De Ombudsman is met name van mening dat het niet alleen belangrijk is dat er sprake is van goed bestuur, maar ook dat er in de ogen van de burgers sprake is van goed bestuur. Het begrip schijnbaar belangenconflict moet in dit verband worden geanalyseerd. Volgens de bovengenoemde definitie is er inderdaad sprake van een duidelijk belangenconflict wanneer, ondanks het feit dat er geen sprake is van een feitelijk of potentieel belangenconflict, derden (d.w.z. burgers) de indruk krijgen dat er sprake is van een belangenconflict.