Introduzzjoni

President, Onorevoli Membri, nixtieq nirringrazzjak għal din l-opportunità biex tindirizzak dwar is-suġġett tar-Rapport Annwali tiegħi għas-sena 2011.

L-ewwel nett nixtieq ngħid li ninsab grat għall-appoġġ kontinwu tal-Parlament għall-ħidma tal-Ombudsman Ewropew. Nixtieq nesprimi wkoll ir-ringrazzjament tiegħi lill-President tal-Kumitat għall-Petizzjonijiet, is-Sa Mazzoni, għar-Rapport dettaljat u intuwittiv tagħha dwar l-attivitajiet tiegħi. L-appoġġ tal-Parlament u l-kollaborazzjoni tal-Kumitat għall-Petizzjonijiet huma kontributuri essenzjali għas-suċċess tal-Ombudsman Ewropew.

- Statistika Ewlenija tar-Rapport Annwali 2011

Ippermettuli issa ngħaddi għall-istatistika ewlenija tar-Rapport Annwali. Matul l-2011, irċevejt total ta’ 2,510 ilmenti minn ċittadini, kumpaniji, NGOs, assoċjazzjonijiet, u oħrajn. 

Nagħmel sforzi biex ngħin lil kull ilmentatur li jirrikorri għand l-Ombudsman, anke f’każijiet meta l-ilment ma jkunx fi ħdan il-mandat tiegħi. M’għandniex nissottovalutaw kemm huwa importanti li ċ-ċittadini jiġu ggwidati lejn l-aktar korp xieraq li jittratta l-ilmenti mill-bidu nett u li jinħelsu mill-frustrazzjonijiet u d-dewmien assoċjati mal-ħtieġa li jidentifikaw l-istituzzjoni t-tajba waħedhom.

F'Jannar tal-2009, nedejt gwida interattiva fuq is-sit web tiegħi li hija aċċessibbli fit-23 lingwa uffiċjali kollha. Din il-gwida għandha l-għan li tidderieġi lill-ilmentaturi lejn il-korp li jkun fl-aħjar pożizzjoni biex jgħinhom, kemm jekk ikunu s-servizzi tiegħi stess, il-Kumitat għall-Petizzjonijiet tal-Parlament, is-servizzi tal-ombudsmen nazzjonali jew reġjonali fl-Istati Membri jew il-mekkaniżmi eżistenti għas-soluzzjoni tal-problemi stabbiliti mill-Kummissjoni Ewropea, bħall-portal L-Ewropa Tiegħek jew in-network SOLVIT għal problemi transfruntiera.

In-numru ta’ lmenti inammissibbli sottomessi lili kompla jonqos fl-2011, din id-darba b’111. Fil-biċċa l-kbira, nattribwixxi dan ir-rifjut għall-fatt li, bl-użu tal-gwida interattiva, aktar ċittadini qed isibu l-indirizz it-tajjeb biex iduru għall-ewwel darba. Fl-2011, aktar minn 18,000 persuna rċevew parir permezz tal-gwida.

Filwaqt li ngħoddu l-għadd ta' talbiet għal informazzjoni mwieġba, u l-ilmenti li ġew ittrattati, nistgħu ngħidu li aktar minn 22 000 ċittadin ġew megħjuna direttament mill-Ombudsman fl-2011. Barra minn hekk, is-sit web tal-Ombudsman irċieva aktar minn 295 000 viżitatur uniku.

B’kuntrast mat-tnaqqis fl-għadd ta’ lmenti barra mill-mandat tiegħi, l-għadd ta’ inkjesti miftuħa fl-2011 żdied għal 396, jiġifieri, wera żieda ta’ 18 %. Din ix-xejra tikkonferma li n-nies li qed jirrikorru dejjem aktar għand l-Ombudsman Ewropew qed jagħmlu dan għar-raġunijiet it-tajba.

Iż-żieda kbira fl-inkjesti miftuħa hija wkoll riżultat tal-bidliet li għamilt fil-proċeduri tiegħi stess biex nagħmluhom aktar faċli għaċ-ċittadini. Din l-aħħar sena ġiet introdotta tip ġdid ta’ inkjesta biex tippermetti lill-ilmentaturi jiċċaraw l-ilment tagħhom, f’każijiet fejn inizjalment ma ninsabx konvint li hemm raġunijiet biex istituzzjoni tal-UE tintalab tagħti l-opinjoni tagħha dwar il-każ.

Tnaqqis sostnut fir-rimarki kritiċi maħruġa mill-uffiċċju tiegħi huwa evidenza pożittiva ulterjuri li l-istituzzjonijiet tal-UE qed jirrispondu b’mod pożittiv għar-rakkomandazzjonijiet tiegħi li jieħdu rwol aktar proattiv fis-soluzzjoni tal-ilmenti u jippermettu eżiti ta’ benefiċċju għal kulħadd. Dan huwa ovvjament dejjem preferibbli għall-ilmentatur u għall-istituzzjoni kkonċernata. Matul l-aħħar tliet (3) snin, l-għadd ta’ rimarki kritiċi kellu medja ta’ ftit aktar minn 34, filwaqt li l-medja kienet ftit aktar minn 46 fil-perjodu 2006-2008.

Kaxxetti ta' l-Istilla

President, Membri onorabbli, din is-sena, għal darb'oħra, inkludejt fir-Rapport Annwali l-kategorija ta' "każijiet stilel" sabiex nenfasizza eżempji illustrattivi ta' prattika amministrattiva eżemplari mill-istituzzjonijiet u l-korpi żvelati permezz tal-inkjesti tiegħi u, barra minn hekk, biex nenfasizza li funzjoni ċentrali tal-istituzzjoni tal-Ombudsman hija li ssaħħaħ u tapprofondixxi kultura ta' servizz fl-istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE billi tippromwovi u tappoġġa l-aħjar prattika. Għaxar "każijiet stilel" bħal dawn huma enfasizzati fir-Rapport ta' din is-sena.

Ir-rieda tal-istituzzjonijiet li jikkooperaw mal-Ombudsman biex tinstab soluzzjoni sodisfaċenti għall-ilmenti tikkostitwixxi espressjoni importanti tal-impenn tagħhom għal din il-kultura ta' servizz. Ninnota wkoll li, f’xi wħud mill-każijiet, l-involviment kostruttiv tal-ilmentaturi nfushom kien ukoll kruċjali biex jinkiseb riżultat ta’ benefiċċju għal kulħadd.

Ewrobarometru speċjali u attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni

Skont stħarriġ speċjali tal-Ewrobarometru dwar id-drittijiet taċ-ċittadini u dwar il-prestazzjoni tal-amministrazzjoni tal-UE, li ġie kkummissjonat mill-Parlament Ewropew u mill-Ombudsman u li ġie ppubblikat matul l-2011, id-dritt li wieħed jiċċaqlaq u jgħix liberament fl-UE huwa meqjus bħala l-aktar dritt importanti taċ-ċittadini (48 % ta’ dawk li wieġbu).

It-tieni dritt l-aktar importanti huwa d-dritt għal amministrazzjoni tajba (33 %), segwit mid-dritt li wieħed jilmenta mal-Ombudsman (32 %).

Min-naħa l-oħra, 42 % ta’ dawk li wieġbu indikaw li mhumiex sodisfatti bit-trasparenza fl-amministrazzjoni tal-UE, u 52 % qalu li l-Ombudsman għandha tiżgura li ċ-ċittadini jkunu jafu d-drittijiet tagħhom u kif jużawhom.

Bħala prijorità tal-għan tal-politika li ċ-ċittadini jiġu infurmati, f'Marzu 2011, organizzajt l-akbar avveniment għall-partijiet interessati li qatt ġie organizzat mill-Ombudsman, li kien intitolat "It-Trattat ta' Lisbona qed jagħti riżultati liċ-ċittadini?". Il-kelliema ewlenin f'dan l-avveniment kienu jinkludu l-President tal-Kunsill Ewropew, is-Sur Herman Van Rompuy, il-Viċi President tal-Parlament Ewropew ta' dak iż-żmien, is-Sinjura Diana Wallis u l-Viċi President tal-Kummissjoni Ewropea, is-Sinjura Viviane Reding.

Fl-2011 ippubblikajt ukoll ktejjeb intitolat "Problemi mal-UE? Min jista' jgħinek?" Din il-pubblikazzjoni l-ġdida tipprovdi informazzjoni dwar firxa sħiħa ta’ mekkaniżmi għas-soluzzjoni tal-problemi disponibbli għal individwi li jiffaċċjaw problemi mal-UE. Ninnota li t-talba għal dan il-ktejjeb kienet ogħla minn kwalunkwe pubblikazzjoni oħra fl-istorja tal-Ombudsman.

Fid-dawl tal-livell ta’ nuqqas ta’ sodisfazzjon bit-trasparenza fl-UE, użajt l-okkażjoni pprovduta miċ-ċelebrazzjoni tal-“Jum Internazzjonali tad-Dritt għall-Għarfien”, fit-28 ta’ Settembru, biex nappella lill-amministrazzjoni tal-UE biex tkun aktar proattiva fir-rigward tat-trasparenza. F’dak il-kuntest, appellajt lill-istituzzjonijiet tal-UE biex jadottaw reġistri ta’ dokumenti online utli u faċli għaċ-ċittadini.

Barra minn hekk, fir-rigward tas-servizzi tiegħi stess, fil-bidu tal-2011, bdejt nippubblika fuq is-sit web tiegħi informazzjoni dwar inkjesti ġodda hekk kif jinfetħu. Din il-prattika l-ġdida tagħmilha aktar faċli għaċ-ċittadini biex isegwu l-progress tal-inkjesti mill-bidu nett.

Prinċipji tas-Servizz Pubbliku

President, membri onorevoli, fl-2009, adottajt dikjarazzjoni ta' missjoni għall-istituzzjoni tal-Ombudsman Ewropew li taqra kif ġej:

L-Ombudsman Ewropew ifittex eżiti ġusti għall-ilmenti kontra l-istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea, iħeġġeġ it-trasparenza u jippromwovi kultura amministrattiva ta' servizz. Huwa għandu l-għan li jibni l-fiduċja permezz ta' djalogu bejn iċ-ċittadini u l-Unjoni Ewropea u li jrawwem l-ogħla standards ta' mġiba fl-istituzzjonijiet tal-Unjoni.

Sabiex nimplimenta bl-aħjar mod din id-dikjarazzjoni tal-missjoni, fl-2010 żviluppajt u adottajt strateġija għall-istituzzjoni li tifforma l-bażi għall-inizjattivi u l-attivitajiet tiegħi matul il-mandat attwali tiegħi bħala Ombudsman.

Il-punti ewlenin ta’ din l-istrateġija jinkludu: (a) it-tisħiħ tad-djalogu kontinwu mal-ilmentaturi, mas-soċjetà ċivili, u ma’ partijiet ikkonċernati oħra, f’konformità mal-impenji ċentrali minquxa fit-Trattat ta’ Lisbona, (b) l-identifikazzjoni tal-aħjar prattiki mill-kollegi tal-Ombudsmen permezz, fost l-oħrajn, tal-kooperazzjoni fin-Network Ewropew tal-Ombudsmen, u (c) it-tisħiħ tar-rwol tal-Ombudsman fil-promozzjoni ta’ kultura amministrattiva ta’ servizz fl-istituzzjonijiet tal-UE.

Sabiex b’mod konsistenti tiġi pprovduta amministrazzjoni tajba – komponent ewlieni li jkun “favorevoli għaċ-ċittadini” – l-istituzzjonijiet u l-korpi jeħtieġ li jrawmu kultura ta’ servizz għaċ-ċittadini.

Korp li jfittex li jippromwovi tali kultura ta’ servizz jinkoraġġixxi lill-membri tal-persunal tiegħu mhux biss biex jirrispettaw l-amministrazzjoni tajba bħala dritt legali iżda wkoll biex ikunu (a) edukati, ta’ għajnuna u kooperattivi fit-trattament taċ-ċittadini, (b) lesti li jispjegaw l-attivitajiet tagħhom u r-raġunament wara d-deċiżjonijiet meħuda, u (c) lesti li jaċċettaw skrutinju pubbliku tal-imġiba tagħhom.

Fid-dawl ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, ikkonkludejt li jkun utli li tiġi prodotta dikjarazzjoni konċiża ta’ dawn il-prinċipji u ta’ prinċipji oħra tas-servizz pubbliku, li tista’ tgħin fil-promozzjoni tal-fiduċja taċ-ċittadini fis-servizz ċivili Ewropew u fl-istituzzjonijiet tal-UE.

Il-Prinċipji tas-Servizz Pubbliku ġew ippubblikati fid-19 ta’ Ġunju ta’ din is-sena. Ippermettuli nsemmihom fil-qosor:

1. Impenn lejn l-Unjoni Ewropea u ċ-ċittadini tagħha

2. Integrità

3. L-oġġettività

4. Rispett lejn l-oħrajn

5. It-trasparenza

Nirringrazzja lid-DĠ Persunal talli qassam il-prinċipji lil kull min jaħdem fil-Parlament fl-4 ta' Ottubru.

President, Onorevoli Membri, kif indikajt ripetutament, din id-dikjarazzjoni tal-Prinċipji tas-Servizz Pubbliku la hija l-ewwel u lanqas l-aħħar kelma dwar l-istandards etiċi li japplikaw għas-servizz ċivili tal-UE. Kif għamlu ċar is-sottomissjonijiet għall-konsultazzjoni pubblika, ir-Regolamenti tal-Persunal, ir-Regolament Finanzjarju u l-Kodiċi Ewropew ta' Mġiba Amministrattiva Tajba adottat b'mod wiesa' mill-Ombudsman diġà jinkorporaw tali standards, kemm b'mod espliċitu kif ukoll impliċitu.

Barra minn hekk, l-idea li tiġi prodotta dikjarazzjoni tal-prinċipji tas-servizz pubbliku ma kinitx li jiġu żviluppati standards etiċi ġodda iżda, pjuttost, li jiġu ċċarati l-aspettattivi kemm tal-impjegati taċ-ċivil kif ukoll taċ-ċittadini għall-istandards etiċi li għalihom l-amministrazzjoni pubblika tal-UE diġà taderixxi.

Il-valur miżjud li dawn l-istandards isiru espliċiti huwa li jgħinu biex tiġi ġġenerata u ffukata diskussjoni kostruttiva kontinwa fost l-impjegati taċ-ċivil, u bejn l-impjegati taċ-ċivil u l-pubbliku, dwar liema mġiba hija etikament xierqa. Il-konsultazzjoni pubblika wriet il-valur ta’ tali dibattitu.

Il-Prinċipji ma jfittxux li jidduplikaw strumenti eżistenti, jew li jkunu sostitut għar-reviżjoni u s-supplimentar ta' dawk l-istrumenti fejn dan jista' jkun meħtieġ. Pjuttost, nistenna li dawn ikunu sors għani ta’ ideat, li fuqhom se naħdem mal-Istituzzjonijiet tal-UE fil-futur biex inħeġġeġ u nrawwem il-kultura istituzzjonali li tagħmel il-prinċipji realtà ħajja.

Grazzi ħafna tal-attenzjoni tiegħek.