Eiropas Pilsoņu gads (2013) Interaktīvs
pasākums 2013. gada 23. aprīlī, ko organizēja Eiropas Ombuds
Palīdzība ekonomiskās krīzes atrisināšanā: Valonijas un Valonijas-Briseles federācijas vidutāja
Marc Bertrand
pieredze

Eiropas ombuda kungs, Eiropas Parlamenta priekšsēdētāja
kungs, Eiropas Komisijas priekšsēdētāja vietnieces
kundze, Eiropas Komisijas priekšsēdētāja vietnieka
kungs,
dāmas un kungi,

Kā mums atgādina uzaicinājums uz šo pasākumu, mēs esam sapulcējušies šeit, Eiropas Parlamentā Briselē, bet saziņā ar visiem tiem, kas sekos mūsu debatēm un iesaistīsies mūsu diskusijās, izmantojot tehnoloģiskos saziņas līdzekļus, lai koncentrētos uz Eiropas pilsoņiem un viņu iespēju sniegt konkrētu ieguldījumu Eiropas Savienības veidošanā, vai nu izmantojot Eiropas pilsoņu iniciatīvu (EPI), vēršoties pie Eiropas Ombuda, vai mobilizējot lielu pilsoņu grupu, lai īstenotu vietējās iniciatīvas.

Mani lūdza piedalīties šajā pirmajā paneļdiskusijā ar nosaukumu “Ieguldījums ekonomikas krīzes atrisināšanā” un, konkrētāk, dalīties ar jums savā pieredzē par parlamentāro vai institucionālo ombudu šeit, Beļģijā.

 “Cilvēktiesību aizsardzība un veicināšana ir reāls Sisyphus uzdevums, kas ir pastāvīgi atjaunots un nekad nav pabeigts. Ja reizēm var iedziļināties ilūzijā, ka ir panākts liels progress, laiks, šis mītu iznīcinātājs ļoti ātri atgādina mums par realitāti. Un mums vēl ir jāsāk … no jauna.

Šis novērojums, ko 1996. gadā Strasbūrā izteica Eiropas Sociālās hartas Valdības komitejas priekšsēdētāja Maria-Josefina LEITAO kundze, diemžēl joprojām ir patiess.

Dekrēts (Beļģijas federālo vienību likums), ar kuru tika izveidots Valonijas ombuda birojs un Valonijas–Briseles federācija, neuzlika šo vienību ombudam galveno uzdevumu aizsargāt pilsoņu individuālās tiesības un pilsoniskās brīvības. Tas var liecināt par to, ka manā valstī šīs tiesības un brīvības tiek pārkāptas mazāk nekā citās … valstīs.

Mūsu uzdevums ir uzraudzīt administrācijas darbību tās attiecībās ar iedzīvotājiem, uzraudzīt administratīvas kļūmes un administrācijas nepareizu darbību.

Tas nozīmē, ka mana darbība ir vērsta uz pilsoņu ikdienas grūtībām, saskaroties ar sabiedriskajiem pakalpojumiem, kuru prasības pirmie uzskata par saistošām, jo īpaši mūsu pašreizējā traucētajā pasaulē.

Kā nesen intervijā aprakstīja Francijas tiesību aizstāvis Baudis, "Visas prasības tiek izskatītas, bet tas nenozīmē, ka visi pieprasījumi ir izpildīti.

Daži cilvēki dažreiz uzskata, ka viņi ir nepareizas darbības vai kļūdas upuri, un tas tā nav.

Jebkurā gadījumā mūsu uzdevums ir nodrošināt piekļuvi tiesībām tiem, kas tās neuzklausa, un atjaunot pilsoņu un valsts iestāžu attiecības. Gan izskatot to personu sūdzības, kas nāk pie mums, gan iesniedzot parlamentam vai valdībai reformu priekšlikumus pēc tam, kad esam novērojuši darbības traucējumus vai diskriminējošu praksi. »

Tādējādi, aizstāvot pilsoņus pret sliktu pārvaldes darbību, ombuds palīdz aizsargāt un aizsargāt pilsoņu pamattiesības, ekonomiskās un sociālās tiesības, ja valsts dienesti tās neievēro.

Tieši šī pēdējā dimensija ir iekļauta nosaukumā par mediatora lomu vairākās Eiropas valstīs: viņš ir tiesību aizstāvis Francijā, pilsoņu aizstāvis Kvebekā, Spānijas tautas aizstāvis, …

Šie nedaudzie īsie notikumi to parādīs.

Tādējādi Beļģijā Konstitūcijas 23. pantā ir noteikts: Ikvienam ir tiesības dzīvot cilvēka cienīgu dzīvi. Šajā nolūkā likums, dekrēts un … garantē, ņemot vērā attiecīgos pienākumus, ekonomiskās, sociālās un kultūras tiesības, un nosaka to īstenošanas nosacījumus. Šīs tiesības jo īpaši ietver:

1) tiesības uz darbu un brīvību izvēlēties profesionālo darbību vispārējās nodarbinātības politikas ietvaros, kuras mērķis cita starpā ir nodrošināt pēc iespējas stabilāku un augstāku nodarbinātības līmeni, tiesības uz taisnīgiem darba apstākļiem un atalgojumu, kā arī tiesības uz informāciju, konsultācijām un darba koplīguma slēgšanas sarunām;

2) tiesības uz sociālo nodrošinājumu, veselības aizsardzību un sociālo, medicīnisko un juridisko palīdzību;

3) tiesības uz pienācīgu mājokli;

4) tiesības uz veselīgas vides aizsardzību;

5) tiesības uz kultūras un sociālo attīstību. »

Šādu tiesību efektivitāte nozīmē likumdevēja iejaukšanos vai papildinošu rīcību.

Šajā gadījumā Beļģijā, federālajā zemē, Valonijas reģionam un Valonijas-Briseles federācijai it īpaši ir jāīsteno efektīva reģionālo un Kopienas standartu vai jautājumu īstenošana un jāveic pasākumi, kas vajadzīgi, lai pienācīgi īstenotu šos jautājumus, no kuriem lielākā daļa patiešām ir “tiesības” attiecībā uz privātpersonām.

Šajā kontekstā, ja sabiedriskas nozīmes struktūras un pārvaldes iestādes attiecībās ar iedzīvotājiem/lietotājiem nepilda vai pienācīgi nepilda savus sabiedrisko pakalpojumu uzdevumus, ombuda iejaukšanās ir pilnībā pamatota.

Tādējādi, palīdzot iedzīvotājiem, kuru tiesības uz mājokli, veselību, vidi un kultūras attīstību netiek ievērotas, gūt gandarījumu, ombuds veicina ekonomisko un sociālo pamattiesību aizsardzību un ievērošanu.

Tas tā ir vēl jo vairāk tāpēc, ka Valonijas reģiona ombudu un Valonijas-Briseles federāciju aicina īpaša pilsoņu kategorija, kas mūsdienās jūtas neaizsargātāka nekā citi: Tie ir tā sauktie atstumtie cilvēki mūsu sabiedrībā nopietnā krīzē.

Tie ir tie, kuri ir izslēgti no darba, mājokļa vai aprūpes, kuri vairs nevar apmaksāt rēķinus par ūdeni, gāzi vai elektrību.

Tomēr tiesības uz darbu, tiesības uz pienācīgu mājokli, tiesības uz veselības aizsardzību un sociālo palīdzību, šīs Konstitūcijā nostiprinātās pamattiesības rada jautājumus, kurus pilsoņi iesniedz ombudam, cerot, ka viņš tos atrisinās.

Es vēlreiz citēju Beaudis kungu: Pašreizējā krīze parasti rada situācijas, sašķeļ attiecības, saasina konfliktus un noved nestabilās situācijās nonākušos līdz sacelšanās un spriedzes aktiem.

Bet resursu trūkums nav vienīgais iemesls.

Jāatzīst, ka iedzīvotāju neaizsargātība atbilst arī sabiedrības brutalitātei, sistēmu skarbumam. Noteikumu nediferencēta piemērošana, dialoga trūkums, pārvaldes iestāžu vai privāto organizāciju nepārredzamība un sarežģītība bieži noved pie netaisnības, netaisnības sajūtas, kas ir pamatota vai nepareiza. »

Tiesībsargs, kuru sagrābj “pamatiedzīvotāji”, un izslēgtais ombuds centīsies sniegt konkrētu redzējumu par savu līdzpilsoņu ikdienas grūtībām, attīstīt humānākas un tiešākas attiecības ar valsts iestādi un tādējādi piedalīties cīņā pret atstumtības formām.

Tās intervence šķiet nepieciešama, ņemot vērā pašreizējo situāciju, kad iedzīvotāji nonāk nabadzībā un reģionālās iestādes, kurām uzticēts sabiedrisko pakalpojumu uzdevums, samazina ūdens, gāzes, elektrības patēriņu, slikti uztur sociālos mājokļus.

Ombuds ir šo pilsoņu balss attiecībās ar administratīvajām iestādēm. Pamatojoties uz saviem konstatējumiem, viņš mēģināja iet tālāk par atsevišķiem gadījumiem un ierosināja ieteikumus attiecīgajai administrācijai un likumdošanas reformas, lai uzlabotu situāciju kopumā.

Pamatojoties uz saviem samierināšanas mēģinājumiem, netaisnīgu situāciju novēršanu un administrācijas darbības traucējumu atjaunināšanu, ombuds, šķiet, ir sociālā miera instruments un palīdz efektīvi nodrošināt ekonomisko un sociālo tiesību ievērošanu.

Turklāt nelaiķis Jacques PELLETIER, Francijas Republikas ombuds, neteica: “Starpniecība un izslēgšana ir cieši saistītas ombuda ikdienas uzdevumu izpildē?”

Valonijas un Briseles federācijas parlamenta priekšsēdētājs, nesen runājot ar Eiropas Savienības reģionālajiem ombudiem, izklāstīja savu redzējumu par ombuda lomu ekonomikas krīzes kontekstā:

Mēs piedzīvojam vēl nepieredzētu ekonomikas un sociālo krīzi. Eiropu nomāc šaubas, kas, šķiet, ir pārņēmušas arī iedzīvotājus. Šajā sarežģītajā situācijā ombuds var darboties kā demokrātijas aizstāvis, palīdzot valdībām saglabāt iedzīvotāju uzticēšanos, jo viņam ir uzdevums saskaņot viedokļus, aizsargāt iedzīvotājus un atbalstīt labu pārvaldību.

Tomēr tas nav jautājums par to, kā likt pilsonim gulēt, bet gan par to, kā veicināt viņa aktīvu līdzdalību labas pārvaldības uzlabošanā. Tas nozīmē, ka viņam ir jāuzņemas pašam sava kontrole pār administrāciju, lai viņa individuālā sūdzība uzlabotu visiem piemērojamo noteikumu. Šo viedokli par viņu lomu atbalsta daudzi parlamentārie ombudi. »

Dāmas un kungi!

džentlmeņi,

Es esmu mēģinājis jums parādīt, ka ombuds ar savu ikdienas rīcību nodrošina, ka necilvēcības akmens nekrītas zemāk un neiznīcina jau veikto darbību summu.

Sisifs, beidzot atbrīvots no dievu nosodījuma, kādu dienu varēja sasniegt kalna virsotni, brīnījās Maria-Josefina LEITAO kundze.

Vai mēs, izmantojot Diamondouros NIKIFOROS kunga rīkotās sanāksmes, varam radīt vismaz individuālu un kolektīvu izpratni: Šajos smagas krīzes laikos netaisnību, nabadzību, bezdarbu un citu personu atstumtību vairs nevar novērot, vismaz nemēģinot tās novērst.

Paldies par uzmanību.

Marc BERTRAND