ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ: 1611/2019/KR

Τίτλος υπόθεσης: Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης χειρίζεται αίτηση πρόσβασης σε έγγραφα σχετικά με σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη λειτουργία του αγωγού Nord Stream 2

Ημερομηνία: Δευτέρα 14 Οκτωβρίου 2019

Φυσική τοποθεσία

Κτίριο Justus Lipsius

10 FL 14

Rue de la Loi/Wetstraat 175 - 1048 Bruxelles/Brussel - Belgique/België

Παρόν

Από τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου της ΕΕ (ΓΓΣ):

Προϊστάμενος της Υπηρεσίας Διαφάνειας

Υπεύθυνος διαφάνειας

Διαχειριστής ενεργειακής πολιτικής

Νομικός σύμβουλος

Νομικός σύμβουλος

Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής:

Προϊστάμενος της Μονάδας Ερευνών 2

Υπεύθυνος χειρισμού υποθέσεων, Μονάδα Στρατηγικών Ερευνών

Σκοπός της επιθεώρησης εγγράφων/συνεδρίασης

Να διενεργεί έλεγχο εγγράφων, καθώς και να αποσαφηνίζει ζητήματα σχετικά με το θέμα αυτό.

καταγγελία.

Εισαγωγή και διαδικαστικές πληροφορίες

Η ομάδα έρευνας της Διαμεσολαβήτριας εξέτασε τα έγγραφα που υποβλήθηκαν και έθεσε ερωτήσεις όσον αφορά το πλαίσιο της καταγγελίας.

Πληροφορίες που ανταλλάχθηκαν / έγγραφα που ελέγχθηκαν

Οι εκπρόσωποι της ΓΓΣ εξήγησαν το γενικό πλαίσιο των ζητηθέντων εγγράφων.

Υπενθύμισαν ότι η επιβεβαιωτική απάντηση που ενέκρινε το Συμβούλιο παρουσιάζει λεπτομερή αιτιολογία βάσει της οποίας το Συμβούλιο αρνήθηκε την πρόσβαση στα ζητούμενα έγγραφα και υπενθύμισε εν συντομία τα επιχειρήματα για την επίκληση των τριών εφαρμοστέων εξαιρέσεων βάσει του κανονισμού 1049/2001 (συγκεκριμένα προστασία των διεθνών σχέσεων, διαδικασία λήψης αποφάσεων και συμφέρον σε δικαστικές διαδικασίες).

Οι εκπρόσωποι της ΓΓΣ τόνισαν ότι τα υπό εξέταση έγγραφα αφορούν εντολή που δεν έχει ακόμη εγκριθεί. Εάν τα ζητούμενα έγγραφα δημοσιοποιηθούν, αυτό θα μπορούσε να αποβεί επιζήμιο για τη θέση της ΕΕ στις επικείμενες διαπραγματεύσεις με τη Ρωσία που αφορούν τον τομέα του ενεργειακού εφοδιασμού, ο οποίος είναι ιδιαίτερα σημαντικός στο διεθνές πλαίσιο.

Οι εκπρόσωποι της ΓΓΣ υπογράμμισαν ότι ορισμένοι από τους κινδύνους που επικαλείται η προσβαλλόμενη απόφαση έχουν ήδη επέλθει. Στο πλαίσιο αυτό, επισήμαναν ότι η κοινοπραξία Nord Stream 2 κίνησε διαδικασία διαιτησίας κατά της Ευρωπαϊκής Ένωσης βάσει της Συνθήκης για τον Χάρτη Ενέργειας (ΣΧΕ) κατά της τροποποιημένης οδηγίας της ΕΕ για το φυσικό αέριο ^[1] και των δράσεων της ΕΕ σε σχέση με την εν λόγω οδηγία. Επίσης, έχει ήδη ασκηθεί προσφυγή κατά του Συμβουλίου ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης με αίτημα την ακύρωση της οδηγίας για το φυσικό αέριο. [Σημείωση: το Συμβούλιο παρέσχε στον Διαμεσολαβητή περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με το θέμα αυτό, το οποίο, κατά την άποψή του, είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα. Οι πληροφορίες αυτές περιλαμβάνονται στο παράρτημα, το οποίο χαρακτηρίζεται εμπιστευτικό.]

Το ανακοινωθέν Τύπου που εξέδωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 9 Ιουνίου 2017 («Η Επιτροπή ζητεί εντολή από τα κράτη μέλη να διαπραγματευτούν με τη Ρωσία συμφωνία για τον Nord Stream 2») περιγράφηκε ως γενικού χαρακτήρα. Το γεγονός ότι η δήλωση αυτή εκδόθηκε, δεν μπορούσε να δικαιολογήσει (μερική) κοινοποίηση των υπό έλεγχο εγγράφων. Εκπρόσωποι της ΓΓΣ δήλωσαν επίσης ότι η ύπαρξη ανακοινωθέντος Τύπου δεν μετριάζει τον κίνδυνο να χρησιμοποιηθούν τα ζητούμενα έγγραφα εις βάρος των συμφερόντων του Συμβουλίου σε δικαστικές διαδικασίες.

Όσον αφορά την προορατική γνωστοποίηση των διαπραγματευτικών θέσεων σχετικά με ορισμένες άλλες διεθνείς διαπραγματεύσεις στις οποίες έχουν προβεί στο παρελθόν το Συμβούλιο και η Επιτροπή, οι εκπρόσωποι της ΓΓΣ δήλωσαν ότι αυτό υπόκειται πάντα σε κατά περίπτωση αξιολόγηση. Η γνωστοποίηση αυτή αφορούσε κυρίως τις εμπορικές διαπραγματεύσεις και όχι τον τομέα της ενέργειας. Τα υπό εξέταση έγγραφα αξιολογήθηκαν ως ευαίσθητα και δεν ήταν δυνατή η άμεση πρόσβαση σε αυτά. Πράγματι, η προληπτική δημοσιοποίηση μπορεί να επιδιωχθεί μόνο με την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001.

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, η ερευνητική ομάδα της Διαμεσολαβήτριας εξέτασε αντίγραφα της «Σύστασης για απόφαση του Συμβουλίου με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για συμφωνία μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη λειτουργία του αγωγού Nord Stream 2» (αριθ. αναφ.: 10249/17) και το παράρτημά του (αριθ. αναφ.: 10249/17 ADD1).

Και τα δύο έγγραφα είναι διαβαθμισμένα και φέρουν τη σήμανση διαβάθμισης ασφαλείας «RESTREINT UE/EU RESTRICTED».

Βρυξέλλες, 8/11/2019

Προϊστάμενος της Μονάδας Ερευνών 2 Χειριστής υποθέσεων, SIU

[1] Οδηγία (ΕΕ) 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2019, για την τροποποίηση της οδηγίας 2009/73/ΕΚ σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)