Vážená paní K.,
dne 7. července 1997 jste podala stížnost evropskému veřejnému ochránci práv na Evropskou agenturu pro životní prostředí. Tvrdil jste, že Agentura pro životní prostředí nesprávně zamítla vaši žádost o pracovní místo.
Dne 6. října 1997 jsem předal stížnost řediteli Evropské agentury pro životní prostředí. Agentura pro životní prostředí zaslala své stanovisko dne 6. listopadu 1997. Stanovisko jsem Vám předal s výzvou k vyjádření, kterou jste zaslal dne 23. ledna 1998.
Píšu vám nyní, abych vám sdělil výsledky dotazů, které byly učiněny.
Omlouvám se za to, jak dlouho trvalo vyřízení Vaší stížnosti.

Stížnost

Podle Vaší stížnosti byly relevantní tyto skutečnosti:
Dne 3. ledna 1996 se stěžovatelka v rámci výběrového řízení EEA/A/2/M ucházela o pozici projektového manažera u Evropské agentury pro životní prostředí. Následně byla Agenturou pro životní prostředí informována o tom, že nebyla vybrána na dotčené pracovní místo. Nebyly jí sděleny žádné důvody pro zamítnutí její žádosti.
Stěžovatel poté podal stížnost veřejnému ochránci práv. Uvedla, že jí měly být sděleny důvody jejího odmítnutí. V důsledku šetření veřejného ochránce práv předložila Agentura pro životní prostředí důvod svého zamítnutí. Důvodem bylo, že stěžovatel neměl požadovanou pětiletou odbornou praxi.
Stěžovatel se poté znovu obrátil na veřejného ochránce práv. Uvedla, že má 2 roky odborné praxe, 1 rok odborné přípravy a 2 roky doktorského studia, což by mělo být uznáno jako 5 let odborné praxe, jak tomu bylo v Německu. Stěžovatel tvrdil, že Agentura pro životní prostředí se tedy ve svém posouzení mýlila.

Šetření

Agentura pro životní prostředí ve svém stanovisku uvedla:

- Stěžovatel neměl požadovanou pětiletou odbornou praxi v dotčené oblasti.
Otázka, zda je doktorské studium rovnocenné odborné praxi, byla zkoumána výběrovou komisí. Dospěl k závěru, že tomu tak není, neboť lze uznat pouze ty podmínky, které byly stanoveny v oznámení o výběrovém řízení. Oznámení o výběrovém řízení neuvádělo žádné uznání doktorského studia. Proto nemohla být zohledněna.
Připomínky stěžovatelky
Stěžovatelka ve svých připomínkách trvala na své stížnosti.

ROZHODNUTÍ

1. Odborná praxe
1.1 Je nesporné, že pro dotčené pracovní místo je požadována minimálně pětiletá odborná praxe. Je rovněž zjištěno, že stěžovatelka měla 2 roky odborné praxe, 1 rok odborné přípravy a 2 roky studia na doktorát.
1.2 Spornou otázkou je, jakou jinou činnost lze považovat za odbornou praxi.
1.2.1 Stěžovatel uvedl, že německé orgány uznávají dobu strávenou doktorandským studiem jako odbornou praxi. Otázka, zda je doktorské studium v Německu obecně uznáváno, může zůstat nerozhodnuta, neboť toto výběrové řízení nespadá pod vnitrostátní právní předpisy, ale pod právní předpisy Společenství.
1.2.2 Notoricky známou praxí orgánů Společenství je uznávání dob doktorského studia až do poloviny požadované odborné praxe. Z nárokovaného období doktorského studia se opět uznává maximálně 50 %.
Stěžovatel požadoval dva roky doktorského studia. Podle praxe Společenství by byl uznán nejvýše jeden rok doktorského studia. Stěžovatel by proto mohl požadovat 2 roky odborné praxe plus 1 rok, což se podle výše uvedené praxe orgánů Společenství považuje za rovnocennou odborné praxi; plus 1 rok odborné přípravy. To by stále nepostačovalo, neboť na dotčené pracovní místo bylo požadováno celkem 5 let odborné praxe.
1.2.3 Podmínkou pro použití této praxe Společenství je, že je výslovně uvedena v oznámení o výběrovém řízení. V projednávané věci oznámení o výběrovém řízení na dotčené pracovní místo neposkytlo žádné informace o uznání jiné činnosti za odbornou praxi. Zdá se tedy, že Agentura pro životní prostředí jednala v souladu s pravidly, která jsou pro ni závazná.
2. Závěr
Na základě šetření evropské veřejné ochránkyně práv týkajících se této stížnosti se zdá, že nedošlo k nesprávnému úřednímu postupu ze strany Evropské agentury pro životní prostředí. Veřejná ochránkyně práv se proto rozhodla případ uzavřít.
O tomto rozhodnutí bude rovněž informován ředitel Evropské agentury pro životní prostředí.
Váš upřímně
Jacob SÖDERMAN