeschlüsse;

v) Durchführungsplan und 2 Anhänge

vi) 619/14.01.2014 Frontex-Bewertungsbericht, JRO an Albanien von Island am 12.12.2013;

vii) Protokoll der 31. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 18.2.2014 in Athen;

(viii) Evaluierung der JROs 31. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 18.2.2014 in Athen;

ix) und x) JRO-Nachbesprechungsformular, das von Begleitpersonen erstellt wird;

xi) Beobachterbewertung - isländisches Menschenrechtszentrum;

(xii) 619/14.01.2014 Frontex-Bewertungsbericht JRO an Albanien von Island am 12.2.2013.

4) DATEI 2014/ROS/05 JRO an Nigeria von Italien am 16. Januar 2014:

i) Angebot eines Rückfluges,

ii), iii) und iv) Spezifische Finanzbeschlüsse an Italien, Griechenland und Malta

v) Durchführungsplan und 2 Anhänge;

vi) (Nr. 1) Frontex-Bewertungsbericht 24.02.2014 JRO an Nigeria von Italien am 16.01.2014;

vii) JRO-Nachbesprechungsformular;

(viii) Protokoll der 31. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 18.2.2014 in Athen;

(ix) Evaluierung der JRO 31. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 18.2.2014 in Athen.

5) DATEI 2014/ROS/06 - JRO nach Pakistan am 19. Januar 2014 von Griechenland:

i) Informationsblatt;

ii) Umsetzungsplan;

spezifische Finanzierungsbeschlüsse an iii) Griechenland und iv) Spanien;

v) 1583/30.01.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Pakistan by Greece on 19.01.2014;

vi) endgültiges Rückführungsformular Griechenlands;

vii) JRO-Nachbesprechungsformular;

(viii) Protokoll der 31. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 18. Februar 2014 in Athen;

ix) Evaluierung der JRO, 31. Evaluierungs- und Planungssitzung Athen, 18. Februar 2014 (Bewertung der JRO vom 11. Dezember 2013 bis 4. Februar 2014).

6) DATEI JRO an die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien (EJRM) am 21. Januar 2014 von Dänemark:

i) Angebot eines Rückfluges

ii) Informationsblatt;

spezifische Finanzbeschlüsse an iii) Dänemark und iv) Schweden;

v) Durchführungsplan im Anhang des spezifischen Finanzbeschlusses iii) einschließlich zweier Anhänge;

vi) 1703/31.01.2014 Frontex-Evaluierungsbericht JRO an die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien vom 21. Januar 2014.

7) FILE JRO to Nigeria on 28.01.2014 by the UK:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Frontex-Kontaktstelle im Vereinigten Königreich;

ii) Bedingungen für die JRO;

Spezifische Finanzbeschlüsse an: iii) Vereinigtes Königreich; iv) Bulgarien; v) Dänemark; vi) Deutschland; vii) Island; viii) die Niederlande; ix) Spanien; x) Schweden;

xi) Endgültiges Rückführungsformular des Vereinigten Königreichs

(xii) 5804/03.04.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by the UK on 28.01.2014; (xii) 5804/03.04.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by the UK on 28.01.2014; (xii) 5804/03.04.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by the UK on 28.01.2014; (xii

xiii) Protokoll der 31. JRO-Evaluierung/Planungssitzung vom 18.02.2014.

8) DATEI 2013/ROS/45 JRO nach Serbien am 4. Februar 2014 von Deutschland:

i) Schreiben von Frontex an die deutsche nationale Frontex-Kontaktstelle;

ii) Bedingungen für die JRO

iii) Informationsblatt;

spezifische Finanzierungsbeschlüsse an iv) Deutschland und v) Schweden;

vi) Durchführungsplan, der dem spezifischen Finanzierungsbeschluss beigefügt ist (iv);

vii) Ergänzender spezifischer Finanzierungsbeschluss Nr. 1 mit Anhang II Voranschlag der Haushaltsmittel

(viii) 2065/06.02.2014 Frontex-Evaluierungsbericht JRO an Serbien am 4. Februar 2014;

ix) und x) Nachbesprechungsformulare von deutschen und schwedischen Leader Escorts;

(xi) 3440/28.02.2014 Protokoll der 31. JRO-Evaluierungs-/Planungssitzung vom 18.2.2014 in Athen;

(xii) Evaluierung der JRO, 31. Evaluierungs- und Planungssitzung Athen, 18. Februar 2014 (Bewertung der JRO vom 11. Dezember 2013 bis 4. Februar 2014).

9) DATEI JRO an Albanien von Frankreich am 9. Februar 2014:

Spezifische Finanzbeschlüsse an i) Frankreich, ii) Belgien und iii) Spanien

iv) Durchführungsplan und 2 Anhänge;

v) Formular „Endgültige Rückführungsaktionen“;

vi) 3877/07.03.2014 Frontex-Evaluierungsbericht JRO an Albanien vom 9. Februar 2014.

10) DATEI 2014/ROS/09 JRO nach Pakistan am 17. Februar 2014 von Griechenland:

spezifische Finanzbeschlüsse an i) Griechenland und ii) Spanien;

iii) Durchführungsplan, der dem spezifischen Finanzierungsbeschluss beigefügt ist (i);

iv) Formular für die endgültige Rückführungsaktion;

v) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau;

vi) Bewertung der 32. JRO-Sitzung der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

vii) 3572/04.03.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Pakistan by Greece on 17.02.2014 .

11) DATEI 2014/ROS/08 - JRO nach Kolumbien und Dominikanische Republik am 25. Februar 2014:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Kontaktstelle Spaniens;

ii) Angebot eines Rückfluges

spezifische Finanzierungsbeschlüsse an iii) Spanien und iv) Griechenland;

v) Durchführungsplan und 2 Anhänge

vi) Endgültiges Rückführungsformular Spaniens;

vii) Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen, 21.05.2014, Warschau

(viii) Bewertung der 32. Sitzung der JROs der direkten Kontaktstellen für Rückkehrfragen, 21.5.2014, Warschau (Bewertung der JTOs vom 17. Februar 2014 bis 14. Mai 2014);

(ix) 4208/12.03.2014 Frontex-Bewertungsbericht der JRO an Kolumbien und die Dominikanische Republik von Spanien am 25.02.2014.

12) FILE 2014/ROS/007 JRO to Kosovo on 26 February 2014 by Austria:

i) Schreiben von Frontex an die österreichische Frontex-Kontaktstelle;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Angebot eines Rückflugs;

spezifische Finanzbeschlüsse an iv) Österreich, v) Finnland, vi) Schweden, vii) Deutschland, viiii) Frankreich, ix) Ungarn und x) die Slowakei;

xi) Durchführung und Anhang 1;

(xii) Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau;

xiii) Bewertung der 32. JRO-Sitzung der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

(xiv) 4973/25.03.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Kosovo by Austria on 256 February 2014 ;

xv) 3937/10.03.2014 Endgültiges Rückführungsformular Österreichs;

(xvi-xxii) JRO-Nachbesprechungsformulare (aus Finnland, Frankreich, Deutschland, Ungarn, Schweden und der Slowakei).

13) DATEI 2013/ROS/47 – JRO an Georgien und die Ukraine am 27.2.2014 von Spanien:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Frontex-Kontaktstelle in Spanien;

ii) Bedingungen für die JRO

spezifische Finanzbeschlüsse an iii) Spanien, iv) Österreich, v) Frankreich, vi) Griechenland, vii) Polen und viiii) Schweden;

(ix) Durchführungsplan und 2 Anhänge;

x) Austausch von E-Mails zwischen Frontex und den nationalen Behörden vom 19. Februar 2014;

(xi) Ergänzender spezifischer Finanzierungsbeschluss Nr. 1 mit Anhang II „Geschätzter Haushalt“

(xii) Formular für die endgültige Rückführungsaktion;

xiii) 5805/03.04.14 Frontex-Bewertungsbericht JRO an Georgien von Spanien am 21.2.2014;

(xiv) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21.5.2014 in Warschau;

xv) Bewertung der 32. Sitzung der JROs der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JROS vom 17. Februar 2014 bis 14. Mai 2014);

(xvi) JRO-Nachbesprechungsformular von Österreich.

14) DATEI 2014/ROS/10 -JRO nach Pakistan am 17. März 2014 von Griechenland:

spezifische Finanzbeschlüsse an i) Griechenland, ii) Frankreich, iii) Ungarn, iv) Polen und v) Schweden;

vi) Durchführungsplan und Anhang 1;

vii) Formular für die endgültige Rückführungsaktion;

(viii) JRO-Nachbesprechungsformular;

ix) Protokoll des 32. Treffens der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau

x) Bewertung der 32. JRO-Sitzung der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

(xi) 84691/16.05.2014 Frontex Evaluation report JRO to Pakistan by Greece on 17. März 2014.

15) 2013/ROS/48 FILE JRO nach Nigeria am 19. März 2014 von Italien:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Frontex-Kontaktstelle in Italien;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Angebot eines Rückfluges zusammen mit dem Merkblatt vom 25.02.2014;

spezifische Finanzierungsbeschlüsse an iv) Italien, v) Bulgarien, vi) Dänemark, vii) Spanien, viii) Finnland, ix) Frankreich, x) Griechenland, xi) Litauen, xii) Norwegen und xiii) Schweden;

(xiv) 4616/18.03.14 Ergänzender spezifischer Finanzierungsbeschluss und Anhang 1 "Geschätzter Haushalt"

xv) Umsetzungsplan;

xvi) 5421/31.03.2014 Endgültiges Rückführungsformular;

(xvii) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau;

(xviii) Bewertung der 32. JRO-Sitzung der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

(xix) 7520/30.04.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by Italy on 19.03.2014; (xix) 7520/30.04.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by Italy on 19.03.2014; (xix) 7520/30.04.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by Italy on 19.03.2014; (xix

(xx) Bericht über die Frontex-Mission;

(xxi-xxiii) Nachbesprechungsformulare Frankreichs, Griechenlands und Schwedens.

16) 2014/ROS/49 FILE JRO an Serbien und die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien vom 21. März 2014 durch Spanien:

i) Schreiben von Frontex an die spanische Frontex-Kontaktstelle;

ii) Informationsblatt und Angebot;

Spezifische Finanzierungsbeschlüsse mit Anhängen „voraussichtlicher Haushalt“ für iii) Spanien, iv) Deutschland und v) Frankreich:

vi) 4509/17.03.14 Ergänzender spezifischer Finanzierungsbeschluss und Anhang II "Geschätzter Haushalt"

vii) Durchführungsplan und Anhang 1;

(viii) Bericht über die Frontex-Mission;

ix) Endgültiges Rückführungsformular Spaniens;

(x) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau;

(xi) Bewertung der 32. JRO-Sitzung der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

xii) 5244/27.03.2014;Frontex-Bewertungsbericht der JRO an die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien und Serbien vom 21.3.2014;

xiii) JRO-Nachbesprechungsformular Deutschlands;

xiv) Final Return Operation Form von Spanien.

17) DATEI JRO nach Bosnien und Herzegowina und Albanien am 2. April 2014, organisiert von Deutschland:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Kontaktstelle von Frontex

ii) Angebot eines Rückflugs und "Informationsblatt";

iii) Umsetzungsplan;

spezifische Finanzierungsbeschlüsse an iv) Deutschland; v) Frankreich; vi) Finnland; vii) Schweden und viiii) Spanien;

ix) Endgültiges Rückführungsformular Deutschlands;

(x) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau;

xi) Bewertung der 32. JRO-Sitzung der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

(xii) 6283/10.04.2014 Frontex-Bewertungsbericht der JRO an Albanien und Bosnien und Herzegowina vom 2.4.2014;

(xiii-xvii) JRO-Nachbesprechungsformulare.

18) DATEI 2014/ROS/11 DATEI JRO nach Serbien am 15. April 2014 von Deutschland:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Frontex-Kontaktstelle in Deutschland;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Informationsblatt;

spezifische Finanzierungsbeschlüsse an iv) Deutschland und v) Schweden;

vi) dem Finanzbeschluss beigefügter Durchführungsplan (iv) mit dem veranschlagten Haushalt gemäß Anhang II;

vii) Formular für die endgültige Rückführungsaktion;

(viii) Nachbesprechungsformular des schwedischen Führers Escort;

ix) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014, Warschau;

x) Bewertung der 32. Sitzung der direkten Kontaktstelle für Rückführungsfragen der JRO vom 21. Mai 2014 (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

(xi) 7118/254.04.2014 Frontex-Bewertungsbericht – JRO an Serbien am 15. April 2014 ;

(xii) Endgültiges Rückführungsformular, erstellt von Deutschland.

19) FILE 2014/ROS/12 JRO to Nigeria on 16 April 2014 by the Netherlands:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Kontaktstelle von Frontex in den Niederlanden

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Angebot eines Informationsblatts über den Rückflug;

Spezifische Finanzbeschlüsse an iv) die Niederlande; v) Deutschland; vi) Malta: vii) Norwegen; (viii) Ungarn; ix) Polen; x) Bulgarien; xi) Frankreich; (xii) Rumänien und (xiii) Slowakei:

xiv) Dienstreisekosten Frontex;

xv) endgültiges Rückführungsformular der Niederlande;

xvi) 8271/14.05.2014 Frontex-Bewertungsbericht JRO an Nigeria vom 16. April 2014 );

(xvii) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau;

(xviii) Bewertung der 32. JRO-Sitzung der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

(xix-xxviii) JRO-Nachbesprechungsformulare.

20) FILE 2014/ROS/13 JRO to Kosovo on 29 April 2014 by Austria;

i) Schreiben von Frontex an die österreichische Frontex-Kontaktstelle;

ii) Angebot eines Hin- und Rückflugs "Informationsblatt";

iii) Durchführungsplan und Anhang 1;

Spezifische Finanzbeschlüsse an iv) Österreich; v) Finnland; vi) Frankreich; vii) Deutschland; (viii) Ungarn und (ix) Schweden;

x) Kosten der Frontex-Mission;

xi) Endgültiges Rückführungsformular Österreichs – Az. 9326/28.05.2014;

(xii) 8618/19.05.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Kosovo by Austria on 29.04.2014; (xii) 8618/19.05.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Kosovo by Austria on 29.04.2014 ; (xii) 8618/19.05.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Kosovo by Austria on 29.04.2014 ; (xii)

(xiii) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau;

xiv) Bewertung der 32. JRO-Sitzung der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JRO vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

(xv-xx) JRO-Nachbesprechungsformulare.

21) 2014/326/ROS JRO nach Nigeria am 14. Mai 2014 von Italien:

i) Schreiben von Frontex an die italienische Frontex-Kontaktstelle;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Informationsblatt;

iv) Umsetzungsplan;

Spezifische Finanzbeschlüsse an v) Italien; vi) Deutschland; vii) Portugal; (viii) Frankreich: ix) Bulgarien; x) Malta; xi) Norwegen und xii) Schweiz;

xiii) E-Mails polnischer Behörden vom 12.5.2014;

(xiv) 10301/12.06.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by Italy on 14.05.2014 ;

xv) Endgültiges Rückführungsformular Österreichs;

(xvi) 9667a/06.06.2014 Protokoll der 32. Sitzung der direkten Kontaktstellen vom 21. Mai 2014 in Warschau;

(xvii) Bewertung der 32. Sitzung der JROs der direkten Kontaktstellen für Rückführungsfragen am 21. Mai 2014, Warschau (Bewertung der JROs vom 17. Februar 2014 bis zum 14. Mai 2014);

(xviii-xxv) JRO-Nachbesprechungsformulare.

20) DATEI 2014/ROS/18 JRO an das Kosovo vom 3. Juni 2014 durch Schweden:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Kontaktstelle Schwedens;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Informationsblatt zusammen mit dem Angebot eines Rückflugs;

iv) Umsetzungsplan;

Spezifische Finanzbeschlüsse an v) Schweden; vi) Norwegen; vii) Deutschland; iii) Ungarn und ix) Frankreich;

x) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014 in Warschau;

xi) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung 16. September 2014 Warschau (Bewertung der JROs vom 27.5.2014 bis 25.8.2014);

(xii) 11683/02.07.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Kosovo by Sweden on 3 .06.2014 ;

xiii) Missionsbericht von Frontex.

21) DATEI 2014/ROS/20 JRO nach Pakistan und Islamabad am 17. Juni 2014 von Spanien:

i) Frontex-Schreiben der spanischen nationalen Kontaktstelle;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Informationsblatt einschließlich des Angebots eines Rückflugs;

iv) Umsetzungsplan;

Spezifische Finanzbeschlüsse an v) Spanien; vi) Belgien; vii) Bulgarien; viii) Frankreich; ix) Ungarn; x) Litauen; xi) Malta und xii) Schweden; -

xiii) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014 in Warschau;

xiv) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung 16. September 2014 Warschau (Bewertung der JROs vom 27.5.2014 bis 25.8.2014);

xv) 13065/22.07.2014 Frontex-Bewertungsbericht JRO an Pakistan von Spanien am 17.6.2014;

(xvi) Bericht über die Frontex-Mission;

(xvii-xxii) JRO-Nachbesprechungsformulare Frankreichs, Maltas, Bulgariens, Belgiens, Schwedens und Litauens;

(xxiii) Endgültiges Rückführungsformular der spanischen Regierung.

22) DATEI 2014/ROS/22 - JRO nach Ecuador und Kolumbien am 25. 06.2014:

i) Angebot eines Rückflugs;

ii) und iii) an Spanien und Bulgarien gerichtete spezifische Finanzbeschlüsse;

iv) Durchführungsplan und 2 Anhänge;

v) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014, Warschau;

vi) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung, 16. September 2014, Warschau (Bewertung der JTOs vom 27. Mai 2014 bis 25. August 2014);

vii) 11851/03.07.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Ecuador and Colombia by Spain on 25 .06.2014.

23) FILE 2014/ROS/21 JRO to Nigeria (Lagos) on 26 June 2014 by Austria:

i) Schreiben von Frontex an die österreichische nationale Frontex-Kontaktstelle;

ii) Angebot eines Hin- und Rückflugs mit Informationsblatt;

iii) Durchführungsplan und Anhang 1;

Spezifische Finanzbeschlüsse an iv) Österreich; v) Frankreich; vi) Deutschland; vii) Finnland; viii) die Schweiz; ix) Griechenland; x) Dänemark; xi) Slowakei; (xii) Norwegen und (xiii) Malta;

xiv) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014 in Warschau;

xv) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung 16. September 2014 Warschau (Bewertung der JROs vom 27.5.2014 bis 25.8.2014);

(xvi) 11855/04.07.2014 Frontex-Evaluierungsbericht über die JRO in Nigeria von Österreich am 26.06.2014;

(xvii) Endgültiges Rückführungsformular Österreichs;

(xviii-xxvii) JRO-Nachbesprechungsformulare Dänemarks, Maltas, der Slowakei, der Schweiz, Norwegens, Frankreichs, Finnlands, Griechenlands und Deutschlands.

24) DATEI 2014/ROS/24 JRO an Serbien und die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien vom 8. Juli 2014 durch Deutschland:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Frontex-Kontaktstelle in Deutschland;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) Informationsblatt;

spezifische Finanzierungsbeschlüsse an iv) Deutschland und v) Luxemburg;

vi) Durchführungsplan und Anhang 1;

vii) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16.9.2014 in Warschau;

(viii) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung 16.09.2014;

ix) Formular für die endgültige Rückführungsaktion;

(x) 12627/16.07.2014 Frontex-Bewertungsbericht JRO an die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien und Serbien am 8. Juli 2014;

xi) JRO-Nachbesprechungsformular aus Luxemburg.

25) DATEI 2014/ROS/28 JRO nach Pakistan am 15. September 2014 von Griechenland:

i) Angebot aus Griechenland, einschließlich Informationsblatt, Angebot eines Rückflugs;

ii) Umsetzungsplan;

spezifische Finanzbeschlüsse an iii) Griechenland, iv) Bulgarien und v) Litauen;

vi) JRO-Nachbesprechungsformular;

vii) Endgültiges Formular für die Rückführungsoperation.

26) DATEI 2014/ROS/32 - JRO nach Bosnien und Herzegowina und Serbien am 21. Oktober 2014 von Deutschland:

i) Schreiben von Frontex an die deutsche Frontex-Kontaktstelle vom 17.9.2014;

ii) Bedingungen für die JRO;

iii) von Frontex koordinierter Verhaltenskodex für JRO;

iv) Angebot eines Hin- und Rückflugs "Informationsblatt";

v) Durchführungsplan und Anhang 1 „Ankunftsdetails und Sitzverteilung“;

Spezifische Finanzbeschlüsse an vi) Deutschland, vii) Luxemburg und viiii) die Niederlande.

27) 2014/ROS/23 JRO an Albanien und Georgien am 8. Juli 2014 durch Spanien:

i) Schreiben von Frontex an die nationale Kontaktstelle von Frontex in Spanien;

ii) Angebot eines Hin- und Rückflugs mit dem Informationsblatt;

iii) Durchführungsplan und Anhang 1;

spezifische Finanzierungsbeschlüsse an iv) Spanien; v) Frankreich; vi) Griechenland; vii) Schweden; und (viii) Norwegen;

ix) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014 in Warschau;

x) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung 16. September 2014 Warschau (Bewertung der JROs vom 27.5.2014 bis 25.8.2014);

xi) endgültiges Rückführungsformular Spaniens;

(xii-xvi) JRO-Nachbesprechungsformulare Frankreichs, Griechenlands, Norwegens und Schwedens;

(xvii) Beobachterbewertung vom 8. Juli 2014 (spanischer Bürgerbeauftragter);

(xviii) 15402/08.09.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Albania and Georgia by Spain on 08.07.2014 .

28) DATEI 2014/ROS/25 JRO nach Nigeria am 10. Juli 2014 von Italien:

i)Frontex-Schreiben an die italienische Frontex-Kontaktstelle;

ii) Angebot - Informationsblatt;

iii) Durchführungsplan und Anhang 1;

Spezifische Finanzbeschlüsse an iv) Italien; v) Bulgarien; vi) Finnland; vii) Griechenland; (viii) Norwegen; ix) Polen;

x) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014 in Warschau;

xi) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung 16. September 2014 Warschau (Bewertung der JROs vom 27.5.2014 bis 25.8.2014);

(xii) 12718/17.07.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Nigeria by Italy on 10 J.07.2014 ;

xiii) endgültiges Rückführungsformular Italiens;

xiv) Bericht über die Frontex-Mission;

(xv-xxi) JRO-Nachbesprechungsformulare.

29) DATEI 2014/ROS/26 JRO an das Kosovo vom 25. August 2014 durch Ungarn:

i) Schreiben von Frontex an die ungarische nationale Frontex-Kontaktstelle;

ii) Angebot eines Rückflugs und Informationsblatt;

iii) Umsetzungsplan;

Spezifische Finanzbeschlüsse an iv) Ungarn; v) Finnland und vi) Deutschland;

vii) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014 in Warschau;

(viii) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung 16. September 2014 Warschau (Bewertung der JROs vom 27.5.2014 bis 25.8.2014);

(ix) 15097/02.09.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Kosovo by Hungary on 25.08.2014 ;

x) Formblatt für das abschließende Bewertungsverfahren durch Ungarn;

(xi-xii) JRO-Nachbesprechungsformulare.

30) DATEI 2014/ROS/27 JRO an das Kosovo vom 30. September 2014 durch Schweden:

i) Schreiben von Frontex an die schwedische nationale Frontex-Kontaktstelle;

ii) Angebot eines Rückflugs, einschließlich des Informationsblatts;

iii) Umsetzungsplan;

Spezifische Finanzbeschlüsse an iv) Schweden; v) Ungarn; vi) Deutschland und vii) Frankreich;

(viii) endgültiges Rückführungsformular Schwedens;

ix) JRO-Nachbesprechungsformulare von Schweden, Frankreich, Deutschland und Ungarn.

31) JRO im Kosovo am 15. November 2014, organisiert von Ungarn:

i) Frontex-Brief von Frontex an die ungarische nationale Frontex-Kontaktstelle.

C. 2 Akten über die Erhebung gemeinsamer Rückführungsaktionen (CJRO)

32) DATEI 2013/ROS/46 CJRO an Albanien vom 4. Februar 2014 durch Frankreich:

i) Durchführungsplan und Anhänge I und II;

ii) Endgültiges Rückführungsformular Frankreichs;

(iii) 3877/07.03.2014 Frontex Evaluation Report JRO to Albania by France on 4.02.2014.

33) DATEI 2014/ROS/19 CJRO an Albanien vom 5. Juni 2014 durch Frankreich:

i) Schreiben von Frontex an die französische nationale Frontex-Kontaktstelle;

Spezifische Finanzbeschlüsse an ii) Frankreich; iii) Finnland; iv) Belgien und v) Portugal;

vi) Gemeinsame Rückführungsaktion nach Albanien, organisiert von Frankreich am 5. Juni 2014 zur Begründung der Verpflichtung;

vii) Protokoll der 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung vom 16. September 2014 in Warschau;

(viii) Bewertung der JROs 33. JRO-Evaluierungs- und Planungssitzung 16. September 2014 Warschau (Bewertung der JROs vom 27.5.2014 bis 25.8.2014);

(ix) 11850/03.07.2014 Frontex-Bewertungsbericht CJRO an Albanien von Frankreich am 5.6.2014;

x) Abschließender CJRO-Bericht Frankreichs;

xi) Bewertung des Beobachters aus Finnland;

(xii) Bewertung des Beobachters aus Portugal

xiii) CJRO Debriefing Form von Finnland.

Frau Hirsch-Ziembinska erhielt Kopien der oben aufgeführten und unterstrichenen Dokumente. Frontex teilt Frau Hirsch-Ziembinska mit, dass die unterstrichenen Dokumente alle vertraulich seien. Gemäß den Artikeln 5.2, 13.2 und 14.2 der Durchführungsbestimmungen des Europäischen Bürgerbeauftragten führt die Kontrolle des Bürgerbeauftragten nicht dazu, dass eine andere Person Zugang zu diesen Dokumenten erhält.

In Beantwortung der Fragen von Frau Hirsch-Ziembinska erläuterten die Vertreter von Frontex die folgenden Fragen im Zusammenhang mit den geprüften Dokumenten:

(I) Im Jahr 2014 gab es zum Zeitpunkt der Inspektion 32 gemeinsame Rückführungsaktionen, von denen 53 % während des Fluges keine physischen Monitore an Bord hatten.

(II) Die Planungs- und Evaluierungssitzungen der nationalen Kontaktstellen finden viermal jährlich statt, wobei die Europäische Kommission an zwei Sitzungen teilnimmt; In der Regel nehmen alle Mitgliedstaaten daran teil.

(III) Das JRO-Verfahren umfasst die folgenden Schritte: a) das JRO-Angebot wird Frontex zunächst vom Organisationsmitgliedstaat (OMS) unterbreitet; b) Frontex nimmt das Angebot in einem nachfolgenden Schreiben zur Kenntnis, dem sie die „Bedingungen für die JRO“ beifügt; c) ein Durchführungsplan - Anhang zum Beschluss über die spezifische Finanzierung - wird von Frontex in Zusammenarbeit mit dem OMS erstellt und den teilnehmenden Mitgliedstaaten (PMS) vor dem JRO übermittelt; d) innerhalb von 14 Tagen nach Abschluss des JRO stellt das OMS Frontex einen standardisierten abschließenden Bericht über die Rückkehroperation zur Verfügung; e) Spezifische Finanzierungen werden vor dem JRO vergeben und an das OMS und jedes PMS gerichtet: f) Frontex erstellt den Evaluierungsbericht (die Grundrechtsbeauftragte gibt ihre Initialen an); g) Nachbesprechungsformulare werden von den Begleitleitern des OMS und der PMS erstellt; und h) Frontex leistet die Abschlusszahlung nach Eingang der endgültigen Jahresabschlüsse.

(IV) In Bezug auf CJROs: Dies ist eine neue Kategorie von JROs. Es wurde Ende 2013 eingeführt. Bei diesen Operationen stellt das Drittland, in das die Einwanderer zurückgeführt werden, das Flugzeug, die Begleitpersonen und das medizinische Personal für die Operation zur Verfügung. Die Zahlung dieser Kosten an das Drittland erfolgt durch Frontex über das OMS. Die Übergabe von Einwanderern durch nationale Behörden/Behörden erfolgt jedoch an einem der EU-Flughäfen. Frontex bildet Begleitpersonen aus dem Drittland aus. Die CJROs sind unter folgenden Bedingungen möglich: a) das Drittland muss Vertragspartei der Europäischen Menschenrechtskonvention sein; b) mindestens ein Monitor, ein Vertreter von Frontex und ein Vertreter des OMS müssen während des Rückflugs an Bord anwesend sein; c) Begleitpersonen aus dem im CJRO anwesenden Drittland hätten zuvor von Frontex geschult werden müssen. Frontex arbeitet nun an dem Handbuch für die CJROs. Rechtliche Aspekte des CJRO sind im LEG-NET (Rechtsnetz der nationalen Behörden) zu erörtern.

Straßburg, den 12.01.2015

Marta Hirsch-Ziembinska