Vielen Dank Joanna, und vielen Dank für die Einladung hier heute, meine Arbeit mit Ihnen zu teilen und von Ihnen wiederum über andere Initiativen in diesem Bereich zu hören.

Als ich mich auf diese Veranstaltung vorbereitete, las ich den Bericht des Europarates über Sexismus, Belästigung und Gewalt gegen Frauen in Parlamenten in Europa durch. Als Frau, die ihr Berufsleben in den frühen 1980er Jahren und im damals sehr konservativen Land Irland begann, war ich schockiert darüber, wie viele Frauen – im Jahr 2019 – weiterhin einem Spektrum von Missbrauch ausgesetzt sind, das von zwanglosen sexistischen Kommentaren bis hin zu tatsächlicher körperlicher Gewalt reicht. 

So viele frauen tragen weiterhin ihr geschlecht als behinderung, um die welt als potenziell gefährlichen ort zu navigieren, niemals diese leichtigkeit und freiheit in der welt zu fühlen, die männern als geburtsrecht geschenkt wird.  Und so lange haben wir – sowohl Frauen als auch Männer – dies für selbstverständlich gehalten, so ist die Welt, so ist es für uns Frauen, so gut wir können zurechtzukommen und zu hoffen, dass wir keinen Schaden erleiden. Das Aufkommen der sozialen Medien hat auch den Missbrauch für alle Geschlechter in einer Welt verstärkt, in der private Heiligtümer immer seltener werden.

Es gab viele Konsequenzen für die MeToo-Bewegung. Für Frauen meiner Generation oder noch jünger war es, dass wir die Filmspur unseres Lebens durch unseren Geist zurückführten, aber dieses Mal mit neuen Untertiteln, mit einer neuen Klarheit, einer Erkenntnis, dass einiges von dem, was uns passiert ist, heute etwas ganz anderes genannt würde, würde durch ein ganz anderes Prisma gesehen werden und würde nicht, konnte nicht in der Weise ignoriert werden, wie wir es vor Jahrzehnten getan haben und mussten. Bei der MeToo-Bewegung ging es nicht nur um eine jüngere Kohorte von Frauen, sie hatte auch einen potenziellen Einfluss auf jede Frau, die heute auf dieser Welt lebt.

Es ist nicht verwunderlich, dass es einen bestimmten Charakter, eine besondere Lebendigkeit des Missbrauchs gibt, der in einem politischen Umfeld stattfindet. Wo Macht ist, gibt es das Potenzial für Machtmissbrauch. Bestimmte Menschen fühlen sich gerade wegen dieser Macht vom politischen Leben und seiner Umgebung angezogen. Und selbst wenn diese Macht begrenzt ist, bleibt die Versuchung bestehen, sie auf der Welt um sie herum zu testen, und sehr oft sind die Testfälle Kollegen und Mitarbeiter.

Einige machen ihre Präsenz öffentlich spürbar, andere versuchen, in kleineren, intimeren, verletzlicheren Arenen zu dominieren. Diejenigen, die dominieren, kontrollieren wollen, müssen die Hauptfigur in jedem Austausch, in jeder Beziehung sein, und die Szene ist daher für ein breites Spektrum potenzieller Missbräuche vorgesehen. Aber jede Institution, jede Organisation ist gewissermaßen auch ein politisches Konstrukt, und was in den Parlamenten geschieht, spiegelt oft nur das wider, was an weniger öffentlich sichtbaren Arbeitsplätzen vor sich geht.

Theoretisch sollte nichts davon in einer EU geschehen, die unsere Verbundenheit zu Gleichheit, Menschenwürde und Rechtsstaatlichkeit verkündet. Das Problem ist, dass, obwohl viele Menschenrechtsverletzungen weithin anerkannt und verurteilt werden, die Verweigerung der Menschenwürde in dem heute diskutierten Gebiet oft nicht einmal als solche anerkannt wird, bestimmte Verhaltensweisen so lange normalisiert wurden, selbst von denen, die ihnen unterworfen sind, dass es enorme Anstrengungen des Willens erfordern wird, sie zu benennen, geschweige denn zu beseitigen.

Letztes Jahr eröffnete ich eine strategische Initiative, die ein informelleres Instrument als eine gewöhnliche Untersuchung des Bürgerbeauftragten ist, um sich über bewährte Verfahren in diesem Bereich zu informieren, und schloss sie im Dezember mit einem Bericht ab. Mein Büro untersucht nicht die Substanz von Belästigung, sondern konzentriert sich auf die Angemessenheit und Wirksamkeit von Verfahren zur Prävention und Behandlung von Belästigungsfällen.

Während der Initiative konzentrierte sich mein Büro nicht nur auf das Parlament, sondern arbeitete mit 26 anderen Organen und Agenturen zusammen. Der Hof bat um Einzelheiten zu den Strategien der Institution zur Bekämpfung von Belästigung und zu gemeldeten Fällen von Mobbing und sexueller Belästigung. Zwar gab es Unterschiede in Bezug auf die insgesamt erzielten Fortschritte, es schien jedoch klar zu sein, dass die EU-Organe für einen kulturellen Wandel bereit sind.

Zu den Erkenntnissen meiner Arbeit. Alle EU-Organe und -Agenturen verfügen über Strategien zur Bekämpfung von Belästigung, aber wie bereits erwähnt, ist das Hauptproblem, das wir festgestellt haben, die geringe Anzahl von Beschwerden, die eingereicht werden.

Die unzureichende Berichterstattung deutet darauf hin, dass die „alte“ Kultur des Schweigens immer noch andauert. Es gibt noch keine vollständige gemeinsame Akzeptanz dessen, was Belästigung darstellt, und folglich keine gemeinsame Empörung, wenn es passiert. Schlimmstenfalls kann das Opfer als Teil des Problems angesehen werden.

Die geringe Zahl der gemeldeten Fälle ist schade, aber kaum überraschend. Belästigung ist nicht so, als würde man seine Handtasche stehlen. Es ist nicht genau definiert, es ermutigt andere, Sie als wahrscheinliches oder unwahrscheinliches Opfer von Belästigung zu bewerten, es besteht die Gefahr, dass Sie in Fällen von sexuellem Missbrauch weiter sexualisiert werden, und es besteht die Gefahr, dass Sie als Schwierigkeiten gebrandmarkt werden, als schwierig, mit den unvermeidlichen Folgen für die eigene Karriere. Es sollte keine Demonstration großer und einsamer Tapferkeit erforderlich sein, um damit umzugehen. Menschen, die belästigt wurden, brauchen Unterstützung, brauchen sichere Wege, durch die sie ihre Beschwerden navigieren können, und die Aufgabe der Institutionen besteht darin, diese sicheren Wege zu schaffen.

An dieser Stelle möchte ich die wichtigsten Ergebnisse meiner strategischen Initiative darlegen.

Um Belästigungen vorzubeugen, gibt es sechs Schlüsselpunkte:

1. Sensibilisierung durch Informationsveranstaltungen, durch weithin sichtbare Botschaften wie Plakate und durch Information neuer Kollegen über die bestehenden Strategien zur Bekämpfung von Belästigung.

2. Schulung des Personals. Nicht nur Manager, nicht nur mit einem Training. Wiederholung und Überarbeitung sind erforderlich.

3. Bewertung von Risiken, die zu Belästigung führen können. Stress, Arbeitsbelastung, Konflikte und schlechte Managementpraktiken sind eindeutige Faktoren, die dazu beitragen.

4. Bekämpfung von Online-Belästigung und Cybermobbing.

5. Gewährleistung eines ausgewogenen Geschlechterverhältnisses in Führungspositionen, um eine Kultur des gegenseitigen Respekts zu pflegen.

6. Und schließlich eine klare Anti-Belästigungspolitik, die konkrete Maßnahmen nennt und regelmäßig überarbeitet wird.

Wenn Belästigung auftritt, gibt es noch sechs weitere Punkte zu beachten:

1. Alle EU-Einrichtungen müssen über informelle Verfahren verfügen. Vorzugsweise unter Einbeziehung von Vertrauenspersonen oder externen Mediatoren. Die Zusammenarbeit zwischen Vertrauenspersonen in verschiedenen EU-Einrichtungen sollte gefördert werden.

2. Die Möglichkeit, eine förmliche Beschwerde einzureichen, muss auf alle Personen ausgeweitet werden, die vor Ort arbeiten. Ich begrüße es sehr, dass das Parlament begonnen hat, Praktikanten und Verpflegungspersonal einzubeziehen.

3. Die bestehenden Verfahren müssen wirksam und schnell sein. Wenn nicht, werden sie als ineffektiv angesehen, die Menschen werden sie nicht nutzen und der Ruf der Verwaltung wird darunter leiden.

4. Ermittler sollten unabhängig, unparteiisch und fair sein und von allen Parteien als solche wahrgenommen werden. Ein positives Beispiel ist der „Pool unabhängiger Ermittler“, der im Rahmen des Netzwerks der Agenturen eingerichtet wurde.

5. Personen sind besonders anfällig für Belästigung, wenn ein Machtungleichgewicht besteht. Dies kann durch strengere Vorschriften für hochrangiges Personal, das nicht unter das Statut fällt, abgemildert werden.

6. Schließlich müssen die EU-Einrichtungen geeignete Rehabilitationsmaßnahmen ergreifen, um den Opfern zu helfen.

Die strategische Initiative hat gezeigt, dass sich die EU-Verwaltung mit dem Thema Belästigung befasst, und ich hoffe, dass sie Orientierungshilfen für weitere Fortschritte geben wird. Innerhalb des Parlaments bin ich mir bewusst, dass die beiden Ausschüsse zur Bekämpfung von Belästigung, die Quästoren, die metooEP-Aktivistengruppe sowie einzelne MdEP auf dasselbe Ziel hinarbeiten. Ich ermutige alle Institutionen und das Parlament zur Zusammenarbeit und zu mutigen Reformen.

Was vor allem gebraucht wird, ist ein kultureller Wandel und das ist nie einfach.  Aber indem die EU-Organe weiterhin missbräuchliches Verhalten benennen – um seine Normalisierung zu beenden – und Regeln und Verfahren festlegen, um damit umzugehen, können sie diesen kulturellen Wandel fördern. Da sich die EU-Wahlen nähern, müssen ihre Institutionen als die modernste und ethischste Verwaltung angesehen werden, die möglich ist.