Għażiż Sur H.,

Fil-15 ta' Ottubru 2001, inti ssottomettejt ilment kontra r-RKS tal-Kummissjoni Ewropea dwar kummenti li din tal-aħħar kienet għamlet f'ittra.

Fil-25 ta’ Ottubru 2001, bgħatt l-ilment lill-Kummissjoni għall-kummenti tagħha.

Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha dwar l-ilment tiegħek fit-12 ta' Frar 2002. Għaddejtlek l-opinjoni tal-Kummissjoni fit-13 ta' Frar 2002 bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet. Fl-14 ta’ Marzu 2002, inti bgħattli l-osservazzjonijiet tiegħek.

Issa qed nikteb biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Sfond

Il-Kummissjoni kienet ikkonkludiet kuntratt ma’ GKN (kumpannija Ġermaniża) fil-kuntest tal-programm Tacis. L-ilmentatur kien il-maniġer ta' GKN inkarigat minn dan il-proġett. Fis-16 ta' Settembru 1999, is-Servizz Konġunt ta' Relex (SCR) tal-Kummissjoni għall-Ġestjoni tal-Għajnuna Komunitarja lil Stati mhux membri kiteb lil GKN biex jesprimi n-nuqqas ta' sodisfazzjon tiegħu bil-prestazzjoni ta' dan tal-aħħar. F’din l-ittra, il-Kummissjoni ddikjarat fost l-oħrajn:

"L-esperjenza tal-passat ta' attitudni negattiva kostanti u r-ripetizzjoni ta' nuqqas ta' qbil bejn GKN u l-Kummissjoni twassalna biex nikkunsidraw li l-problemi ffaċċjati huma prinċipalment ikkawżati min-nuqqas ta' profiċjenza u spirtu kooperattiv tal-Maniġer tat-Task Task ta' GKN. Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni teħtieġ li persuna aktar effiċjenti tiġi assenjata bħala Maniġer tal-Kompitu ta' Tacis".

Sussegwentement, il-kuntratt ġie tterminat mill-Kummissjoni.

L-ilmentatur ikkunsidra dawn ir-rimarki bħala li jirrappreżentaw insult personali li jirrifletti fuq il-kwalifiki u l-personalità tiegħu.

Fuq l-ilmenti preċedenti

Fis-16 ta' Frar 2000, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman għall-għajnuna (ilment 250/2000/HT). L-ilment ġie miċħud fis-7 ta' Marzu 2000 peress li l-kwerelant ma kienx preċedentement avviċina lill-Kummissjoni.

L-ilmentatur imbagħad kiteb lill-Kummissjoni. Fit-tweġiba tagħha tat-13 ta' April 2000, il-Kummissjoni kienet tal-fehma li verifika tal-prestazzjoni ta' GKN tal-kuntratt li kienet qed issir bħalissa tipprovdi valutazzjoni tal-prestazzjoni tal-kwerelant. Fil-15 ta' Mejju 2000, l-ilmentatur reġa' mar għand l-Ombudsman biex iġedded l-ilment tiegħu (ilment 721/2000/GG). Is-servizzi tal-Ombudsman imbagħad ikkuntattjaw lill-Kummissjoni biex isiru jafu meta se titlesta l-verifika. Skont ir-risposta tal-Kummissjoni tat-8 ta' Ġunju 2000, ir-rapport finali dwar din il-verifika kellu jasal sat-3 ta' Awwissu 2000. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman informa lill-kwerelant fid-9 ta' Ġunju 2000 li fil-fehma tiegħu ma kien hemm l-ebda raġuni fil-preżent biex isiru inkjesti dwar l-ilment tiegħu.

Fuq dan l-ilment

Fil-15 ta' Ottubru 2001, il-kwerelant reġa' ġedded l-ilment tiegħu. Huwa enfasizza li minn Ġunju 2000 ma sar l-ebda progress tanġibbli.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni għamlet il-kummenti li ġejjin:

Sfond

Il-kuntratt konkluż ma’ GKN kien relatat ma’ attivitajiet ta’ assistenza fuq il-post għall-benefiċċju tal-impjant tal-enerġija Ukren ta’ Zaporoszhe. Fost affarijiet oħra, GKN kellha tħejji dokumenti ta’ akkwist kif ukoll torganizza kumitati ta’ evalwazzjoni u tikkontribwixxi għal proċeduri ta’ aċċettazzjoni differenti.

Fit-8 ta' Frar 1999, il-Kummissjoni kitbet lill-kwerelant sabiex tinfurmah li l-Kummissjoni rrifjutat li taċċetta tliet rapporti ta' evalwazzjoni minħabba inkonsistenzi serji ħafna. Fl-istess faks, il-Kummissjoni talbet ukoll lill-ilmentatur biex jorganizza sessjonijiet ġodda ta’ evalwazzjoni teknika għall-istess proġetti, taħt il-presidenza tal-KE.

Fit-2 ta’ Awwissu 1999, il-Kummissjoni rrepetiet talba simili f’ittra indirizzata lil Dr. Zaiss, id-Direttur Maniġerjali ta’ GKN, li fiha hija indikat b’mod partikolari: "L-evidenza kollha wriet li l-kjarifiki meħtieġa ma kinux intalbu mingħand l-offerenti qabel ma ngħalqu s-sessjonijiet ta' evalwazzjoni u li ma kien sar l-ebda sforz biex jiġu rrikonċiljati u spjegati l-pożizzjonijiet ta' "Evalwaturi Esteri". Il-profiċjenza tal-Presidenti kienet dubjuża."

Fis-16 ta’ Settembru 1999, il-Kummissjoni kitbet lil Dr. Zaiss biex tilmenta dwar in-nuqqas ta’ rieda ta’ GKN li twettaq aċċettazzjonijiet fuq il-post, biex turi opinjoni dwar il-kawża ewlenija tas-sitwazzjoni mhux sodisfaċenti, biex titlob is-sostituzzjoni tal-Maniġer tat-Task ta’ Tacis ta’ GKN (l-ilmentatur) u biex titlob lid-ditta biex issegwi t-talbiet tal-Kummissjoni.

F'ittra lill-Kummissjoni ta' l-4 ta' Ottubru 1999, GKN ipprotesta "bl-aktar mod qawwi kontra l-ilmenti u l-akkużi li int ressaqt kontinwament kontra t-Tacis Management ta' GKN." Fil-25 ta' Ottubru 1999, il-Kummissjoni temmet il-kuntratt "minħabba l-prestazzjoni mhux sodisfaċenti ta' GKN u, b'mod partikolari, ir-rifjut tagħha li tikkoreġi l-irregolaritajiet u tikkoopera mal-Kummissjoni kif meħtieġ".

Fuq l-ilment

Il-Kummissjoni kienet ttamat li tieħu benefiċċju minn awditu biex iġġib aktar evidenza fir-rigward tan-nuqqasijiet maniġerjali f’dan il-kuntratt. Żewġ kuntratti ta’ servizzi tal-awditjar kienu ġew konklużi iżda, sfortunatament, l-ebda riżultat tanġibbli aċċettabbli tal-kuntratt ma rriżulta minn dawn il-kuntratti. Il-Kummissjoni ma ppjanat l-ebda awditu ġdid għall-istess proġetti. B’riżultat ta’ dan, il-Kummissjoni ma kinitx f’pożizzjoni li tipprovdi evalwazzjoni indipendenti tal-ġestjoni inkwistjoni u lanqas tal-prestazzjoni tal-ilmentatur.

F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni rreferiet għal numru ta’ kunsiderazzjonijiet li għalihom kienet diġà nġibdet l-attenzjoni ta’ GKN. Dawn il-punti kienu biżżejjed biex jappoġġaw l-opinjonijiet espressi mill-Kummissjoni dwar il-ġestjoni tal-proġett inkwistjoni u l-prestazzjoni tal-ilmentatur.

a) F'għadd ta' okkażjonijiet, l-ilmentatur kien ikkawża problemi ma', jew relatati ma', awtoritajiet u/jew benefiċjarji Ukreni:

F’okkażjoni waħda lejn l-aħħar tal-1997, l-ilmentatur tkellem f’isem il-Kummissjoni mingħajr ma kien intitolat li jagħmel dan. Barra minn hekk, l-ilmentatur irrifjuta li jattendi laqgħat importanti organizzati mill-Kummissjoni fi Kiev fil-11-13 ta’ Frar 1998, u ma sabx il-ħtieġa li jibgħat lil xi ħadd ieħor. Skont nota mibgħuta mid-Delegazzjoni tal-KE fl-Ukraina fit-2 ta' Ottubru 1998, il-kwerelant kien għamel pressjoni fuq uffiċjal tal-Ukraina biex jindirizza lilu nnifsu lill-Kummissjoni. Diversi biċċiet ta' korrispondenza (pereżempju n-nota tat-2 ta' Ottubru 1998 u nota oħra mid-Delegazzjoni datata t-2 ta' Frar 1999) issuġġerew jew talbu s-sostituzzjoni tal-kwerelant.

F’Awwissu 1998 jew madwaru, intbagħat rapport ta’ progress iffirmat mill-ilmentatur lil diversi destinatarji li kien jikkonċerna għadd ta’ kummenti offensivi u/jew irrilevanti bħal:

"L-ebda previżjoni ma hija possibbli bħalissa, minħabba d-deċiżjoni tal-Kummissjoni, li ma tinftiehemx mill-perspettiva tal-Manager tal-Proġett", "Dan il-proġett huwa adattat biex isir eżempju tal-istil ta' ħidma fi ħdan l-unità tad-DĠ 1a/C5", jew "L-ebda previżjoni ma hija possibbli bħalissa, minħabba l-imġiba mhux professjonali tal-Kummissjoni".

Wara dan, fis-26 ta’ Novembru 1998 intbagħtet ittra lil GKN li kienet teħtieġ li jittieħdu miżuri deċiżivi fir-rigward tal-ġestjoni tal-proġett.

Il-Kummissjoni kienet tal-fehma li Maniġer tal-Proġett Tacis kellu jkun jista’ jirrapporta lill-awtorità kontraenti b’mod kostruttiv u ċivili. Hija qieset, madankollu, li l-ilmentatur tal-inqas f’din l-okkażjoni naqas milli jissodisfa dan ir-rekwiżit impliċitu.

b) L-ilmentatur kien involut f'għadd ta' proċeduri ta' aċċettazzjoni fuq il-post li fihom l-evalwazzjonijiet twettqu b'mod oġġezzjonabbli ħafna. Għall-korrettezza ta’ kwalunkwe proċess ta’ akkwist, kien essenzjali li l-individwu inkarigat aġixxa bid-diliġenza dovuta biex jiffavorixxi proċedura trasparenti. Il-maniġers tal-kompiti tal-proġetti kienu mistennija wkoll iwieġbu b’mod reattiv għar-rimarki raġonevoli kollha mill-awtorità kontraenti. Għal dawn ir-raġunijiet, il-Kummissjoni esprimiet tħassib serju lill-kuntrattur f’żewġ ittri tat-8 ta’ Frar 1999 u tat-2 ta’ Awwissu 1999, b’mod partikolari dan li ġej:

“Il-każ speċifiku tal-proġett U2.03/96 għandu jissemma b’mod partikolari peress li wieħed mill-evalwaturi eskluda kumpanija billi ta 6 darbiet 0, għalkemm din il-kumpanija kienet qed tipproponi dak li kien mitlub fl-Ispeċifikazzjoni Teknika. Dan il-fatt jittraduċi b'mod ċar l-inkonsistenza tal-evalwazzjoni."

“Il-każ tal-proġett U2.03/96 ġie ddubitat b’mod speċjali peress li wieħed mill-evalwaturi ([l-ilmentatur]) eskluda kumpanija billi ta 6 darbiet 0, filwaqt li r-referees l-oħra taw għall-konformità mal-istess rekwiżiti marki pjuttost differenti li juru opinjoni kompletament differenti dwar il-kwalità tas-sistema proposta.”

Konklużjoni

Il-fehmiet tal-Kummissjoni dwar il-prestazzjoni tal-ilmentatur tal-kompiti tiegħu kienu pjuttost konsistenti. Kif poġġietha l-Kummissjoni fl-ittra tagħha tal-25 ta' Ottubru 1999 li ttemm il-kuntratt, il-proġetti rilevanti "ġew ittrattati ħażin mill-bidu u ma pproduċew l-ebda riżultat li jista' jintuża."

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur ma kkummentax dwar il-kontenut tal-opinjoni tal-Kummissjoni. Madankollu, huwa hemeż għadd ta' dokumenti "biex jiġu arrotondati" l-punti mqajma mill-Kummissjoni. Dawn id-dokumenti jinkludu fost l-oħrajn ittri mill-ministeri Ukreni u Ġermaniżi.

Id-Deċiżjoni

1 Allegatament insolenti kummenti magħmula mill-Kummissjoni

1.1 L-ilmentatur huwa impjegat ta' GKN, kumpanija Ġermaniża li kienet daħlet f'kuntratt mal-Kummissjoni Ewropea fil-qafas tal-programm Tacis. Il-kuntratt kien relatat ma’ attivitajiet ta’ assistenza fuq il-post għall-benefiċċju tal-impjant tal-enerġija Ukren ta’ Zaporoszhe. L-ilmentatur kien il-maniġer ta' GKN inkarigat minn dan il-proġett. Il-kuntratt ġie tterminat mill-Kummissjoni f’Ottubru 1999. F'ittra lil GKN mibgħuta fis-16 ta' Settembru 1999, is-Servizz Konġunt Relex tal-Kummissjoni (SCR) għall-Ġestjoni ta' l-Għajnuna tal-Komunità lil Stati mhux membri SCR iddikjara li huwa kkunsidra li l-problemi li kienu nqalgħu kienu "prinċipalment ikkawżati min-nuqqas ta' profiċjenza u spirtu kooperattiv tal-Maniġer tal-Kompitu Tacis ta' GKN" u li l-Kummissjoni kienet teħtieġ "li persuna aktar effiċjenti tiġi assenjata bħala Maniġer tal-Kompitu Tacis". L-ilmentatur iqis li dawn ir-rimarki jirrappreżentaw insult personali li jirrifletti fuq il-kwalifiki u l-personalità tiegħu.

1.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni hija tal-fehma li fid-dawl tal-isfond tar-relazzjoni kuntrattwali, il-kummenti tagħha kienu ġġustifikati. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tirreferi għal diversi inċidenti biex tiġġustifika l-fehma li esprimiet fl-ittra msemmija.

1.3 L-ilmentatur ma kkummentax dwar il-kontenut tal-opinjoni tal-Kummissjoni iżda ppreżenta biss diversi dokumenti "biex jiġu arrotondati" l-punti mqajma mill-Kummissjoni.

1.4 L-Ombudsman jinnota li l-ilmentatur ma poġġiex f'dubju r-rendikont tal-Kummissjoni tal-fatti li fuqhom hija bbażat il-kummenti kkontestati fl-ittra tagħha tas-16 ta' Settembru 1999. Fuq il-bażi ta' dawn il-fatti ma jidhirx li huwa irraġonevoli li l-Kummissjoni kellha tifforma opinjoni kritika tal-prestazzjoni tal-ilmentatur tal-kompiti tiegħu. L-Ombudsman huwa wkoll tal-fehma li l-Kummissjoni ma tidhirx li użat lingwaġġ li jista' jitqies offensiv. Għandu jiġi nnotat ukoll f’dan il-kuntest li l-ilmentatur innifsu jidher li kkritika lill-Kummissjoni f’rapport ta’ progress li ġie ċċirkolat f’Awwissu 1998 jew madwaru.

1.5 F'dawn iċ-ċirkostanzi, jidher li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni.

2 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman Ewropew dwar dan l-ilment, jidher li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni Ewropea. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni Ewropea se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

Jacob SÖDERMAN