Evropský veřejný ochránce práv P. Nikiforos Diamandouros dospěl k závěru, že Rada neuvedla žádné pádné důvody pro to, aby se odmítla sejít na veřejnosti, kdykoli jedná v rámci své zákonodárné funkce. Veřejná ochránkyně práv předala toto zjištění ve zvláštní zprávě Evropskému parlamentu s doporučením, aby: „Rada Evropské unie by měla přezkoumat své odmítnutí veřejně se sejít, kdykoli jedná v rámci své legislativní funkce.“ Veřejná ochránkyně práv dnes ráno předložila tuto zvláštní zprávu Petičnímu výboru Parlamentu.

Zvláštní zpráva je posledním opravným prostředkem veřejného ochránce práv a předkládá se pouze ve vztahu k důležitým záležitostem, u nichž by Parlament mohl pomoci přesvědčit dotčený orgán nebo instituci, aby změnila svůj postoj.

Případ

Šetření veřejného ochránce práv v této věci následovalo po stížnosti německého poslance Evropského parlamentu Elmara Broka a zástupce mládežnické skupiny CDU (Křesťanská demokratická unie), v níž tvrdí, že jednací řád Rady není v souladu s čl. 1 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii (ve znění Amsterodamské smlouvy z roku 1997), podle něhož musí Rada a ostatní orgány a instituce Společenství přijímat rozhodnutí co nejotevřeněji.

Rada tvrdila, že míra otevřenosti jejích zasedání je politickou volbou, kterou má učinit Rada. Veřejný ochránce práv nesouhlasil s tím, že čl. 1 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii se vztahuje na Radu a že ačkoli článek 207 Smlouvy o ES stanoví, že Rada přijme svůj jednací řád, nestanoví, že rozsah, v němž jsou její zasedání v rámci zákonodárné funkce přístupná veřejnosti, by měl být považován za politickou volbu a ponechán na uvážení Rady.

Rada rovněž tvrdila, že čl. 1 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii pouze uvádí, že budoucí Unie by měla být co nejotevřenější. Veřejný ochránce práv byl toho názoru, že by měl být zohledněn i následný vývoj (tj. od roku 1997). Poukázal na to, že Rada již v roce 2000 přijala nový jednací řád, který stanoví větší otevřenost jejích zasedání jakožto normotvůrce. Podle názoru veřejné ochránkyně práv tak Rada jasně uvedla, že musí a mohou být podniknuty kroky ke zvýšení transparentnosti její legislativní činnosti. Přijetí tohoto nového jednacího řádu rovněž potvrdilo, že to bylo a je možné podle práva Společenství v jeho současné podobě.

Veřejná ochránkyně práv proto dospěla k závěru, že Rada nepředložila žádné platné důvody, proč by neměla být schopna změnit svůj jednací řád s cílem zpřístupnit příslušná zasedání veřejnosti.

Zvláštní zpráva je k dispozici na internetových stránkách veřejného ochránce práv na adrese:

http://www.ombudsman.europa.eu/cases/specialreport.faces

Pro další informace prosím volejte pana Gerharda Grilla, hlavního právního poradce; tel.: 00 33 3 88 17 24 23.