Vážený pane X,

V září 2021 jste jménem kolegia rumunských veterinárních lékařů podal stížnost evropské veřejné ochránkyni práv ohledně toho, jak Evropská komise řešila vaši stížnost na porušení právních předpisů CHAP(2018)02346 proti Rumunsku.

Ve své stížnosti a následných dopisech zaslaných Komisi jste tvrdil, že změny provedené ve vnitrostátních předpisech o organizaci a výkonu povolání veterinárního lékaře ^[1] jsou v rozporu s právem na svobodu shromažďování a sdružování zakotveným v Listině základních práv Evropské unie ^[2] (dále jen „Listina EU“). Je tomu tak proto, že nová pravidla neumožňují, aby veterinární lékaři zastávající funkci státního zaměstnance byli součástí kolegia rumunských veterinárních lékařů. Rovněž jste tvrdil, že podle nových pravidel je s veterinárními lékaři zacházeno jinak než s podobnými odborníky (jako jsou zubní lékaři, praktičtí lékaři a architekti) a že tato situace je v rozporu se směrnicí 2000/43/ES ^[3] o rovném zacházení bez ohledu na rasu nebo etnický původ.

Ve své stížnosti veřejnému ochránci práv tvrdíte, že Komise měla zahájit řízení o nesplnění povinnosti na ochranu základních práv rumunských veterinárních lékařů. Domníváte se proto, že se Komise mýlila, když v souvislosti s Vaší stížností nepodnikla žádné kroky.

Po pečlivé analýze všech informací poskytnutých spolu se stížností neshledáváme žádné známky nesprávného úředního postupu ze strany Evropské komise.

Komise má při rozhodování o tom, zda a kdy zahájit řízení o nesplnění povinnosti, širokou posuzovací pravomoc ^[4]. Její politika v oblasti porušování práva EU je stanovena ve sdělení „Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování“^[5]. Veřejný ochránce práv zpochybňuje stanovisko Komise v tomto ohledu pouze v případě zjevně nesprávného posouzení.

Ve svém dopise ze dne 16. prosince 2020 Komise správně uvedla, že Listina EU se vztahuje na členské státy pouze tehdy, pokud uplatňují právo EU ^[6]. Komise zjistila, že se nezdá, že by Vámi vznesené otázky souvisely s prováděním práva EU. Komise proto neměla pravomoc zasahovat ve Vašem případě. Pokud jde o Váš odkaz na směrnici 2000/43/ES, Komise uvedla, že se vztahuje pouze na případy diskriminace na základě rasy nebo etnického původu, což není případ rumunských veterinárních lékařů.

Po přezkoumání materiálů, které jste nám zaslal, jsme nezjistili nic, co by naznačovalo, že by se Komise v tomto ohledu dopustila zjevně nesprávného posouzení.

Komise správně uvedla, že je odpovědností členských států zajistit dodržování základních práv na vnitrostátní úrovni. Komise Vás rovněž informovala o možnosti obrátit se na Evropský soud pro lidská práva (ESLP).^[7] Z Vaší stížnosti jsme vyrozuměli, že jste využili opravných prostředků na vnitrostátní úrovni a že rumunský ústavní soud v současné době projednává případ týkající se souladu nových pravidel s rumunskou ústavou.

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem veřejný ochránce práv případ uzavřel ^[8].

I když můžete být zklamáni výsledkem případu, doufáme, že vám výše uvedená vysvětlení pomohou.

Upřímně,

Tina Nilsson
vedoucí oddělení pro vyřizování případů

Štrasburk, 27. října 2021

[1] Rumunský zákon 160/1998 o organizaci a výkonu povolání veterinárního lékaře

[2] Článek 12 Listiny EU, přístupný na adrese https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT.

[3] Směrnice Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ, přístupná na adrese https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:32000L0043.

[4] Rozsudek Soudního dvora ze dne 14. února 1989, Starfruit v. Komise, věc 247/87, k dispozici na adrese: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.

[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[6] Článek 51 Listiny základních práv Evropské unie. 

[7] Více informací o Evropské úmluvě o lidských právech a Evropském soudu pro lidská práva je k dispozici zde: https://www.echr.coe.int/Documents/Questions_Answers_ENG.pdf

[8] Úplné informace o postupu a právech týkajících se stížností naleznete na adrese

https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.