Jum l-Inizjattiva taċ-Ċittadini Ewropej 2016
Preżentazzjoni tal-Ombudsman Ewropew, Emily O'Reilly, Kumitat Ekonomiku u Soċjali
Ewropew, Brussell
20 ta' April 2016

Nixtieq nirringrazzja lill-organizzaturi għal din it-tielet żjara tiegħi fl-avveniment ta’ Jum l-IĊE organizzat mill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew. Din hija r-raba' anniversarju tal-attivazzjoni tal-ECI f'April 2012, miżura deskritta dak iż-żmien mill-Viċi President tal-Kummissarju Maros Sefcovic bħala potenzjalment rivoluzzjonarja.

Huwa qal, “Danl-approċċ il-ġdid għat-tfassil tal-politika Ewropea, nemmen, se jagħti spinta ġdida lill-Unjoni Ewropea, isaħħaħ l-identità Ewropea u jagħti l-momentum tant meħtieġ lill-arena politika Ewropea. Ninsabu verament fil-bidu ta’ xi ħaġa ġdida u eċċitanti, għalhekk ejja niżguraw li nagħmlu użu sħiħ minn din l-opportunità!”

Erba 'snin wara, nistgħu mill-inqas niġġudikaw ir-riżultat ta' żmien qasir ta 'dak l-ottimiżmu. Huwa evidenti li l-IĊE għad trid tissodisfa l-aspettattivi u kien hemm espressjonijiet ċari ta’ frustrazzjoni – għalkemm għal raġunijiet differenti – espressi mill-Kummissjoni, mill-Parlament, u minn partitarji u attivisti tal-IĊE.

Bosta rapporti rrakkomandaw kif l-IĊE tista’ ssir strument ta’ valur fil-ħajja demokratika tal-UE u hemm qbil ġenerali li issa wasalna f’punt fejn essenzjalment iridu jittieħdu deċiżjonijiet politiċi dwar il-futur tal-IĊE.

L-ewwel irrid nikkummenta dwar x’jista’ possibbilment jissejjaħ il-kriżi eżistenzjali tal-IĊE. Il-kritiċi tan-nuqqas sal-lum tal-IĊE li tressaq bidla leġiżlattiva sinifikanti fi kwalunkwe qasam tal-politika u l-kompetenza tal-UE ddeskrivew b’mod eżawrjenti t-tħassib tagħhom u għamlu proposti għal titjib. Dawn jikkonċernaw kemm kwistjonijiet loġistiċi kif ukoll legali, mill-armonizzazzjoni tal-ġbir tad-data sal-mod li bih il-Kummissjoni tevalwa l-IĊE fil-punt tar-reġistrazzjoni.

Xi wħud minn dawn il-kwistjonijiet jistgħu jiġu ċċarati fil-Qrati, iżda anke sentenzi komprensivi tal-qorti ma jistgħux jindirizzaw dak li huwa forsi kruċjali għal din il-kriżi eżistenzjali u jiġifieri, il-politika tagħha.

Il-Viċi President Timmermans spiss qal li l-IĊE jridu jiġu avviċinati politikament aktar milli strettament proċeduralment jew legalistikament u l-kummenti reċenti tal-Kummissjoni dwar l-IĊE jikkonfermaw dan.

F'Diċembru l-minuti ta' laqgħa tal-Kulleġġtal-Kummissarji ddikjaraw "...il-Membri (i) ddispjaċihom li l-esperjenza sal-lum kienet uriet li l-inizjattivi taċ-ċittadini mhux dejjem mexxew 'il quddiem il-liġi Ewropea jew il-proġett Ewropew, iżda minflok kellhom it-tendenza li jinvolvu kwistjonijiet kontroversjali ħafna u emozzjonalment mitluba ta' interess akbar għall-minoranzi milli għall-maġġoranza l-kbira taċ-ċittadini tal-UE u, fl-aħħar mill-aħħar, iġġeneraw l-Ewroxettiċiżmu, (ii) appellaw għal dibattitu dwar kif għandha tiġi rettifikata din is-sitwazzjoni u (iii) enfasizzaw li, fil-kuntest Ewropew attwali, il-Kummissjoni għandha tqis il-konsegwenzi politiċi li dan il-mekkaniżmu jista' jkollu fit-tul."

Ċerti proposti tal-IĊE tabilħaqq jikkonċernaw kwistjonijiet politikament diffiċli, iżda kwalunkwe ħarsa ġenerali oġġettiva tat-tip ta’ kwistjonijiet imqajma permezz ta’ dan il-proċess, irrispettivament mill-eżitu, tindika tħassib taċ-ċittadini ta’ interess kbir li jista’ jiġi argumentat għal kull ċittadin tal-UE.

Dawn jinkludu kif se nieħdu ħsiebna hekk kif nikbru fl-età, kif l-ambjent tagħna huwa protett, kif għandhom jiġu indirizzati l-Istati Membri li setgħu kisru l-valuri fundamentali tal-Unjoni tagħna, il-pluraliżmu tal-midja, il-benessri tal-annimali, l-investiment fl-edukazzjoni, biex it-toroq tagħna jsiru aktar sikuri.

Huma jipprovdu, tal-inqas, sinjali siewja lill-Kummissjoni fir-rigward tat-tħassib taċ-ċittadini u huwa, fil-fehma tiegħi, ix-xogħol tal-Kummissjoni li taħdem mal-organizzaturi tal-IĊE sabiex issib modi li bihom, sa fejn ikun possibbli, dan it-tħassib jista’ jiġi ffurmat fi ħdan il-proċess tal-IĊE, sabiex jinkisbu riżultati pożittivi.

Il-Kummissjoni hija korretta li xi IĊE jitolbu miżuri li ma jistgħux jiġu implimentati direttament fil-livell tal-UE, iżda hija konfużjoni li tinftiehem b’mod partikolari fl-Istati Membri li esperjenzaw il-programm tat-Trojka. Filwaqt li l-Istati Membri b’mod ġenerali kellhom diskrezzjoni unika fuq liema miżuri baġitarji kellhom jittieħdu, iċ-ċittadini EXPERIENCED inaqqsu l-baġits tas-saħħa u ta’ protezzjoni soċjali oħra bħala riżultat dirett tal-involviment tal-UE. Għalhekk ftit li xejn huwa sorprendenti li issa qed jistmaw iżżejjed il-firxa tal-UE.

Il-Kummissjoni tista’ taħdem biss fi ħdan il-liġi, iżda l-interpretazzjoni legali tar-Regolament dwar l-IĊE tvarja. Dan jista’ fl-aħħar mill-aħħar jiġi solvut mill-Qrati, iżda l-attitudni POLITIKU tal-Kummissjoni lejn l-IĊE hija kritika wkoll u jeħtieġ li tispjega dak li ċ-ċittadini fl-aħħar mill-aħħar jistgħu jistennew li jiksbu.

Jekk l-avukati jiġu konfużi, kif jista’ ċ-ċittadin ordinarju jkun mistenni li jaħdem b’mod kumpless?  U anke jekk il-liġi tiġi ċċarata, tista' l-Kummissjoni tiċċara wkoll it-tip ta' test politiku implikat fid-dikjarazzjoni tagħha ta' Diċembru?

L-importanza li ċ-ċittadini jħossu mhux biss li għandhom vuċi, iżda wkoll li ġew mismugħa u meħuda bis-serjetà - kienet kruċjali fl-inkjesta fuq inizjattiva proprja tal-IĊE tiegħi b’kontribut mill-organizzaturi tal-IĊE u gruppi oħra tas-soċjetà ċivili, u l-fehmiet tal-Kummissjoni.

Din id-darba s-sena l-oħra, ippreżentajt lill-Kummissjoni 11-il linja gwida tal-ECI.

Sibt li l-Kummissjoni kienet ħadet għadd ta’ miżuri pożittivi iżda li ħafna mir-regoli u l-proċeduri xorta wasslu għal ostakli amministrattivi u burokratiċi.

Staqsejt lill-Kummissjoni biex tkun aktar ċara dwar ir-raġunijiet legali għar-rifjut ta’ IĊE fl-istadju tal-ammissibbiltà u dwar l-għażliet politiċi magħmula fir-rispons tagħha għal IĊE ta’ suċċess biex tiġi evitata l-perċezzjoni ta’ deċiżjoni arbitrarja.

Tlabt lill-Kummissjoni tiżgura dibattiti pubbliċi inklużivi u trasparenti. Is-smigħ pubbliku fil-Parlament huwa ta' importanza partikolari.

Innotajt li xi ċittadini tal-UE ma jistgħux jiffirmaw IĊE, la fl-Istat Membru tagħhom stess, u lanqas fl-Istat Membru fejn jgħixu u appellajt lill-Kummissjoni biex tindirizza dan.

Ix-xahar li għadda ktibt lill-Kummissjoni biex issegwi t-tweġiba tagħha. Irrikonoxxejt li hija konxja mill-biċċa l-kbira, jekk mhux kollha, tal-problemi li qed jiffaċċjaw l-organizzaturi tal-IĊE iżda ddubitajt l-affermazzjoni tagħha li l-proċedura tal-IĊE, kollha kemm hi, qed taħdem, dikjarazzjoni li tidher li tmur kontra r-rimarki aktar negattivi tagħha ta’ Diċembru.

Minkejja l-isforzi pożittivi li saru mill-Kummissjoni u miċ-Ċentru ta’ Kuntatt Europe Direct, għad hemm frustrazzjoni dwar il-parir mogħti lill-organizzaturi tal-IĊE dwar x’jikkostitwixxi IĊE li taqa’ taħt il-mandat tal-Kummissjoni.

Ninnota li l-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali tal-Parlament Ewropew, fir-Rapport tiegħu dwar l-IĊE^[1], jistieden lill-Kummissjoni tikkunsidra li tistabbilixxi korp indipendenti biex jipprovdi pariri lill-organizzaturi tal-IĊE fl-istadju ta’ tħejjija u nħeġġeġ lill-Kummissjoni tesplora dan.

L-organizzaturi jeħtieġ li jifhmu r-raġunijiet għal rifjut ta’ reġistrazzjoni. Jekk ma jingħatawx raġunijiet suffiċjenti, nista’ ngħin fil-kisba ta’ spjegazzjonijiet aktar komprensivi.

Il-Kummissjoni tqis li proposta leġiżlattiva mhijiex l-uniku kriterju li jiddetermina s-suċċess ta’ IĊE. Madankollu, ma nqisx li l-Kummissjoni spjegat b’mod adegwat xi jfisser dan u kif biħsiebha tiżgura li l-organizzaturi tal-IĊE li jonqsu milli jiksbu miljun firma xorta jistgħu jħossu li l-isforzi tagħhom kienu jiswew ix-xogħol iebes.

Madankollu ninsab imħeġġeġ li l-Kummissjoni biħsiebha tesplora, flimkien mal-Parlament Ewropew, kif tista' ttejjeb is-smigħ pubbliku. Nilqa’ wkoll l-impenn tiegħu li jispjega aħjar l-għażliet politiċi tiegħu fir-rispons formali għal IĊE ta’ suċċess.

Nilqa’ wkoll l-isforz tagħha biex ittejjeb is-software ta’ ġbir online u biex tqis il-ħtiġijiet tal-persuni b’diżabilità meta tkompli tiżviluppa s-soċjetà ċivili organizzata.

Nirrikonoxxi wkoll l-isforzi kontinwi tagħha biex tħeġġeġ lill-Istati Membri jissimplifikaw ir-rekwiżiti tad-data tagħhom għall-ġbir tal-firem. Beħsiebni nqajjem kuxjenza dwar dan mal-kontropartijiet nazzjonali tiegħi fin-Network Ewropew tal-Ombudsmen.

Nilqa’ wkoll il-fatt li s-sit web tal-IĊE tal-Kummissjoni jinforma lill-organizzaturi tal-IĊE li l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew jista’ jassisti fit-traduzzjoni, mingħajr ħlas, tat-titolu, is-suġġett u l-objettivi tal-inizjattivi fil-lingwi uffiċjali kollha tal-UE, ħlief l-Irlandiż li jidher.

Bħala konklużjoni, nilqa’ l-miżuri għat-titjib meħuda mill-Kummissjoni fi ħdan il-qafas legali eżistenti. Inħeġġeġ l-impenji tagħha biex tagħmel aktar titjib u nħeġġeġ ukoll lil kwalunkwe ċittadin bi problema proċedurali tal-IĊE, biex idur lejja għall-għajnuna u jressaq ilment. 

Punt finali, il-Kummissjoni esprimiet tħassib dwar l-inkoraġġiment tal-Ewroxettiċiżmu permezz tal-proċess tal-IĊE. Madankollu, l-Ewroxettiċiżmu se jitħeġġeġ ukoll jekk dawk impenjati fit-trattati tal-Unjoni Ewropea, u li jorganizzaw l-IĊE in bona fide, qatt ma jarawhom tradotti f’leġiżlazzjoni attwali. Kif innotat il-Kummissjoni stess fil-minuti tagħha ta’ Diċembru, dibattitu dwar dan kollu, b’kontribuzzjonijiet miftuħa u onesti minn kulħadd, u speċjalment mill-Kummissjoni, huwa f’dan il-punt fl-istorja tal-IĊE tassew meħtieġ.

Grazzi