Vážený pán S.,

Dňa 15. apríla 2004 ste v mene provincie Pisa podali sťažnosť európskemu ombudsmanovi týkajúcu sa rozhodnutia Komisie pozastaviť financovanie projektu OSPEL VS/2002/1456 z Európskeho sociálneho fondu (ESF).

Dňa 5. mája 2004 som postúpil sťažnosť predsedovi Komisie. Komisia zaslala svoje stanovisko 27. júla 2004 a ja som Vám ho do konca augusta 2004 zaslal s výzvou na vyjadrenie pripomienok, ak si to želáte. Do tohto dátumu od Vás neboli doručené žiadne pripomienky.

Píšem teraz, aby som vám oznámil výsledky vyšetrovaní, ktoré boli vykonané.

Ospravedlňujem sa za čas potrebný na ukončenie týchto vyšetrovaní.

Sťažnosť

Podľa sťažovateľa boli relevantné tieto skutočnosti:

Dňa 11. novembra 2002 Európska komisia a provincia Pisa (ďalej len „promotér“) podpísali finančnú dohodu, na základe ktorej Komisia udelila promotérovi finančný príspevok z Európskeho sociálneho fondu (ďalej len „ESF“). Usporiadateľ mal uskutočniť projekt, ktorého cieľom bolo podporiť rozvoj a vymedzenie synergických opatrení schopných optimalizovať využívanie hospodárskych, ľudských a prevádzkových zdrojov s cieľom racionalizovať rovnováhu medzi ponukou pracovnej sily a dopytom po nej, ako aj podporiť vytváranie nových pracovných príležitostí.

Listom z 12. novembra 2003 Komisia informovala usporiadateľa, že na základe informácií uvedených v predbežnej správe dospela k záveru, že sa zdá, že stratégia projektu, ktorá predpokladala vytvorenie observatória, bola obmedzená len na vytvorenie siete na podporu už existujúceho intranetového systému provincie Pisa. Okrem toho Komisia uviedla, že sa vykonalo len veľmi málo plánovaných činností a že kontrola kvality týchto činností nebola systematicky zaručená. Komisia ďalej zdôraznila, že usporiadateľ nikdy nezaslal správy ani iné dokumenty požadované inštitúciou v stanovených lehotách. Komisia preto informovala usporiadateľa, že sa rozhodla ukončiť projekt a pozastaviť všetku finančnú podporu od konca decembra 2003.

Od novembra 2003 do apríla 2004 sa uskutočnila intenzívna výmena korešpondencie medzi sťažovateľom, ktorý bol zodpovedný za projekt, a Európskou komisiou. Zdá sa však, že nebolo možné nájsť vzájomne prijateľné riešenie.

Vo svojej sťažnosti ombudsmanovi podanej v apríli 2004 sťažovateľ tvrdil, že rozhodnutie Komisie ukončiť projekt a pozastaviť všetku finančnú podporu od konca decembra 2003 bolo nespravodlivé.

Sťažovateľ tvrdil, že Komisia by mala preskúmať svoje rozhodnutie na základe všetkých informácií, ktoré poskytol usporiadateľ, a umožniť usporiadateľovi realizovať projekt tak, ako bol pôvodne schválený.

Požiadavku

Komisia vo svojom stanovisku k sťažnosti zhrnula tieto pripomienky:

Príslušný projekt bol schválený 24. septembra 2002 a 11. novembra 2002 bola podpísaná finančná dohoda medzi Komisiou a provinciou Pisa (promotér). Dňa 21. novembra 2002 bola usporiadateľovi vyplatená prvá splátka vo výške 129 250,94 EUR, čo zodpovedá 30 % celkovej predpokladanej sumy v jeho prospech v súlade s článkom 4 ods. 1 finančnej dohody.

Rozhodnutie o ukončení projektu bolo založené na skutočnosti, že usporiadateľ nedodržal zmluvné záväzky. Príslušné správy nezaslala v stanovených lehotách a v požadovanom jazyku stanovenom v článku 8 ods. 4 finančnej dohody a obsah správ nebol v súlade s príslušnými požiadavkami.

Komisia niekoľkokrát ponúkla usporiadateľovi možnosť vysvetliť svoje stanovisko, zmeniť pôvodný projekt a poskytnúť príslušné dokumenty. Ukázalo sa však, že usporiadateľ podľa toho nekonal.

Listami z 21. novembra a 22. decembra 2003 adresovanými usporiadateľovi Komisia podrobne odôvodnila svoje rozhodnutie ukončiť projekt. Inštitúcia konkrétne poukázala na to, že stratégia dotknutého projektu, ktorá pôvodne predpokladala vytvorenie observatória, sa obmedzila len na vytvorenie siete na podporu už existujúceho intranetového systému provincie Pisa. Okrem toho sa zdalo, že sa vykonal len veľmi malý počet plánovaných činností, že kontrola kvality nebola systematicky zaručená a že usporiadateľ nepreukázal dostupnosť odborných zručností potrebných na rozvoj projektu.

Komisia sa preto rozhodla ukončiť projekt a pozastaviť všetky finančné prostriedky od konca decembra 2003 a zodpovedajúcim spôsobom o tom informovala usporiadateľa.

V stanovenej lehote neboli sťažovateľovi doručené žiadne písomné pripomienky k stanovisku Komisie.

ROZHODNUTIE

1.1 Dňa 11. novembra 2002 Komisia a provincia Pisa (promotér) podpísali finančnú dohodu, na základe ktorej Komisia udelila promotérovi finančný príspevok z Európskeho sociálneho fondu (ESF). Usporiadateľ mal uskutočniť projekt, ktorého cieľom bolo podporiť rozvoj a vymedzenie synergických opatrení schopných optimalizovať využívanie hospodárskych, ľudských a prevádzkových zdrojov s cieľom racionalizovať rovnováhu medzi ponukou pracovnej sily a dopytom po nej, ako aj podporiť vytváranie nových pracovných príležitostí.

Vo svojej sťažnosti ombudsmanovi sťažovateľ v mene provincie Pisa tvrdil, že rozhodnutie Komisie ukončiť projekt a pozastaviť všetku finančnú podporu od konca decembra 2003 bolo nespravodlivé.

1.2 Komisia vo svojom stanovisku uviedla, že rozhodnutie ukončiť projekt bolo prijaté na základe skutočnosti, že usporiadateľ nedodržal zmluvné záväzky. Komisia ďalej zdôraznila, že niekoľkokrát ponúkla usporiadateľovi možnosť vysvetliť svoje stanovisko, zmeniť pôvodný projekt a poskytnúť príslušné dokumenty. Keďže sa však zdalo, že usporiadateľ podľa toho nekonal, Komisia sa rozhodla projekt ukončiť. Listami z 21. novembra a 22. decembra 2003 adresovanými usporiadateľovi Komisia podrobne odôvodnila svoje rozhodnutie ukončiť projekt.

1.3 Po dôkladnom zvážení dostupných dôkazov sa ombudsman domnieva, že Komisia poskytla primerané vysvetlenie dôvodov, prečo sa rozhodla ukončiť príslušný projekt a pozastaviť všetky finančné prostriedky od konca decembra 2003. Ďalej poznamenáva, že sťažovateľ nereagoval na stanovisko Komisie.

1.4 Ombudsman preto v súvislosti s týmto aspektom prípadu nezistil žiadny nesprávny úradný postup.

2.1 Sťažovateľ tvrdil, že Komisia by mala prehodnotiť svoje rozhodnutie na základe všetkých informácií poskytnutých usporiadateľom a umožniť usporiadateľovi realizovať projekt tak, ako bol pôvodne schválený.

2.2 Vzhľadom na zistenia ombudsmana týkajúce sa tvrdenia sťažovateľa (pozri body 1.4 a 1.5) sa ombudsman domnieva, že tvrdenia sťažovateľa nemožno prijať.

Na základe vyšetrovania tejto sťažnosti ombudsmanom sa zdá, že Komisia sa nedopustila nesprávneho úradného postupu. Ombudsman preto prípad uzatvára.

O tomto rozhodnutí bude informovaný aj predseda Európskej komisie.

Tvoje úprimné,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS