(Произведено в съответствие с член 3, параграф 6 от Устава на омбудсмана.(1))

Жалбата

Жалбата се отнася до сумата, удържана от заплатата на длъжностните лица, чиито деца посещават Garderie/Centre d'études du Centre polyvalent de l'enfant -CPE-(наричана по-нататък „Garderie“) в Люксембург.

Синът на жалбоподателя, който е длъжностно лице на Парламента, посещава люксембургската Гардерия, управлявана от Европейската комисия. Всички такси се приспадат от заплатата на жалбоподателя ежемесечно. В жалбата си жалбоподателката твърди, че липсва прозрачност по отношение на приспаднатата сума, тъй като това е еднократна сума, която постоянно се променя, поради което е невъзможно да се провери нейната точност. Тя твърди, че приспаднатата сума следва да бъде по-подробна и родителите следва да бъдат информирани за всички промени.

Задачата

Становище на Комисията

В становището си Комисията се позовава на съответните правила относно приемането и функционирането на предприятието, включени в ЕСС. Съгласно член 5 вноската за отглеждане на дете се прави чрез удръжка от заплатата на родителя, който е регистрирал детето. Родителската вноска се основава на скалата, определена от Комитета по социални дейности, и се преразглежда периодично.

Комисията посочва, че ваучерът за храна за деца, състоящ се от 20 билета, се подписва и разрешава предварително от родителите. Освен това институцията посочва, че на 12 септември 2000 г. всички засегнати родители са били информирани, че цената на карнета ще се промени от 69,41 на 74,34 EUR.

Комисията изразява съжаление, че междуинституционалната система за плащане не дава съгласие за предоставяне на по-подробна информация относно кодовете „retenus“ и „divers“. Въпреки това новата междуинституционална система за плащане, която е в процес на създаване, ще избегне подобни неудобства. Понастоящем всяка институция трябва ежемесечно да предоставя на съответните родители подробната фактура, изпращана от нейната административна служба.

Становище на Парламента

В становището си по жалбата Парламентът признава, че неговият отдел „Плащания и надбавки“ е запознат със ситуацията, описана от жалбоподателя, който се е свързал с тях няколко пъти.

Според Парламента проблемът произтича от факта, че Европейската комисия, в качеството си на управител на Garderie, иска от различните институции да приспаднат месечните такси за таксата за присъствие и ваучерите за храна на децата от заплащането на техните родители, без да предоставя подробна информация относно сумите, начислявани на родителите.

Парламентът подчертава, че отделът за възнагражденията и надбавките счита това положение за незадоволително и се е свързал със съответния отдел на Комисията няколко пъти, но без ефект. Поради това жалбоподателката беше информирана, че само Комисията разполага със съответната информация, с която тя има право да разполага.

Освен това генералният секретар на Европейския парламент наскоро изпрати писмо до генералния секретар на Европейската комисия с искане за намиране на решение на проблема в интерес на съответните длъжностни лица.

Забележки на жалбоподателя относно становището на Европейската комисия

Жалбоподателката подчерта, че процедурната информация относно функционирането на Garderie не е от значение в контекста на нейната жалба. Освен това тя подчерта, че Комисията признава неадекватността на информационната система и се позова на нова, която ще предотврати тези неудобства, без обаче да предостави конкретна информация относно момента на влизането ѝ в сила.

Жалбоподателката също така посочи, че не би обвинила дейността на Комисията, а би осъдила проблем, чието съществуване самата Комисия признава. Според нея е без значение коя от двете засегнати институции Комисията или Парламентът ще предоставят редовно релевантната информация.

Забележки на жалбоподателя относно становището на Европейския парламент

Жалбоподателката посочи, че с оглед на съдържанието на становището на Парламента, което се изказа от свое име, тя няма да добави никакъв коментар.

РЕШЕНИЕТО

1 Непредоставяне на подробна информация

1.1 Синът на жалбоподателя, който е длъжностно лице на Парламента, посещава люксембургската Гардерия, управлявана от Европейската комисия. Всички такси се приспадат от заплатата на жалбоподателя ежемесечно. В жалбата си жалбоподателката твърди, че липсва прозрачност по отношение на приспаднатата сума, тъй като това е еднократна сума, която постоянно се променя, поради което е невъзможно да се провери нейната точност. Тя твърди, че приспаднатата сума следва да бъде по-подробна и родителите следва да бъдат информирани за всички промени.

1.2 В становището си Комисията изразява съжаление, че междуинституционалната система за плащане не дава съгласие за предоставяне на по-подробна информация относно кодовете "retenus" и "divers". В него също така се посочва, че новата междуинституционална система за плащане, която е в процес на създаване, ще избегне подобни неудобства.

1.3 В становището си Парламентът посочва, че неговите служби считат това положение за незадоволително и поради това са се свързали със съответния отдел на Комисията няколко пъти, но без ефект. Освен това той подчертава, че генералният секретар на Европейския парламент наскоро е изпратил писмо до генералния секретар на Европейската комисия с искане за намиране на решение на проблема в интерес на съответните длъжностни лица.

1.4 Добро административно поведение е публичната администрация да предоставя най-точната информация за собственото си решение. Тази информация следва да позволи на получателите на решението лесно да преценят неговата точност.

1.5 Омбудсманът отбелязва, че и двете засегнати институции са съгласни, че междуинституционалната система за плащане не е задоволителна и че жалбоподателят има право да получи исканата информация. Омбудсманът отбелязва също така, че генералният секретар на Парламента е изпратил писмо до генералния секретар на Европейската комисия с искане да бъде намерено решение на проблема в интерес на съответните длъжностни лица.

1.6 Омбудсманът счита, че непредоставянето на жалбоподателя и на всички засегнати родители на подробна информация относно сумата, начислена за таксата за присъствие на техните деца в Garderie, представлява случай на лошо управление.

2 Заключение

2.1 Въз основа на своите проверки по тази жалба омбудсманът заключава, че непредоставянето редовно на подробна информация относно сумата, удържана от заплатата на длъжностното лице за таксата за участие на неговите деца в Garderie, представлява случай на лошо управление.

2.2 Поради това Омбудсманът отправя следната проектопрепоръка към Комисията и Парламента в съответствие с член 3, параграф 6 от Устава на Омбудсмана:

Проектопрепоръката

Съответните родители имат право да получат подробна информация относно сумата, начислена за таксата за присъствие на децата им в Гардерията. Поради това Европейската комисия и Европейският парламент следва да намерят решение, за да предоставят редовно тази информация.

Жалбоподателят ще бъде информиран за този проект на препоръка. В съответствие с член 3, параграф 6 от Устава на омбудсмана Комисията и Парламентът изпращат подробно становище преди 31 октомври 2002 г. Подробното становище би могло да се състои в приемането на проектопрепоръката на омбудсмана и в описание на начина, по който тя е била изпълнена.

Страсбург, 19 юни 2002 г.

 

Якоб СЬОДЕРМАН

---

(1) Решение 94/262 на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (ОВ L 113, 1994 г., стр. 5).