Sådan arbejder vi
Den Europæiske Ombudsmand hjælper borgere, virksomheder og organisationer, der oplever problemer med EU-forvaltningen, ved at behandle indkomne klager og søge at fremme god forvaltningsskik gennem proaktiv afdækning af bredere systemiske problemstillinger i EU-institutionerne og gennem udøvelse af sine beføjelser på eget initiativ. Ombudsmanden kan kun indlede en undersøgelse af klager, der ligger inden for hendes mandat, og som opfylder de nødvendige "antagelighedskriterier", f.eks. at klageren allerede har forsøgt at løse sagen direkte med den pågældende institution.
Behandling af klager og indledning af undersøgelser
Klage modtaget. Gå til "Ombudsmandens undersøgelsespersonale vurderer".
Ombudsmandens undersøgelsespersonale vurderer, om der kan indledes en undersøgelse
- Hvis ja, gå til "Undersøgelse indledes"
- Hvis nej, kan "Ingen undersøgelse" have tre årsager:
- Emnet ligger ikke inden for Ombudsmandens mandat (f.eks. fordi det ikke vedrører et EU-organ eller ikke ligger inden for et EU-organs politiske ansvarsområde).
- Klagen kan ikke antages til behandling (f.eks. fordi klageren ikke først har forsøgt at løse sagen direkte med EU-organet, fordi sagen er mere end to år gammel eller verserer ved domstolene, eller fordi klageren ikke er EU-borger).
- Der er ikke grundlag for at indlede en undersøgelse (f.eks. fordi EU-organets svar er rimeligt, eller et andet organ er bedre i stand til at behandle sagen).
Undersøgelse indledes
Klageren underrettes. Gå til "Undersøgelse".
Undersøgelse
Ombudsmanden vurderer klagen og kan:
- anmode EU-organet om at svare eller give yderligere oplysninger
- fastsætte et møde med EU-organet og/eller foretage inspektion af dokumenter, som EU-organet er i besiddelse af
- anmode klageren om oplysninger eller bemærkninger.
Der er derefter fire muligheder:
- Sagen kan hurtigt løses, og Ombudsmanden fremsætter et forslag til løsning. Gå til "Svar fra EU-organ"
- Mulige fejl eller forsømmelser: I sjældne tilfælde fremlægger Ombudsmanden en foreløbig konklusion. Gå til "Svar fra EU-organ"
- Ombudsmanden konstaterer fejl eller forsømmelser. Gå til "Ombudsmanden konstaterer fejl eller forsømmelser"
- Ombudsmanden konstaterer ingen fejl eller forsømmelser. Gå til "Endelig afgørelse"
Svar fra EU-organ
- EU-organet accepterer, og sagen er dermed afgjort. Gå til "Endelig afgørelse"
- EU-organet afviser afgørelsen. Gå til "Ombudsmanden konstaterer fejl eller forsømmelser"
Ombudsmanden konstaterer fejl eller forsømmelser
- Ombudsmanden fremsætter henstillinger for at rette op på fejl eller forsømmelser. Institutionen skal afgive udtalelse inden for 3 måneder. Klageren kan fremsætte bemærkninger. Gå til "Endelig afgørelse"
- En henstilling er ikke mulig eller er ikke gennemførlig. Gå til "Endelig afgørelse"
Endelig afgørelse
Redegør for den endelige konklusion:
- Ingen fejl eller forsømmelser
- Intet grundlag for yderligere undersøgelser
- Henstilling/løsning accepteret – sag afgjort
- Fejl eller forsømmelser bekræftet
Ombudsmanden kan fremsætte forslag til forbedringer
(slut på flowdiagrammet)
Undersøgelser på eget initiativ og andre beføjelser
Undersøgelser på eget initiativ
Den Europæiske Ombudsmand har beføjelse til at foretage undersøgelser på eget initiativ.
i) "Strategiske undersøgelser": Hvis Ombudsmanden konstaterer, at der er væsentlige problemstillinger i form af potentielle fejl eller forsømmelser med systemisk relevans i et eller flere EU-organer, kan hun beslutte at indlede en undersøgelse på eget initiativ.
ii) "Klagebaseret": Hvis klageren ikke opfylder "antagelighedskriterierne" for at være berettiget til at indgive en klage (f.eks. hvis vedkommende ikke er borger eller bosiddende i EU), men hvor der er begrundet mistanke om fejl eller forsømmelser, kan Ombudsmanden beslutte at indlede en undersøgelse. Disse undersøgelser følger standardproceduren for klagebaserede undersøgelser.
Disse undersøgelser følger en procedure, der svarer til proceduren for klagebaserede undersøgelser, hvor der er truffet beslutning om at indlede en undersøgelse. Ombudsmanden kan dog tage yderligere undersøgelsesmæssige skridt, f.eks. gennemføre "parallelle undersøgelser" om problemstillingen med nationale ombudsmænd i EU's medlemsstater eller gennemføre "høringer" med interessenter, der er berørt af eller følger problemstillingen.
Andre initiativer end undersøgelser
"Strategiske initiativer": Hvis Ombudsmanden konstaterer, at der er væsentlige problemstillinger af potentiel systemisk relevans i en eller flere EU-institutioner, men hvor hun ikke mener, at det er nødvendigt at gennemføre en undersøgelse i henhold til den almindelige undersøgelsesprocedure, kan hun beslutte at iværksætte et strategisk initiativ.
Et sådant initiativ kan tage form af et brev til det pågældende EU-organ med Ombudsmandens bemærkninger til sagen. Afhængigt af svaret fra EU-organet afsluttes initiativet med en afsluttende bemærkning. I nogle tilfælde kan Ombudsmanden beslutte at indlede en strategisk undersøgelse, baseret på resultaterne af et strategisk initiativ.
Høring af offentligheden/interessenter
Hvis Ombudsmanden ønsker at indsamle flere oplysninger om en systemisk problemstilling vedrørende EU-forvaltningen forud for eventuelle undersøgelses- eller initiativtiltag, kan hun foretage høringer af relevante interessenter eller den brede offentlighed. På grundlag af disse høringer kan Ombudsmanden træffe yderligere foranstaltninger. Som nævnt ovenfor kan Ombudsmanden også afholde høringer i forbindelse med undersøgelser.