Vážený pán X.,

Dňa 17. júna 2002 som dostal od Vás sťažnosť (1141/2002/GG), ktorá bola adresovaná 1) Európskej agentúre pre obnovu a 2) "Pilieru EÚ misie OSN v Kosove". V dňoch 17. a 18. júna 2002 ste mi zaslali niekoľko dokumentov týkajúcich sa tejto sťažnosti. Sťažnosť na Európsku agentúru pre obnovu bola zaslaná tejto inštitúcii na pripomienkovanie 19. júna 2002. V ten istý deň som Vás informoval, že totožnosť druhého sťažovateľa nebola dostatočne objasnená. V e-maile z 27. júna 2002 ste ma informovali, že Vaša sťažnosť týkajúca sa "piliera EÚ" bola adresovaná Európskej komisii. S cieľom zjednodušiť záležitosti som tejto sťažnosti pripísal vyššie uvedený nový odkaz.

Dňa 8. júla 2002 som postúpil sťažnosť predsedovi Európskej komisie. Komisia zaslala svoje stanovisko 8. októbra 2002 a ja som Vám ho zaslal 16. októbra 2002 s výzvou na vyjadrenie pripomienok, ak si to želáte, najneskôr do 30. novembra 2002. Zdá sa, že od vás neboli doručené žiadne pripomienky.

Píšem teraz, aby som vám oznámil výsledky vyšetrovaní, ktoré boli vykonané.

Sťažnosť

Podľa sťažnosti sťažovateľ pracoval ako konzultant v Kosove, najprv pre Európsku agentúru pre obnovu (na základe dvoch zmlúv) a potom pre "Pilier EÚ misie OSN v Kosove".

Sťažovateľ tvrdil, že "pilier EÚ" mu neposkytol zmluvu a nezaplatil faktúru, ktorú mu poslal. Táto faktúra zo 7. mája 2002 bola adresovaná Andymu Bearparkovi, osobitnému zástupcovi generálneho tajomníka misie OSN v Kosove a predstavovala 55 936,16 EUR.

Prvá sťažnosť (1010/2002/GG) bola zamietnutá z dôvodu, že totožnosť sťažovateľa nebola dostatočne objasnená (článok 2 ods. 3 štatútu ombudsmana).

Sťažovateľ potom predložil novú sťažnosť (1141/2002/GG) adresovanú Európskej agentúre pre obnovu a "pilieru EÚ", pričom predložil niekoľko dokumentov v dvoch faxoch zo 17. júna (dokumenty týkajúce sa agentúry) a z 18. júna 2002 (dokumenty týkajúce sa "piliera EÚ"). Sťažnosť bola postúpená agentúre na pripomienkovanie. Pokiaľ ide o "pilier EÚ", sťažovateľ bol informovaný, že totožnosť sťažovateľa ešte nebola dostatočne objasnená.

Sťažovateľ následne informoval ombudsmana, že jeho sťažnosť týkajúca sa "piliera EÚ" bola adresovaná Komisii. S cieľom predísť komplikáciám bol tento list zaregistrovaný ako nová sťažnosť pod uvedeným referenčným číslom.

Požiadavku

Komisia vo svojom stanovisku uviedla tieto pripomienky:

Pilier EÚ je neoddeliteľnou súčasťou misie dočasnej správy Organizácie Spojených národov v Kosove (UNMIK), ktorá bola zriadená rezolúciou Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov č. 1244 z 10. júna 1999. Misiu UNMIK vedie osobitný zástupca generálneho tajomníka OSN a pozostáva zo štyroch zložiek („pilierov“) pod vedením rôznych odborných medzinárodných subjektov.

Štyri piliere sú:

–Pilier I: Humanitárne záležitosti pod vedením Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR). Pilier I bol koncom júna 2000 postupne zrušený a teraz ho nahrádza operácia zodpovedná za spravodlivosť a políciu vedená Organizáciou Spojených národov;

pilier II: Občianska správa pod vedením Organizácie Spojených národov;

– Pilier III: demokratizácia a budovanie inštitúcií pod vedením OBSE;

– pilier IV: Hospodárska rekonštrukcia, obnova a rozvoj pod vedením EÚ. Štvrtý pilier je známy ako "pilier EÚ".

Pilier EÚ pod vedením A. Bearparka, zástupcu osobitného zástupcu generálneho tajomníka OSN, je poverený poskytovaním právneho, inštitucionálneho a politického rámca pre hospodársku rekonštrukciu, obnovu a rozvoj Kosova.

Zástupca osobitného zástupcu generálneho tajomníka OSN je zodpovedný za vykonávanie navrhovaných činností piliera EÚ prostredníctvom správy prevádzkového rozpočtu piliera, ktorý financuje Spoločenstvo.

V článku 1 nariadenia Rady (ES) č. 1080/2000 sa stanovuje, že Spoločenstvo finančne prispieva na zriadenie a prevádzku UNMIK. V súlade s tým je príspevok Spoločenstva určený na financovanie prevádzkových nákladov piliera EÚ vrátane mzdových nákladov na miestnych a medzinárodných zamestnancov.

V dohode o grante medzi Európskou komisiou a Európskym pilierom UNMIK sa predpokladá príspevok EÚ a jej vykonávacie a kontrolné mechanizmy. Grantové dohody sa podpisujú každý rok od roku 2000.

Podľa článku 1 ods. 3 osobitných podmienok týchto dohôd „Organizácia prijíma grant a zaväzuje sa vykonávať operáciu na vlastnú zodpovednosť. Okrem toho sa v článku 1 ods. 1 všeobecných podmienok uplatniteľných na tieto dohody stanovuje, že „Spoločenstvo neuznáva žiadne zmluvné prepojenie medzi sebou a partnerom (partnermi) organizácie alebo medzi sebou a subdodávateľom“.

Okrem toho sa v článku 3 ods. 2 všeobecných podmienok uvádza, že „organizácia preberá výlučnú zodpovednosť voči tretím stranám“ a že „organizácia zbavuje spoločenstvo akejkoľvek zodpovednosti spojenej s akýmkoľvek nárokom alebo konaním podaným v dôsledku porušenia pravidiel a predpisov organizáciou alebo jej zamestnancami alebo jednotlivcami, za ktorých sú títo zamestnanci zodpovední, alebo v dôsledku porušenia práv tretej strany“.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia zastávala názor, že zmluvný vzťah medzi sťažovateľom a európskym pilierom misie UNMIK nezahŕňal jej služby, ktoré prispievajú na prevádzkové náklady jednej zo štyroch zložiek dočasnej správy OSN v Kosove, ale nie sú zodpovedné za vykonávanie činností piliera EÚ.

Sťažovateľ nepredložil žiadne pripomienky.

ROZHODNUTIE

1.1 Sťažovateľ, konzultant, tvrdí, že "pilier EÚ" mu neposkytol zmluvu a nezaplatil faktúru, ktorú mu poslal. Navrhuje, aby Európska komisia niesla zodpovednosť za správanie piliera EÚ.

1.2 Komisia vysvetľuje, že "pilier EÚ" pod vedením pána A. Bearparka, zástupcu osobitného zástupcu generálneho tajomníka OSN, je neoddeliteľnou súčasťou misie dočasnej správy Organizácie Spojených národov v Kosove (UNMIK), ktorá bola zriadená rezolúciou Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov č. 1244 z 10. júna 1999. Dodáva, že zástupca osobitného zástupcu generálneho tajomníka OSN je zodpovedný za vykonávanie navrhovaných činností piliera EÚ prostredníctvom jeho správy prevádzkového rozpočtu piliera, ktorý financuje Spoločenstvo. Komisia poukazuje na dohody o grante medzi Európskou komisiou a Európskym pilierom UNMIK, podľa ktorých pilier EÚ preberá výlučnú zodpovednosť voči tretím stranám, zatiaľ čo EÚ neuznáva žiadne zmluvné prepojenie medzi sebou a partnermi a subdodávateľmi piliera EÚ. Na základe uvedených skutočností Komisia zastáva názor, že zmluvný vzťah medzi sťažovateľom a európskym pilierom UNMIK nezahŕňa jej útvary, ktoré nie sú zodpovedné za vykonávanie činností piliera EÚ.

1.3 Ombudsman sa domnieva, že vzhľadom na vysvetlenia poskytnuté Komisiou sa stanovisko Komisie javí ako primerané.

Na základe vyšetrovaní ombudsmanky týkajúcich sa tejto sťažnosti sa zdá, že nedošlo k nesprávnemu úradnému postupu zo strany Európskej komisie. Ombudsman preto prípad uzatvára.

O tomto rozhodnutí bude informovaný aj predseda Komisie.

Tvoje úprimné,

Jacob SÖDERMAN