Vážený pane X,

Nedávno jste podal stížnost evropskému veřejnému ochránci práv na Evropskou komisi. Obáváte se, že Komise neuchovala textové zprávy (a nezpřístupnila je veřejnosti), které si její předseda vyměnil s vedoucím farmaceutické společnosti v souvislosti s jednáními o očkovacích látkách proti COVID-19.

Veřejná ochránkyně práv se již zabývala odmítnutím Komise poskytnout veřejnosti přístup ke sporným textovým zprávám (věc 1316/2021/MIG).[1] V rámci tohoto šetření veřejná ochránkyně práv zjistila, že se Komise dopustila nesprávného úředního postupu, neboť neprovedla řádné vyhledávání za účelem identifikace textových zpráv.[2] Konkrétně při vyřizování žádosti o přístup požádala Komise kancelář svého předsedy (kabinetu), aby hledala pouze dokumenty, které splňují kritéria pro záznam. Když kabinet neidentifikoval žádné textové zprávy, Komise tento výsledek nezpochybnila, a to navzdory rozhovoru ve sdělovacích prostředcích, v němž předseda Komise odkázal na příslušné textové zprávy.

Po šetření veřejné ochránkyně práv bylo odmítnutí Komise poskytnout veřejnosti přístup ke sporným textovým zprávám předloženo Tribunálu jiným žadatelem, který obdržel od Komise stejnou odpověď jako stěžovatel ve věci 1316/2021/MIG. Tribunál zrušil potvrzující rozhodnutí Komise [3] s tím, že Komise neposkytla věrohodná vysvětlení odůvodňující (údajné) nedržení požadovaných textových zpráv.

Veřejná ochránkyně práv chápe, že Komise nyní přijala nové potvrzující rozhodnutí o žádosti žadatele o přístup, v němž uvedla, že provedla nové vyhledávání možných textových zpráv, a to i na mobilním telefonu svého předsedy, ale že toto vyhledávání nepřineslo žádné výsledky. Komise mimo jiné uvedla, že textové zprávy, které existovaly v minulosti, nebyly zachovány na základě posouzení vedoucího kabinetu předsedy, který v létě 2021 dospěl k závěru, že jejich obsah je „krátkodobý“ a „nevyžaduje žádná následná opatření“. Vysvětlení, že textové zprávy v roce 2025 již neexistují, se jeví jako věrohodné. S ohledem na nové potvrzující rozhodnutí Komise se však obáváte, že Komise mohla textové zprávy vymazat poté, co jste vy a další osoby z řad veřejnosti požádali o přístup veřejnosti k těmto zprávám.

Veřejná ochránkyně práv sdílí vaše obavy ohledně možného neuchovávání dokumentů, které jsou předmětem žádostí o přístup veřejnosti, ze strany Komise. V minulosti uvedla, že „orgán, instituce nebo jiný subjekt EU by obecně neměl vymazat dokument, který je předmětem žádosti o přístup veřejnosti, dokud nebude dokončen proces napadení odepření přístupu. Mít dokument k dispozici umožňuje provést řádný přezkum zamítnutí, a to i ze strany evropského veřejného ochránce práv a/nebo Soudního dvora EU.“ [4]

Pokud však jde o textové zprávy, které jsou předmětem Vaší stížnosti, veřejná ochránkyně práv již přezkoumala spis Komise v souvislosti s šetřením ve věci 1316/2021/MIG. Na základě nahlédnutí do spisu v uvedené věci by bylo nepravděpodobné, že by přesný harmonogram událostí mohl být stanoven v rámci nového šetření o čtyři roky později.

Veřejná ochránkyně práv se proto rozhodla zabývat důležitou záležitostí, na kterou upozorňujete, tj. neuchováváním textových zpráv, které jsou předmětem žádosti o přístup veřejnosti, v rámci dalšího šetření u Komise, které dnes zahájila. Tento další případ (2482/2025/NH [5]) se týká přístupu veřejnosti ke zprávě, kterou francouzský předseda zaslal předsedovi Komise v lednu 2024 prostřednictvím aplikace Signal. Zdá se, že ani v tomto případě Komise nezachovala spornou okamžitou zprávu, přestože obdržela žádost o přístup veřejnosti k ní. Vzhledem k tomu, že tento případ je novější, veřejná ochránkyně práv očekává, že bude schopna podrobně rekonstruovat harmonogram událostí, což umožní smysluplné prošetření obav, na které jste nás rovněž upozornili.

Veřejná ochránkyně práv proto Vaši stížnost uzavřela [6].

Vzhledem k významu Vámi vznesené záležitosti však veřejný ochránce práv o Vaší stížnosti informoval Komisi. V příloze naleznete pro Vaši informaci dopis veřejné ochránkyně práv adresovaný Komisi.

Závěrem bych Vás rád upozornil na praktická doporučení [7] týkající se zaznamenávání textových zpráv, které veřejná ochránkyně práv vydala v rámci své strategické činnosti a které byly sdíleny se všemi orgány, institucemi a jinými subjekty EU.

Děkujeme, že jste se obrátili na evropského veřejného ochránce práv.

Upřímně,

Rosita Hickey
ředitel vyšetřování

Štrasburk, 19. září 2025

[1] Šetření veřejné ochránkyně práv týkající se odmítnutí Evropské komise poskytnout veřejnosti přístup k textovým zprávám vyměněným mezi předsedkyní Komise a generálním ředitelem farmaceutické společnosti v souvislosti s nákupem očkovací látky proti COVID-19 (případ 1316/2021/MIG): https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/59777.

[2] Viz rozhodnutí veřejné ochránkyně práv ve věci 1316/2021/MIG: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/158295.

[3] Viz rozsudek Tribunálu ze dne 14. května 2025, Stevi a NYT v. Komise, T-36/23: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=299492&pageIndex=0&doclang=EN&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=56780.

[4] Viz rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv o tom, jak Evropská komise vyřídila žádost o přístup veřejnosti k e-mailům svých zástupců se sídlem v Řecku týkajícím se migrační situace ve dvou hotspotech (věc 211/2022/TM): https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/157768.

[5] Tento dotaz můžete sledovat na následující stránce: https://www.ombudsman.europa.eu/case/70364 (odkaz bude aktivní do dvou pracovních dnů).

[6] Úplné informace o postupu a právech týkajících se stížností jsou k dispozici na adrese: https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.