Għażiż B.,

Fil-31 ta' Ottubru 2000, inti ressaqt ilment lill-Ombudsman Ewropew dwar il-kundizzjonijiet ta' disponibbiltà ta' dokumenti uffiċjali tal-Unjoni Ewropea għaċ-ċittadini.

Fid-19 ta' Diċembru 2000, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha fil-21 ta' Frar 2001 u bgħattha bi stedina biex tagħmel osservazzjonijiet, jekk xtaqt hekk. L-ebda osservazzjoni ma tidher li waslet mingħandek.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu kif ġej:

L-ilmentatur fittex fis-servizz online bla ħlas Eur-Lex għad-Direttiva 2000/39/KE. Fit-test tad-Direttiva kif muri fl-Eur-Lex, huwa sab indikazzjoni li hemm mejda, iżda l-kontenut tal-mejda mhuwiex disponibbli fl-Eur-Lex.

Huwa indirizza lill-Helpdesk ta' Eur-Lex, li ta parir li t-test tal-liġi Komunitarja disponibbli permezz ta' Eur-Lex jittieħed mid-database Celex. Għal raġunijiet tekniċi, din il-bażi tad-data ma jista’ jkun fiha l-ebda anness (tabelli, grafika, dijagrammi jew stampi). Barra minn hekk, il-Helpdesk infurmah dwar il-possibbiltajiet li jixtri kopja tad-dokument mill-EUDOR, Outlaw Informationssysteme GmbH jew fornituri oħra ta’ dokumenti fil-Ġermanja.

Fl-ilment tiegħu lill-Ombudsman, l-ilmentatur allega li n-nuqqas ta' disponibbiltà ta' tabelli fis-servizz bla ħlas Eur-Lex huwa ksur tal-libertà tal-informazzjoni. Huwa sostna li ċ-ċittadini għandu jkollhom aċċess permanenti, sħiħ u mingħajr ħlas għad-dokumenti tal-Unjoni Ewropea.

L-Inkwantu

Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni għamlet il-kummenti li ġejjin:

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU) huwa pubblikazzjoni interistituzzjonali. Id-deċiżjonijiet dwar il-kundizzjonijiet tal-aċċess għall-materjal tal-Ġurnal Uffiċjali jsiru mill-Bord tat-Tmexxija tal-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet, li huwa magħmul minn membri li jirrappreżentaw l-istituzzjonijiet Ewropej kollha. Huwa f'idejn il-Bord Maniġerjali li jiddeċiedi kif jiddistribwixxi l-materjal tal-Ġurnal Uffiċjali u jekk id-distribuzzjoni għandhiex tkun bla ħlas jew soġġetta għal ħlas.

Bħalissa, is-servizz EUR-Lex joffri liċ-ċittadini aċċess għas-serje L u C tal-Ġurnal Uffiċjali f’format PDF (format tal-immaġni kif ippubblikat fl-edizzjoni stampata tal-ĠU) għal 45 jum wara l-pubblikazzjoni, kif ukoll aċċess għal materjal leġiżlattiv u kważi leġiżlattiv ieħor. Id-dokumenti huma disponibbli mingħajr ħlas fil-11-il lingwa uffiċjali, is-servizz jiġi aġġornat kuljum.

Wara 45 jum, l-informazzjoni biblijografika tal-ĠU tibqa’ disponibbli għaċ-ċittadin mingħajr ħlas u mingħajr limitu ta’ żmien permezz tas-servizz EUR-Lex. L-aċċess għad-dokumenti tal-arkivji f’format ta’ immaġni li jmur lura aktar minn 45 jum, huwa pprovdut permezz tal-EUDOR, servizz ta’ ħlas. Dawn id-dokumenti huma kompluti u jinkludu tabelli u grafika.

Il-perjodu ta’ żamma ta’ 45 jum fil-EUR-Lex huwa mfassal biex inaqqas id-distakk bejn id-data tal-pubblikazzjoni tal-Ġurnal Uffiċjali u d-data tal-ħruġ tas-CD-ROM ta’ kull xahar tal-ĠU L u C. Barra minn hekk, tippermetti li l-bażi tad-data Celex u l-faċilitajiet ta’ tiftix tagħha jiġu aġġornati u li d-dokumenti jittellgħu fl-arkivju tal-EUDOR.

Dejjem kienet il-politika tal-istituzzjonijiet li jagħmlu l-Ġurnal Uffiċjali disponibbli bi ħlas, kemm jekk bil-miktub jew fuq CD-ROM jew permezz ta' Celex u EUDOR. Id-disponibbiltà elettronika għal żmien qasir tal-ĠU fil-EUR-Lex hija servizz addizzjonali u mtejjeb.

L-ilmentatur ma għamel l-ebda osservazzjoni dwar l-opinjoni tal-Kummissjoni.

Id-Deċiżjoni

1.1 L-ilmentatur allega li n-nuqqas ta' disponibbiltà tat-tabelli fis-servizz bla ħlas Eur-Lex huwa ksur tal-libertà tal-informazzjoni. Huwa sostna li ċ-ċittadini għandu jkollhom aċċess permanenti, sħiħ u mingħajr ħlas għad-dokumenti tal-Unjoni Ewropea.

1.2 Il-Kummissjoni spjegat li d-deċiżjonijiet dwar il-kundizzjonijiet ta' aċċess għall-materjal tal-Ġurnal Uffiċjali jsiru mill-Bord ta' Tmexxija tal-Uffiċċju tal-Pubblikazzjonijiet, li huwa magħmul minn membri li jirrappreżentaw l-istituzzjonijiet Ewropej kollha. Dejjem kienet il-politika tal-istituzzjonijiet li jagħmlu l-Ġurnal Uffiċjali disponibbli bi ħlas, kemm jekk bil-miktub jew fuq CD-ROM jew permezz ta' Celex u EUDOR. Id-disponibbiltà elettronika bla ħlas għal żmien qasir tal-Ġurnal Uffiċjali fil-EUR-Lex hija servizz addizzjonali u mtejjeb.

1.3 L-Ombudsman ma jqisx li n-nuqqas tal-kontenut tat-tabelli fis-servizz Eur-Lex jista' jikser il-prinċipju tal-libertà tal-informazzjoni, peress li l-informazzjoni hija disponibbli minn sorsi oħra.

1.4 Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur li ċ-ċittadini għandu jkollhom aċċess permanenti, liberu u sħiħ għad-dokumenti tal-Unjoni Ewropea, l-Ombudsman jinnota li skont l-Artikolu 1 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, id-deċiżjonijiet għandhom jittieħdu "b'mod kemm jista' jkun miftuħ". Fil-preżent, madankollu, hawnhekk jidher li m'hemm l-ebda obbligu espliċitu li ċ-ċittadini jingħataw aċċess online permanenti u sħiħ għat-test tal-Ġurnal Uffiċjali.

1.5 F'dawn iċ-ċirkostanzi, jidher li ma hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina min-naħa tal-Kummissjoni.

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, jidher li ma kien hemm l-ebda amministrazzjoni ħażina mill-Kummissjoni. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

Jacob SÖDERMAN