Godātais S. kungs! 1997. gada
16. jūlijā Jūs iesniedzat sūdzību Dachverband für Natur- und Umweltschutz in Südtirol vārdā Eiropas ombudam pret Eiropas Komisiju. Jūs apgalvojāt, ka Komisija nav pienācīgi izskatījusi sūdzības, ko jūs tai iesniedzāt. Šajās sūdzībās Jūs apgalvojat, ka Autonome Provinz Bozen iestādes nav ievērojušas Kopienas tiesību aktus.
1997. gada 6. oktobrī es pārsūtīju sūdzību Eiropas Komisijas priekšsēdētājam. Komisija savu atzinumu nosūtīja 1998. gada 20. februārī, un es to pārsūtīju kopā ar uzaicinājumu sniegt apsvērumus, ko saņēmu 1998. gada 21. aprīlī.
Es rakstu tagad, lai informētu jūs par veikto izmeklēšanu rezultātiem.
Lai izvairītos no pārpratumiem, ir svarīgi atgādināt, ka EK līgums pilnvaro Eiropas ombudu izmeklēt iespējamos administratīvas kļūmes gadījumus tikai Kopienas iestāžu un struktūru darbībā. Eiropas Ombuda statūtos ir īpaši noteikts, ka ombudam nevar iesniegt sūdzību par nevienas citas iestādes vai personas rīcību.
Tāpēc ombuda izmeklēšanas par Jūsu sūdzību bija vērstas uz to, lai pārbaudītu, vai Eiropas Komisijas darbībā nav pieļautas administratīvas kļūmes.

Sūdzību

Sūdzības iesniedzējs 1996.
gadā iesniedza Komisijai trīs sūdzības.
1996. gada 22. marta pirmajā iebildumā tika apgalvots, ka nav veikts metāna gāzes cauruļvada projekta starp Roverè della Luna un Bozen ietekmes uz vidi novērtējums un tādējādi ir pārkāpta Direktīva 85/337.
- 1996. gada 13. novembra otrais iebildums attiecās uz Padomes Direktīvas 92/50 par to, kā koordinēt valsts līgumu sadali, kas attiecas uz gāzes vada projektu, nepietiekamu īstenošanu.
- Trešais 1996. gada 27. februāra iebildums attiecās uz Autonome Provinz Bozen likumu par subsīdijām funikulieru, trošu vagonu un līdzīgu iekārtu būvniecībai un modernizācijai. Tika apgalvots, ka šis likums ir pretrunā Kopienu tiesībām.
Sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka Komisija nav pienācīgi izskatījusi šīs sūdzības un jo īpaši ka Komisija nav sniegusi informāciju par sūdzību izskatīšanu.

Pieprasījums

Komisijas atzinums
Kopsavilkumā Komisija minēja šādus punktus:
Pirmajam iebildumam bija divi punkti – konkrēts un vispārīgāks. Pirmais punkts attiecās uz gāzes cauruļvada projektu starp Roverè della Luna un Bozen, ko apstiprināja Autonome Provinz Bozen. Tika apgalvots, ka veiktais ietekmes uz vidi novērtējums (IVN) ir nepilnīgs un ka tam trūkst publicitātes.
Atbildot uz Komisijas informācijas pieprasījumu, Itālijas iestādes norādīja, ka, tā kā viss projekts ir nodots glabāšanā attiecīgo pilsētu domju birojos un Provinz Bozen kompetentajos birojos, faktiski ir dota iespēja rūpīgi pārbaudīt ar cauruļvada projektu saistītos dokumentus. Attiecīgais paziņojums par depozītu tika publicēts divos dažādos provinču laikrakstos. Tāpēc Itālijas iestādes uzskatīja, ka pilsoņiem ir dota iespēja iepazīties ar deponētajiem dokumentiem. Par ietekmes uz vidi novērtējumu atbildīgā komiteja (IVN komiteja) ir ņēmusi vērā apvienību un atsevišķu iedzīvotāju apsvērumus un komentārus. Turklāt Itālijas iestādes norādīja, ka ir apzināta, aprakstīta un novērtēta projekta tiešā un netiešā ietekme uz ekosistēmām un ainavām un ka ir apsvērts arī labākais vides risinājums.
Sanāksmē Briselē Komisijas dienesti informēja sūdzības iesniedzēju par iepriekš minēto Itālijas iestāžu atbildi. Sūdzības iesniedzējs tika informēts arī par to, ka Komisija plāno iesniegt lietu, jo uzskatīja, ka šī atbilde, kas bija pienācīgi pamatota ar nosūtītajiem dokumentiem, bija pilnīgi apmierinoša un labi parādīja, ka Kopienas tiesību akti nav pārkāpti. Sūdzības iesniedzējs tika aicināts iesniegt jaunus faktus, ja viņš vēlētos, lai pirms lietas slēgšanas jautājums tiktu pārskatīts.
Vispārīgāks sūdzības aspekts attiecās uz Autonome Provinz Bozen tiesiskā regulējuma par IVN neatbilstību Kopienu tiesībām. Sanāksmē sūdzības iesniedzējam tika norādīts, ka pret Itāliju ir uzsākta pārkāpuma procedūra attiecībā uz Autonome Provinz Bozen vispārējiem tiesību aktiem par IVN tieši saistībā ar sūdzības iesniedzēja uzsvērtajiem jautājumiem. Sūdzības iesniedzējam tika paskaidrots, ka notiekošā procedūra jau attiecās uz viņa prasībām, un sūdzības iesniedzējam tika lūgts sniegt papildu informāciju, ja viņš to vēlējās. Sūdzības iesniedzējs 1997. gada 20. janvāra vēstulē atkārtoja savu iepriekšējo iesniegumu, nepievienojot jaunus elementus.
Iepriekš minēto iemeslu dēļ un tā kā sūdzības iesniedzējs nesniedza jaunus elementus, Komisija uzskatīja, ka viņa jautājums ir pietiekami izskaidrots, un nolēma iesniegt pirmo sūdzību. Sūdzības iesniedzējs ir informēts par šo lēmumu.
Attiecībā uz otro iebildumu, kurā sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka Autonome Provinz Bozen ir nepareizi piemērojis Direktīvu 92/50, Komisijas dienesti nolēma to nereģistrēt kā sūdzību, jo konkrētu elementu trūkums attiecībā uz publiskā iepirkuma aspektu neatklāja prima facie attiecīgā tiesiskā regulējuma pārkāpuma gadījumu. Komisija norādīja, ka tās dienesti turpināja sazināties ar sūdzības iesniedzēju un 1996. gada decembrī Briselē tikās ar apvienības pārstāvi. Šīs sanāksmes laikā viņi izskaidroja savu viedokli par šo jautājumu, aicinot pārstāvi sniegt jaunus elementus, jo pieejamā informācija neļāva Komisijai sākt pārkāpuma procedūru. Ir labi paskaidrots, ka, ja vien netiks iesniegti jauni elementi, lieta arī turpmāk tiks uzskatīta par tādu, kas neatklāj Kopienas tiesību aktu pārkāpumu.
Attiecībā uz trešo sūdzību sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka likums par Autonome Provinz Bozen funikulieru veicināšanu pārkāpj Kopienas konkurences tiesības. Likums ļauj atbalstīt funikulierus un līdzīgas instalācijas. Sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka Autonome Provinz Bozen subsidēs šīs videi kaitīgās iekārtas ar atbalsta intensitāti, kas ir ievērojami augstāka nekā vides aizsardzības pasākumiem piešķirtā.
Ar 1996. gada 21. jūnija vēstuli IV ĢD lūdza sūdzības iesniedzēju sniegt papildu informāciju, ko viņš nosūtīja 1996. gada 13. novembrī. Turklāt sūdzības iesniedzējs tika informēts par Komisijas saraksti ar Itālijas iestādēm. 1996. gada 17. decembrī notika sanāksme, kuras laikā sūdzības iesniedzējs tika informēts, ka IV ĢD gaida Itālijas iestāžu atbildi. Turklāt viņš tika informēts, ka Komisija plāno novērtēt funikulieru un līdzīgu iekārtu veicināšanu kopumā saskaņā ar valsts atbalsta noteikumiem. Ar 1997. gada 21. janvāra vēstuli Itālijas iestādes sniedza papildu informāciju par šo lietu. Komisijas dienesti ir rūpīgi izpētījuši šo lietu. Pamatojoties uz šo un citām sūdzībām, tās uzsāka vispārēju izmeklēšanu funikulieru un līdzīgu iekārtu jomā. Sūdzības iesniedzējs tiks informēts par šīs izmeklēšanas konstatējumiem.
Sūdzības iesniedzēja apsvērumi
Sūdzības iesniedzējs savos apsvērumos uzturēja savu sūdzību.

Lēmums

1 Komisijas nespēja veikt pienācīgu izmeklēšanu un pienācīgi informēt sūdzības iesniedzēju
1.1 Jautājums ir par to, vai Komisija ir pienācīgi izskatījusi sūdzības.
1.2 Attiecībā uz pirmo sūdzību par gāzes cauruļvada projektu starp Roverè della Luna un Bozen šķiet, ka Komisija pienācīgi reģistrēja sūdzību un nosūtīja informācijas pieprasījumu attiecīgajām Itālijas iestādēm. Sūdzības iesniedzējam tika iesniegts Itālijas iestāžu paziņojums par šo jautājumu, un viņam tika dota iespēja to komentēt sanāksmē ar XI ĢD Komisijas dienestiem. Pirms lietas slēgšanas sūdzības iesniedzējam tika lūgts iesniegt jaunus faktus, ja viņš vēlējās, lai šis jautājums tiktu pārskatīts. Tāpēc šķiet, ka Komisija ir pienācīgi izskatījusi šo sūdzību.
1.3 Attiecībā uz otro iebildumu par Direktīvas 92/50/EEK par to, kā koordinēt valsts līgumu piešķiršanas procedūras, nepareizu piemērošanu saistībā ar iepriekš minēto gāzes vada projektu šķiet, ka Komisija izmeklēja šo jautājumu un nolēma nereģistrēt sūdzību. Komisijas dienesti tikās ar sūdzības iesniedzēju un izskaidroja savu viedokli sūdzības iesniedzēja pārstāvim un aicināja viņu iesniegt jaunus elementus. Sūdzības iesniedzējam tika skaidri norādīts, ka, ja vien nebūs jaunu elementu, sūdzības lieta tiks slēgta. Tāpēc šķiet, ka Komisija izskatīja šo sūdzību saskaņā ar saviem noteikumiem.
1.4 Attiecībā uz trešo iebildumu, kas attiecās uz Autonome Provinz Bozen likumu par funikulieru un līdzīgu iekārtu veicināšanu, šķiet, ka Komisija lūdza sūdzības iesniedzēju sniegt papildu informāciju par šo jautājumu. Turklāt Komisija pieprasīja informāciju no Itālijas iestādēm. Sanāksmē, kas notika 1996. gada 17. decembrī, sūdzības iesniedzēja pārstāvis tika informēts par lietas izskatīšanu. Šķiet, ka Komisija ir uzsākusi vispārēju izmeklēšanu šajā jautājumā un ka sūdzības iesniedzējs tiks informēts par izmeklēšanas rezultātiem. Tāpēc ombuds uzskata, ka nav pierādījumu tam, ka Komisija būtu nepietiekami izskatījusi minētās sūdzības vai ka sūdzības iesniedzējs nebūtu bijis pietiekami informēts par procedūru.
1.5 Tādēļ šķiet, ka Komisija ir rīkojusies tā, lai sūdzības iesniedzējs būtu izmantojis reģistrēta sūdzības iesniedzēja procesuālās iespējas.
Secinājums Pamatojoties
uz Eiropas Ombuda izmeklēšanām par šo sūdzību, šķiet, ka Eiropas Komisija nav pieļāvusi administratīvu kļūmi. Tādēļ ombuds ir nolēmis lietu slēgt.
Par šo lēmumu tiks informēts arī Eiropas Komisijas priekšsēdētājs.
Jūsu sirsnīgi
Jacob SÖDERMAN