FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Snadné čtení
  • Velikost textu

Chcete podat stížnost na orgán či instituci EU?

Výsledky úřadu evropského veřejného ochránce práv

Úřad veřejného ochránce práv zahajuje každoročně přibližně 350 šetření. Pozitivní změny vyplývající z těchto šetření se často projevují postupně v souladu s tím, jak se orgány EU přizpůsobují novým normám v oblasti řádné správy. K dosažení pozitivních výsledků přispívá rovněž aktivní spolupráce s orgány, institucemi a jinými subjekty EU a tlak na správu EU ze strany stěžovatelů, sdělovacích prostředků, občanské společnosti, poslanců Evropského parlamentu a soudů EU.

Níže je uvedeno několik příkladů pozitivních změn v klíčových oblastech, na které se zaměřila šetření úřadu veřejného ochránce práv v posledních letech:

Odpovědnost v rámci rozhodování

Situace dříve Situace nyní

Nedostatečná transparentnost obchodních jednání EU.

Obchodní politika EU má jako jeden ze svých pilířů transparentnost. Mandáty k vyjednávání jsou zveřejňovány.

Pro veřejnost je obtížné přezkoumávat rozhodování Euroskupiny.

Jednání Euroskupiny jsou shrnuta podrobněji. On-line úložiště veřejně dostupných dokumentů Euroskupiny.

Žádný zvláštní postup pro jmenování generálního tajemníka Komise.

Zvláštní postup (např. COM/2019/2886) pro jmenování generálního tajemníka.

Je zapotřebí lépe objasnit, jak Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) přijímá rozhodnutí.

Středisko ECDC vysvětluje odůvodnění svých rozhodnutí a zavazuje se k lépe dostupné komunikaci s veřejností.

Nedostatečná transparentnost rozhodování Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA).

Orgán EIOPA zveřejňuje záznamy o hlasování své rady orgánů dohledu o návrzích regulačních norem.

Jednání mezi Evropskou agenturou pro léčivé přípravky (EMA) a farmaceutickými společnostmi před žádostmi o přístup na trh vyvolávají otázky týkající se odpovědnosti.

Agentura EMA posílila svou objektivitu a nezávislost, pokud jde o jednání mezi zástupci agentury a farmaceutickými společnostmi.

Prostor pro zlepšení způsobu, jakým Evropská centrální banka (ECB) spolupracuje se zúčastněnými stranami.

ECB podnikla kroky, aby zabránila riziku možného sdílení citlivých tržních informací s neoprávněnými osobami.

Transparentnost a etika lobbování

Situace dříve Situace nyní

Kodex chování členů Evropské komise: lhůta pro oznamování pracovních míst po skončení mandátu je příliš krátká. Hodnocení nových pracovních míst členů Evropské komise ze strany etické komise nebylo zveřejněno.

Kodex chování byl posílen: lhůty pro oznamování byly prodlouženy, pravidla pro prohlášení o finančních zájmech byla zpřísněna. Proaktivní zveřejňování hodnocení pracovních míst členů Evropské komise po skončení mandátu.

Expertní skupiny: nedostatek podrobných informací o těchto skupinách, které poskytují odborné informace Komisi.

Byly zveřejněny zápisy z jednání expertních skupin, veřejné výzvy k podávání přihlášek k členství ve skupině jsou standardem, odkaz na rejstřík transparentnosti.

Dojem, že podnikové sponzorství předsednictví Rady EU by mohlo sponzorovi umožnit ovlivňovat politiku a právní předpisy EU.

Pokyny Rady pro členské státy, které mají v úmyslu využít v rámci svého předsednictví podnikové sponzorství.

Zvyšování povědomí o lobbingu: omezená odborná příprava nebo pokyny týkající se interakcí s lobbisty. Žádné záznamy o jednáních mezi členy Evropské komise a lobbisty.

Komise se řídí seznamem doporučení Co dělat a čeho se vyvarovat pro úředníky EU přicházející do styku s lobbisty. Veřejné záznamy o jednáních mezi členy Evropské komise a lobbisty. Byl zřízen portál pro transparentnost. Komise a Parlament poskytují odbornou přípravu v oblasti zvyšování povědomí o lobbingu.

Efekt otáčivých dveří: nedostatečné povědomí o možných střetech zájmů a negativní dopady na důvěru veřejnosti.

Mnohem širší povědomí o potenciálních problémech souvisejících s případy „otáčivých dveří“. Jména a nová pracovní místa vedoucích pracovníků, kteří přecházejí do subjektů potenciálně činných v oblasti lobbingu a prosazování zájmů, se zveřejňují jednou ročně.

Posuzování střetu zájmů během veřejných nabídkových řízení: podle finančního nařízení EU nelze vyloučit uchazeče předkládající nabídky z důvodu střetu zájmů.

Komise navrhla změnit finanční nařízení tak, aby obsahovalo možnost odmítnout uchazeče, kteří mají profesní střet zájmů.

Přístup k dokumentům

Situace dříve Situace nyní

Nedostatečná prioritizace šetření týkajících se přístupu k dokumentům.

Mnoho orgánů EU souhlasí se zrychleným přístupem úřadu veřejného ochránce práv, který umožňuje vypracování zjištění do 40 pracovních dnů.

Nedostatečná transparentnost výsledků klinických hodnocení léčivých přípravků.

Evropská agentura pro léčivé přípravky poskytuje přístup k dokumentům z klinických hodnocení.

Nezveřejňování cestovních výdajů členů Evropské komise a různých nákladů na pracovní cesty.

Komise proaktivně zveřejňuje cestovní výdaje a různé náklady na pracovní cesty členů EK.

Chybějící jednotný přístup k řešení práv veřejnosti na přístup k dokumentům EU.

Pokyny úřadu veřejného ochránce práv pro orgány týkající se toho, jak nejlépe uplatňovat právo veřejnosti na přístup k dokumentům EU.

Nové komunikační nástroje představují výzvy pro správu EU v oblasti přístupu veřejnosti k dokumentům.

Širší povědomí o tomto problému.

Byly zveřejněny osvědčené postupy pro zaznamenávání textových zpráv souvisejících s prací.

Transparentnost legislativního procesu

Situace dříve Situace nyní

Trialogy: žádné informace o datech, pořadu jednání a vyjednávačích přítomných na interinstitucionálních jednáních o návrzích právních předpisů.

Harmonogramy a pořady jednání trialogů se často zveřejňují předem s uvedením jmen hlavních vyjednavačů. Probíhají práce na vytvoření společné legislativní databáze.

Transparentnost legislativního procesu Rady: málo dostupných informací o vývoji návrhů právních předpisů v rámci Rady.

Rada proaktivně zveřejňuje zprávy o jednáních o návrzích právních předpisů, jakož i svůj mandát pro legislativní jednání s Parlamentem.

Základní práva

Situace dříve Situace nyní

Nedostatečná náprava pro migranty a uprchlíky, kteří se domnívají, že v jejich případě došlo k porušení základních práv.

Agentura FrontexAgentura Evropské unie pro azyl zřídily mechanismy pro podávání a vyřizování stížností na údajné porušování základních práv.

Práva osob se zdravotním postižením: prostor pro zlepšení při uplatňování Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením.

Komise zlepšuje přístupnost svých internetových stránek a on-line nástrojů pro osoby se zdravotním postižením.

Finanční prostředky EU: nedostatečný dohled nad tím, zda jsou finanční prostředky EU vynakládány v souladu s Listinou základních práv.

Zlepšení dohledu Komise s cílem zajistit, aby při vynakládání prostředků již nebyly přehlíženy určité skupiny.

Stážisté v delegacích Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) nejsou placení.

Stážisté v delegacích ESVČ pobírají příspěvek na pokrytí výdajů a životních nákladů.

Používání jazyků EU: nejasnost ohledně toho, jak orgány EU při komunikaci s veřejností používají úřední jazyky EU.

Doporučení úřadu veřejného ochránce práv k používání jazyků EU při komunikaci s veřejností.

Statut evropského veřejného ochránce práv: právní předpis, který upravuje fungování úřadu veřejného ochránce práv, nevyžaduje „čekací“ období pro politiky, kteří se ucházejí o funkci veřejného ochránce práv.

Revidovaný statut potvrzuje pravomoci veřejného ochránce práv a vyžaduje, aby se na politiky, kteří se ucházejí o funkci veřejného ochránce práv, vztahovalo dvouleté „čekací“ období.