Stimate domnule X.,

La 22 iulie 2002, ați depus o plângere la Ombudsmanul European cu privire la normele adoptate de Comisie pentru rambursarea cheltuielilor de deplasare ale candidaților la concursurile generale.

La 30 august 2002, am transmis plângerea președintelui Comisiei Europene. Comisia Europeană și-a trimis avizul la 22 noiembrie 2002 și vi l-am transmis împreună cu invitația de a formula observații, dacă doriți. La 14 decembrie 2002, am primit observații din partea dumneavoastră.

La 29 ianuarie 2003, am decis că este necesar să efectuez investigații suplimentare și, prin urmare, am solicitat Comisiei un al doilea aviz. Am primit cel de-al doilea aviz al Comisiei la 28 februarie 2003 și vi l-am transmis cu invitația de a face observații până la sfârșitul lunii martie, dacă doriți. Se pare că nu s-au primit observații din partea dumneavoastră.

Vă scriu acum pentru a vă informa cu privire la rezultatele anchetelor care au fost efectuate.

Plângerea

În plângerea sa, reclamantul a susținut că normele adoptate de Comisie pentru rambursarea cheltuielilor de călătorie ale candidaților la concursuri generale sunt discriminatorii față de candidații din state membre îndepărtate. Potrivit reclamantului, acești candidați sunt dezavantajați în comparație cu cei care locuiesc în apropierea locului de desfășurare a concursurilor, care este în mod normal Bruxelles.

Reclamantul a susținut că Comisia ar trebui să adopte noi norme privind rambursarea cheltuielilor de deplasare pentru a garanta o egalitate concretă de șanse pentru potențialii candidați la concursurile generale.

INQUIRY

Plângerea a fost transmisă Comisiei Europene, care a formulat pe scurt următoarele observații:

Reclamantul a participat la concursul general COM/A/9/01, pentru a constitui o rezervă de administratori în domeniul economiei și statisticii. A ales domeniul economiei. După testele de preselecție, reclamantul s-a numărat printre cei mai buni 500 de candidați. În conformitate cu punctul I.5 din anunțul de concurs, reclamantului i s-a solicitat să completeze formularul de candidatură care i-a fost trimis prin poștă. Comisia de evaluare a examinat apoi dosarul reclamantei și a informat-o că a fost admisă la probele scrise, prevăzute pentru 19 iulie 2002. Reclamantul nu a participat la aceste teste.

În ceea ce privește rambursarea cheltuielilor de călătorie, normele relevante sunt stabilite în concluzia 211/95 adoptată de șefii de administrație la nivel interinstituțional la 28 martie 1996 și care a intrat în vigoare la 1 aprilie 1996. Printr-o directivă internă din 15 aprilie 1996, Comisia Europeană a pus în aplicare concluzia 211/95. Ambele texte stabilesc principiile generale pentru contribuțiile la cheltuielile de deplasare și de ședere ale candidaților externi admiși să participe la probele scrise ale unui concurs de recrutare. În cazul în care distanța dintre locul de reședință al candidatului și locul de desfășurare a concursului este mai mare de 300 de kilometri, candidații vor primi o contribuție forfetară calculată pe baza acestei distanțe. În cazul în care distanța este mai mare sau egală cu 1500 de kilometri, candidații vor primi 180 €. În această etapă a concursului, participarea financiară este doar o contribuție forfetară și nu o rambursare integrală, care este prevăzută numai pentru candidații admiși la proba orală.

Toate aceste informații au fost incluse în scrisoarea trimisă reclamantului împreună cu invitația la probele scrise. Prin urmare, X a fost informat cu privire la aceasta.

În observațiile sale cu privire la avizul Comisiei, reclamantul a subliniat că Comisia nu a comentat afirmația potrivit căreia normele privind rambursarea candidaților la concursurile generale sunt discriminatorii față de candidații din statele membre îndepărtate și îi favorizează pe cei care locuiesc în apropierea locului de desfășurare a concursurilor, care este în mod normal Bruxelles.

ÎNTREBĂRI SUPLIMENTARE

După o analiză atentă a avizului Comisiei și a observațiilor reclamantului, s-a constatat că sunt necesare investigații suplimentare. Prin urmare, la 29 ianuarie 2003, Ombudsmanul a adresat o scrisoare Comisiei. În scrisoarea sa, acesta a solicitat instituției să comenteze observațiile reclamantului, în care aceasta a considerat că Comisia nu a abordat afirmația sa potrivit căreia normele relevante discriminează candidații din state membre îndepărtate.

Instituția a reamintit că contribuția financiară acordată candidaților admiși la probele scrise ale unui concurs general pentru cheltuielile lor de deplasare se calculează pe baza distanței dintre locul de reședință al candidatului și locul concursului, cu condiția ca această distanță să fie de cel puțin 300 de kilometri. Contribuția crește în funcție de distanță (pentru o distanță cuprinsă între 301 și 800 de kilometri, candidații primesc 60 EUR; atunci când distanța este cuprinsă între 801 și 1500 de kilometri, candidații primesc 120 EUR, iar atunci când distanța este mai mare de 1500 de kilometri, candidații primesc 180 EUR).

Acestea sunt criterii obiective aplicate tuturor candidaților în mod identic și exclusiv pe baza distanței, fără a lua în considerare niciun alt parametru modificabil, cum ar fi costul vieții în diferite țări sau legăturile de transport dintre locul de reședință al fiecărui candidat și locul concursului.

Pe această bază, Comisia a respins afirmația reclamantului privind caracterul discriminatoriu al acestor norme.

DECIZIA

1.1 Reclamantul, care a participat la concursul COM/A/9/01, a susținut că normele adoptate de Comisie pentru rambursarea cheltuielilor de călătorie ale candidaților la concursurile generale sunt discriminatorii față de candidații din state membre îndepărtate. Potrivit reclamantului, acești candidați sunt dezavantajați în comparație cu cei care locuiesc în apropierea locului de desfășurare a concursurilor, care este în mod normal Bruxelles.

1.2 În avizul său, Comisia a explicat că normele relevante sunt stabilite în concluzia 211/95 care a fost adoptată de șefii de administrație la nivel interinstituțional la 28 martie 1996 și care a intrat în vigoare la 1 aprilie 1996. Printr-o directivă internă din 15 aprilie 1996, Comisia Europeană a pus în aplicare concluzia 211/95. Ambele texte stabilesc principiile generale pentru contribuțiile la cheltuielile de deplasare și de ședere ale candidaților externi admiși să participe la probele scrise ale unui concurs de recrutare. În cazul în care distanța dintre locul de reședință al candidatului și locul de desfășurare a concursului este mai mare de 300 de kilometri, candidații vor primi o contribuție forfetară calculată pe baza acestei distanțe. În cazul în care distanța este mai mare sau egală cu 1500 de kilometri, candidații vor primi 180 €. În această etapă a concursului, participarea financiară este doar o contribuție forfetară, nu o rambursare integrală. Reclamantul ar trebui să fie conștient de acest lucru, deoarece aceste informații au fost cuprinse în scrisoarea care i-a fost trimisă împreună cu invitația la probele scrise.

1.3 În cel de-al doilea aviz, Comisia a reamintit normele care reglementează contribuția financiară acordată candidaților admiși la probele scrise ale unui concurs general pentru cheltuielile lor de deplasare. Aceasta a subliniat că acestea se bazează pe criterii obiective aplicate tuturor candidaților în mod identic și exclusiv pe baza distanței, fără a lua în considerare niciun alt parametru modificabil, cum ar fi costul vieții în diferite țări sau legăturile de transport dintre locul de reședință al fiecărui candidat și locul concursului.

1.4 Ombudsmanul nu are cunoștință de nicio normă juridică sau dispoziție de drept comunitar care ar obliga Comisia să ramburseze cheltuielile de deplasare și de ședere ale candidaților la concursurile generale. Cu toate acestea, în cazul în care decide să contribuie la plata unor astfel de cheltuieli, Comisia trebuie să asigure respectarea principiului egalității de tratament. Criteriile adoptate de Comisie pentru a contribui la plata cheltuielilor de deplasare și de ședere ale candidaților par să se aplice tuturor candidaților în același mod și pe baza parametrului obiectiv al distanței dintre locul lor de reședință și locul examinării. Sistemul ales de Comisie pentru contribuția financiară relevantă pare a fi rezonabil și nediscriminatoriu față de niciunul dintre candidați.

1.5 Pe baza celor de mai sus, se pare că nu a existat nicio administrare defectuoasă din partea Comisiei în ceea ce privește acest aspect al cazului.

2.1 Reclamantul a susținut că Comisia ar trebui să adopte noi norme privind rambursarea cheltuielilor de deplasare, pentru a garanta o egalitate concretă de șanse pentru potențialii candidați la concursurile generale.

2.2 Având în vedere concluziile de la punctul 1.5 din prezenta decizie, Ombudsmanul nu consideră necesar să abordeze acest punct.

Pe baza anchetelor Ombudsmanului cu privire la această plângere, se pare că nu a existat nicio administrare defectuoasă din partea Comisiei Europene. Prin urmare, Ombudsmanul închide cazul.

Președintele Comisiei Europene va fi, de asemenea, informat cu privire la această decizie.

Cu stimă,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS