Εμπιστευτικό

Στρασβούργο, 10/10/2014

Καταγγελία 852/2014/LP

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε

Στις 30 Σεπτεμβρίου 2014, η Επιτροπή μου διαβίβασε τη γνώμη της σχετικά με την ανωτέρω καταγγελία.

Στη γνωμοδότησή της, η Επιτροπή επανέλαβε την ισχυρή δέσμευσή της να συμμορφωθεί με τις διεθνείς δεσμεύσεις της ΕΕ στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου του ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού (ΣΠΕΚ) και εξέφρασε την πεποίθησή της ότι «ιδίως η ΕΕ και η Επιτροπή διαθέτουν καθιερωμένους κανόνες για τον σκοπό αυτό».

Στη γνώμη της, η Επιτροπή υποστηρίζει ότι το «δεοντολογικό πλαίσιο που ισχύει για τα μέλη της Επιτροπής και το προσωπικό, καθώς και οι κανόνες και τα μέσα της Επιτροπής σχετικά με τη διαφάνεια και την άσκηση πίεσης ή επιρροής από ομάδες συμφερόντων, πληρούν υψηλά πρότυπα δημόσιας υπηρεσίας και, ως εκ τούτου, είναι «πλήρως συμβατό με τις μη δεσμευτικές κατευθυντήριες γραμμές της ΣΠΕΚ». Σύμφωνα με την Επιτροπή, οι πρόσφατες τροποποιήσεις του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης στον τομέα των συγκρούσεων συμφερόντων, οι κατευθυντήριες γραμμές του 2012 για τα δώρα και τις νοσοκομειακές υπηρεσίες και ο πρόσφατα αναθεωρημένος πρακτικός οδηγός για το προσωπικό σχετικά με τη δεοντολογία και τη συμπεριφορά περιέχουν συστάσεις σχετικά με τις επαφές με ομάδες συμφερόντων εν γένει, ενώ ο κανονισμός 1049/2001 διασφαλίζει υψηλό επίπεδο διαφάνειας και είναι συμβατός με τις απαιτήσεις διαφάνειας των κατευθυντήριων γραμμών της ΣΠΕΚ.

Σημειώνω, ωστόσο, ότι η γνώμη της Επιτροπής ουδόλως εξετάζει τα συγκεκριμένα επιχειρήματα που προέβαλε ο καταγγέλλων προς στήριξη του ισχυρισμού του ότι, στην πράξη, η Επιτροπή δεν εφάρμοσε ορθά το άρθρο 5 παράγραφος 3 της σύμβασης της ΠΟΥ και τις συνοδευτικές κατευθυντήριες γραμμές.

Ειδικότερα, ο καταγγέλλων ισχυρίστηκε ότι, στο πλαίσιο των συζητήσεων σχετικά με την οδηγία της ΕΕ για τα προϊόντα καπνού, πραγματοποιήθηκε σημαντικός αριθμός ακοινοποίητων συναντήσεων μεταξύ υπαλλήλων της Επιτροπής και της καπνοβιομηχανίας, και ότι μόνο μία ΓΔ της Επιτροπής διαθέτει κανόνες και διαδικασίες για την παροχή της απαιτούμενης διαφάνειας όσον αφορά τις εν λόγω συναντήσεις (ΓΔ SANCO).

Σύμφωνα με τον καταγγέλλοντα, είναι σαφές από τις απαντήσεις της Επιτροπής σε ερωτήσεις βουλευτών του ΕΚ και από έγγραφα που δημοσιοποιήθηκαν βάσει του κανονισμού 1049/2001 ότι πραγματοποιήθηκαν τουλάχιστον 14 ακοινοποίητες συναντήσεις με εκπροσώπους της καπνοβιομηχανίας, στις οποίες συμμετείχαν ανώτεροι υπάλληλοι της Επιτροπής, συμπεριλαμβανομένων υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας της Επιτροπής και μελών του ιδιαίτερου γραφείου σας. Ο καταγγέλλων υποστήριξε επίσης ότι, παρόλο που η ΓΔ SANCO δημοσίευσε στο διαδίκτυο πληροφορίες σχετικά με τις συναντήσεις που πραγματοποίησε με εκπροσώπους της καπνοβιομηχανίας, πραγματοποιήθηκαν επίσης συναντήσεις για τις οποίες, παρά τους δικούς της αυστηρότερους κανόνες, η ΓΔ SANCO δεν παρείχε τις απαιτούμενες πληροφορίες.

Ως εκ τούτου, θα σας παρακαλούσα να υποβάλετε συμπληρωματική γνώμη στην οποία η Επιτροπή θα εξετάζει δεόντως τα ανωτέρω ζητήματα. Ειδικότερα, η Επιτροπή θα πρέπει να διευκρινίσει αν πραγματοποιήθηκαν πράγματι συναντήσεις μεταξύ ανώτερων υπαλλήλων της Επιτροπής (εκτός του προσωπικού της ΓΔ SANCO) και εκπροσώπων της καπνοβιομηχανίας, αν καταρτίστηκαν πρακτικά των εν λόγω συναντήσεων και, σε αντίθετη περίπτωση, γιατί δεν τηρήθηκαν ή δεν δημοσιοποιήθηκαν πρακτικά. Στο πλαίσιο αυτό, θα ήθελα επίσης να διευκρινίσω περαιτέρω αν η Επιτροπή είναι της άποψης ότι, ενώ η ΓΔ SANCO υποχρεούται να δημοσιεύει στο διαδίκτυο τον κατάλογο όλων των συνεδριάσεων μεταξύ των μελών του προσωπικού της και των εκπροσώπων της καπνοβιομηχανίας, καμία τέτοια υποχρέωση δεν θα πρέπει να ισχύει για την υπόλοιπη Επιτροπή, και ιδίως όσον αφορά τους ανώτερους υπαλλήλους που εργάζονται για υπηρεσίες της Επιτροπής εκτός της ΓΔ SANCO. Εάν η απάντηση σε αυτό το ερώτημα είναι καταφατική, θα ήμουν ευγνώμων εάν η Επιτροπή μπορούσε να εξηγήσει γιατί αυτή η κατάσταση θα πρέπει να θεωρηθεί συμβατή με τις δεσμεύσεις της Επιτροπής στο πλαίσιο της σύμβασης-πλαισίου της ΠΟΥ για τον έλεγχο του καπνού.

Σας παρακαλώ να μου αποστείλετε την απάντησή σας έως τις 15 Νοεμβρίου 2014.

Σημειωτέον ότι έχω ήδη λάβει και εγκρίνει διάφορα αιτήματα για πρόσβαση του κοινού στη γνώμη που απέστειλε η Επιτροπή στις 30 Σεπτεμβρίου 2014. Δεδομένου ότι η γνωμοδότηση είναι πλέον δημόσια, θα τεθεί στη διάθεση του κοινού στον ιστότοπό μου, μαζί με την παρούσα επιστολή.

Με εκτίμηση,

η Έμιλι Ο' Ράιλι