Страсбург, 12 декември 2005 г.

Уважаеми г-н Н.,

С писма от 20 октомври и 19 ноември 2004 г. сте подали жалба до Европейския омбудсман във връзка с жалба за нарушение, която сте подали пред Комисията срещу Дания.

На 23 ноември 2004 г. препратих жалбата до председателя на Европейската комисия. Комисията изпрати становището си на 10 февруари 2005 г. и аз Ви го препратих с покана да направите коментари, ако желаете. Не изглежда да са получени коментари от вас . Пиша Ви сега, за да Ви уведомя за резултатите от направените проучвания.

За да се избегнат недоразумения, е важно да се припомни, че Договорът за ЕО оправомощава Европейския омбудсман да разследва възможни случаи на лошо администриране само в дейностите на институциите и органите на Общността. Уставът на Европейския омбудсман изрично предвижда, че никое действие на друг орган или лице не може да бъде предмет на жалба до омбудсмана.

Поради това проверките на омбудсмана във връзка с Вашата жалба бяха насочени към проверка дали е налице лошо администриране в дейностите на Европейската комисия.

Жалбата

Жалбоподателят, заместник-председател на местна група на датска политическа партия, е изпратил електронно писмо до комисар Anna Diamantopoulou (Заетост и социални въпроси) на 12 юли 2002 г. В своето електронно писмо той призова члена на Комисията да предприеме действия по случай, свързан с правата, свързани със свободното движение на гражданите на ЕС. Делото се отнася до твърдения недостиг на социални права, предоставени на германска съпруга на датчанин. Според жалбоподателя съпругата му е станала неработоспособна след злополука на работното си място в Дания.

Жалбоподателят получи отговор от 6 август 2002 г., в който Комисията поиска от него да предостави допълнителни подробности по случая. Жалбоподателят отговори на 10 декември 2002 г., като предостави допълнителна информация.

В жалбата си до омбудсмана жалбоподателят заявява, че не е получил отговор на писмото си от 10 декември 2002 г. Той заяви, че всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок.

Жалбоподателят твърди, че Комисията не е разгледала правилно неговата жалба за нарушение срещу Дания.

Задачата

Становище на Комисията

В становището си Комисията излага накратко следните съображения:

Предоставената документация, заедно с писмото на жалбоподателя от 10 декември 2002 г., показват, че на въпросната германска гражданка е била отпусната еднократна сума за трудова злополука и че тя е получила германски и датски пенсии за инвалидност.

Комисията отговори на жалбоподателя с писмо, изпратено на 20 януари 2003 г. В това писмо Комисията отговори на въпроса, повдигнат от жалбоподателя, т.е. че пенсиите, отпуснати на съответния германски гражданин, са твърде ниски. Комисията обясни функционирането на правото на Общността в областта на социалната сигурност. Беше изтъкнато, че не съществува единна европейска система за социална сигурност и че всяка държава членка взема свои собствени решения относно това какви обезщетения да се предоставят, размера на тези обезщетения и условията за допустимост. Законодателството на Общността, уреждащо координацията на националните системи, беше обяснено по-подробно (1). Комисията заключи, че доколкото може да прецени от документите, предоставени от жалбоподателя, пенсиите, отпуснати на съответния германски гражданин, са в съответствие с това законодателство на Общността и че следователно Комисията не може да се намеси по въпроса.

С оглед на гореизложеното Комисията счете, че твърдението на жалбоподателя е неоснователно.

Забележки на жалбоподателя

Становището на Комисията беше препратено на жалбоподателя, от когото омбудсманът не получи забележки.

РЕШЕНИЕТО

1 Твърдение за неправилно разглеждане на жалбата за нарушение

1.1 Жалбоподателят е изпратил електронно писмо до комисар Anna Diamantopoulou (Заетост и социални въпроси) на 12 юли 2002 г. В своето електронно писмо той призова члена на Комисията да предприеме действия по дело относно правата, свързани със свободното движение на гражданите на ЕС. Делото се отнася до твърдения недостиг на социални права, предоставени на германска съпруга на датчанин. Според жалбоподателя съпругата му е станала неработоспособна след злополука на работното си място в Дания. Жалбоподателят получи отговор от 6 август 2002 г., в който Комисията поиска от него да предостави допълнителни подробности по случая. Жалбоподателят отговори на това писмо на 10 декември 2002 г., като предостави допълнителна информация. В жалбата си до омбудсмана жалбоподателят заявява, че не е получил отговор на писмото си от 10 декември 2002 г. Той твърди, че Комисията не е разгледала правилно неговата жалба за нарушение срещу Дания.

1.2 В становището си Комисията отхвърли твърдението, че не е отговорила на писмото на жалбоподателя от 10 декември 2002 г. Тя се позовава на писмо, което е изпратила на жалбоподателя на 20 януари 2003 г. В това писмо Комисията обяснява функционирането на общностното право в областта на социалната сигурност. Беше посочено, че не съществува единна европейска система за социална сигурност и че всяка държава членка може да взема свои собствени решения относно това какви обезщетения следва да се предоставят, размера на тези обезщетения и условията за допустимост. Законодателството на Общността, уреждащо координацията на националните системи, е обяснено подробно (2). Комисията стигна до заключението, че доколкото може да прецени от документите, предоставени от жалбоподателя, пенсиите, отпуснати на съответния германски гражданин, са в съответствие с това законодателство на Общността и че следователно Комисията не може да се намеси по въпроса.

1.3 Омбудсманът не е получил забележки от жалбоподателя.

1.4 Специфичните правила за разглеждане на жалби за нарушения от страна на Комисията са определени в Съобщение на Комисията COM(2002) 141 от 20 март 2002 г., „Съобщение на Комисията до Европейския парламент и до Европейския омбудсман относно отношенията с жалбоподателя във връзка с нарушения на правото на Общността“(3). В част 8 от съобщението се предвижда, че „като общо правило службите на Комисията разследват жалбите с оглед на вземането на решение за отправяне на официално уведомително писмо или за приключване на случая в срок от не повече от една година от датата на регистриране на жалбата от Генералния секретариат“. В част 9 се предвижда, че „жалбоподателите ще бъдат информирани писмено за решението, взето от Комисията във връзка с тяхната жалба, и за всички последващи решения на Комисията по този въпрос“.

1.5 Не е изяснено защо писмото на Комисията от 20 януари 2003 г. очевидно не е достигнало до жалбоподателя. В становището си по настоящата жалба Комисията е приложила копие от писмото си. Писмото съдържа печат на изходящата поща (от 20 януари 2003 г.). Жалбоподателят не е представил забележки по този въпрос.

1.6 С оглед на гореизложеното изглежда, че Комисията е разгледала жалбата по подходящ начин в разумен срок. Следователно омбудсманът не може да установи лошо администриране от страна на Комисията.

2 Заключение

Въз основа на проверките на омбудсмана по тази жалба изглежда, че не е имало лошо администриране от страна на Комисията. Омбудсманът приключва случая.

Председателят на Европейската комисия също ще бъде информиран за това решение.

Искрено ваш,

 

П. Никифорос Диамандурос

---

(1) Регламент (ЕИО) No 1408/71 на Съвета от 14 юни 1971 година за прилагането на схеми за социално осигуряване на заети лица и членове на техните семейства, които се движат в рамките на Общността, ОВ L 149, 1971 г., стр. 2; и Регламент (ЕИО) No 574/72 на Съвета от 21 март 1972 година за определяне на реда за прилагане на Регламент (ЕИО) No 1408/71 за прилагането на схеми за социално осигуряване на заети лица и членове на техните семейства, които се движат в рамките на Общността, Официален вестник L 74, 1972 г., стр. 1.

(2) Регламент (ЕИО) No 1408/71 на Съвета от 14 юни 1971 година за прилагането на схеми за социално осигуряване на заети лица и членове на техните семейства, които се движат в рамките на Общността, ОВ L 149, 1971 г., стр. 2; и Регламент (ЕИО) No 574/72 на Съвета от 21 март 1972 година за определяне на реда за прилагане на Регламент (ЕИО) No 1408/71 за прилагането на схеми за социално осигуряване на заети лица и членове на техните семейства, които се движат в рамките на Общността, Официален вестник L 74, 1972 г., стр. 1.

(3) Официален вестник 2002 г., C 244, стр. 5.