Vážený pane X,

Obdržel jsem stížnost na Evropskou agenturu pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex).

V lednu 2025 požádal stěžovatel, výzkumný pracovník, o přístup veřejnosti k dokumentům týkajícím se společných návratových operací a vnitrostátních návratových operací koordinovaných agenturou Frontex v období od 1. července 2024 do 31. prosince 2024.

V únoru 2025 vydala agentura Frontex své původní rozhodnutí. Agentura Frontex identifikovala 232 dokumentů, které spadají do oblasti působnosti žádosti. Agentura Frontex poskytla částečný přístup k 62 dokumentům[1] s tím, že další zpřístupnění by ohrozilo ochranu veřejného zájmu, pokud jde o veřejnou bezpečnost [2] a mezinárodní vztahy[3], jakož i obchodní zájmy právnických osob, včetně duševního vlastnictví [4]a rozhodovací proces agentury Frontex.[5] Agentura Frontex odepřela přístup ke zbývajícím 170 dokumentům v plném rozsahu, neboť se domnívala, že administrativní zátěž spojená s prováděním požadovaných úprav by byla nepřiměřená, což by ohrozilo zásadu řádné správy.

Stěžovatel podal potvrzující žádost, v níž tvrdil, že agentura Frontex dostatečně nedoložila své stanovisko a nevysvětlila, jak by zveřejnění skutečně ohrozilo chráněné zájmy. Stěžovatel se rovněž domníval, že existuje převažující veřejný zájem na zpřístupnění informací s cílem pohnat EU k odpovědnosti v oblasti návratových operací.

V dubnu 2025 agentura Frontex ve fázi potvrzování identifikovala další dokumenty (grantové dohody) a 123 dalších závěrečných zpráv o návratových operacích. Agentura Frontex poskytla částečný přístup k dodatečně určeným grantovým dohodám. Agentura Frontex rovněž poskytla aktualizovaný odkaz na dokument obsahující informace o 245 závěrečných zprávách o návratových operacích. Agentura Frontex trvala na svém postoji ke zbývajícím dokumentům[6].

Rozhodl jsem se zahájit šetření stížnosti proti rozhodnutí agentury Frontex odepřít přístup podle nařízení č. 1049/2001.

Jako první krok považuji za nezbytné, aby se můj vyšetřovací tým setkal s příslušnými zástupci agentury Frontex a projednal vyřízení žádosti stěžovatele.

Byl bych Vám vděčen, kdyby se Vaše kancelář mohla obrátit na paní Terezu Mandjukovou, která je pověřena tímto šetřením, a dohodnout se na podmínkách kontroly a schůze, které se mají uskutečnit do 30. června 2025.

Kromě toho jsem rozhodl, že je nezbytné nahlédnout do vzorku dokumentů spadajících do rozsahu šetření. Příloha tohoto dopisu obsahuje seznam dokumentů k nahlédnutí.

Dokumenty, pokud možno v elektronické podobě prostřednictvím šifrované elektronické pošty[7], by měly být zaslány před zasedáním a nejpozději do 15. června 2025.

Informace nebo dokumenty, které agentura Frontex považuje za důvěrné, nebudou stěžovatelům ani žádné jiné osobě zpřístupněny bez jejího předchozího souhlasu[8].

Upřímně,

Teresa Anjinho
evropská veřejná ochránkyně práv

Štrasburk, 28. května 2025

Příloha:

Seznam dokumentů k nahlédnutí:

Návratové operace:

1. RO-03128 (označená verze)

2. RO-03124 (označená verze)

3. RO-02833

4. RO-02985

5. RO-02978

6. RO-03006

7. RO-03107

8. RO-03142

9. RO-03045

10. RO-03080

Návratový operační plán na rok 2024

1. FRESO SAP 2024 v konečném znění

2. ROP 2024 v konečném znění

3. RS SAP finální

4. FOA-R 2024 Příloha 5 Standardní operační postup použití hlášení síly

5. SAP RS Příloha 5a Obecné podmínky grantové dohody

Grantové dohody (nevyčerpané a pokud možno označené verze)

1. SC2 OP790_2023 podepsaný oběma stranami _ návrh redaction_print

2. 2023_402_RET_redacted

3. 2023_470_RET_redacted

4. 2023_434_RET_AM1_redacted

5. 2024_218_RET

[1] Konkrétně jedna excelová tabulka „ÚdajeJRO a NRO pro RET za rok 2024 PAD 2025-00004 – kopie“, 59 „vymazaných“dokumentů (grantové dohody) a dvě „Zprávy o závěrečných návratových operacích“.

[2] Čl. 4 odst. 1 písm. a) první odrážka nařízení č. 1049/2001, k dispozici na adrese: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng.

[3] čl. 4 odst. 1 písm. a) třetí odrážka nařízení č. 1049/2001,

[4] Čl. 4 odst. 2 první odrážka nařízení č. 1049/2001.

[5] Čl. 4 odst. 3 nařízení č. 1049/2001.

[6] Ve fázi potvrzování agentura Frontex neuplatnila výjimku na ochranu svého rozhodování.

[7] Šifrované e-maily mohou být zaslány do naší vyhrazené poštovní schránky.

[8] Tyto materiály jasně označte „Důvěrné“. Informace a dokumenty tohoto druhu budou ze spisů evropského veřejného ochránce práv vymazány krátce po ukončení šetření.