Klageren, en ikkestatslig organisation, udtrykte bekymring over, hvordan Europa-Kommissionens Generaldirektorat for Handel og Økonomisk Sikkerhed (GD TRADE) håndterer interaktioner med repræsentanter for tobaksindustrien. Klageren hævder specifikt, at GD TRADE har deltaget i regelmæssige, ikkenødvendige og uigennemsigtige interaktioner med tobaksindustrien i strid med Verdenssundhedsorganisationens rammekonvention om tobakskontrol, som EU er part i. Klageren hævder, at disse interaktioner kan underminere indsatsen for bekæmpelse af tobaksrygning og folkesundhedspolitikker i tredjelande, navnlig lav- og mellemindkomstlande.

Ombudsmanden indledte en undersøgelse og anmodede om at inspicere forskellige dokumenter fra Kommissionen vedrørende dens interaktioner med tobaksindustrien samt relaterede dokumenter, der nævner tobak eller nikotin, og som vedrører drøftelser med tredjelande.