Vážený pane doktore X,

Obdržel jsem stížnost na Evropskou agenturu pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex).

V říjnu 2024 požádal stěžovatel, výzkumný pracovník, o přístup veřejnosti k „syrovým zprávám“, které úředníci agentury Frontex vyslaní do Bulharska předložili úředníkovi agentury Frontex pro otázky základních práv. Na základě těchto zpráv úředník pro otázky základních práv provedl vyšetřování údajného porušování základních práv v Bulharsku.

V počáteční fázi agentura Frontex identifikovala čtyři dokumenty (e-maily s jejich přílohami) jako dokumenty spadající do rozsahu žádosti stěžovatele. Odmítla přístup ke všem čtyřem dokumentům v plném rozsahu s odůvodněním, že jejich zpřístupnění by ohrozilo její rozhodovací proces [1],ochranu veřejného zájmu, pokud jde o veřejnou bezpečnost[2], jakož i ochranu osobních údajů[3].

V listopadu 2024 podal žadatel potvrzující žádost. Tvrdil, že agentura Frontex dostatečně nedoložila své stanovisko a nevysvětlila, jak by zveřejnění skutečně ohrozilo chráněné zájmy. Stěžovatel se rovněž domníval, že existuje převažující veřejný zájem na zpřístupnění, pokud jde o uplatnění relativní výjimky na ochranu rozhodovacího procesu. Poukázal zejména na rozhodnutí agentury Frontex rozšířit své operativní činnosti v Bulharsku navzdory zjištěním úředníka pro otázky základních práv o závažném porušování základních práv v Bulharsku [4]Stěžovatel rovněž vyjádřil nesouhlas s postoji agentury Frontex, pokud jde o částečný přístup.

V lednu 2025 agentura Frontex ve fázi potvrzování potvrdila své původní rozhodnutí odepřít přístup k dokumentům za účelem ochrany veřejného zájmu, pokud jde o veřejnou bezpečnost a rozhodovací proces agentury Frontex. Stěžovatel nebyl s rozhodnutím agentury Frontex spokojen a obrátil se na veřejného ochránce práv.

Rozhodl jsem se zahájit šetření proti rozhodnutí agentury Frontex odepřít přístup podle nařízení č. 1049/2001.

Nařízení č. 1049/2001 stanoví, že žádosti o přístup by měly být vyřizovány neprodleně. V souladu s touto zásadou se veřejný ochránce práv rovněž snaží řešit takové případy co nejrychleji.

Jako první krok považuji za nezbytné, aby můj vyšetřovací tým nahlédl do dokumentů dotčených ve stížnosti (čtyři e-maily s přílohami). Dokumenty, pokud možno v elektronické podobě prostřednictvím šifrované elektronické pošty[5], by měly být zaslány do 20. června 2025.  

S dokumenty, které jsou předmětem žádosti o přístup veřejnosti, bude nakládáno jako s důvěrnými, spolu s veškerými dalšími materiály, které se agentura Frontex rozhodne sdílet s mým vyšetřovacím týmem a které označí za důvěrné. S dokumenty tohoto druhu bude nakládáno a budou uchovávány v souladu s tímto důvěrným statusem a budou vymazány ze spisů veřejného ochránce práv krátce po ukončení šetření.

Postoj agentury Frontex byl uveden v jejím potvrzujícím rozhodnutí. Pokud by však agentura Frontex chtěla poskytnout další stanoviska, která by měla být při tomto šetření zohledněna, mohla by být poskytnuta do 4. července 2025.

Vyšetřovacím úředníkem odpovědným za tento případ je Tereza Mandjuková.

Upřímně,

Teresa Anjinho
evropská veřejná ochránkyně práv

Štrasburk, 13. června 2025

[1] Čl. 4 odst. 3 nařízení č. 1049/2001, k dispozici na adrese: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng.

[2] Čl. 4 odst. 1 písm. a) první odrážka nařízení č. 1049/2001.

[3] Článek 4 odst. 1 písm. b) nařízení č. 1049/2001.

[4] Stěžovatel odkázal na zjištění úředníka pro otázky základních práv v příslušných zprávách o závažných incidentech: https://prd.frontex.europa.eu/document/serious-incident-reports-concerning-bulgaria-covering-the-period-from-february-to-july-2024/. 

[5] Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené poštovní schránky.