Strasbūrā, 2003. gada 13. maijā

Godātais X kungs!

2002. gada 22. jūlijā Jūs iesniedzāt sūdzību Eiropas ombudam par Komisijas pieņemtajiem noteikumiem par ceļa izdevumu atlīdzināšanu kandidātiem atklātos konkursos.

2002. gada 30. augustā es pārsūtīju sūdzību Eiropas Komisijas priekšsēdētājam. Eiropas Komisija nosūtīja savu atzinumu 2002. gada 22. novembrī, un es pārsūtīju to Jums ar aicinājumu izteikt apsvērumus, ja Jūs to vēlaties. 2002. gada 14. decembrī es saņēmu Jūsu apsvērumus.

2003. gada 29. janvārī es nolēmu, ka ir nepieciešams veikt papildu izmeklēšanu, un tāpēc es lūdzu Komisiju sniegt otru atzinumu. Es saņēmu Komisijas otro atzinumu 2003. gada 28. februārī un pārsūtīju to Jums kopā ar aicinājumu izteikt apsvērumus līdz marta beigām, ja Jūs to vēlaties. Šķiet, ka no jums nav saņemti nekādi apsvērumi.

Es rakstu tagad, lai informētu jūs par veikto izmeklēšanu rezultātiem.

Sūdzību

Sūdzības iesniedzējs savā sūdzībā apgalvoja, ka Komisijas pieņemtie noteikumi par ceļa izdevumu atlīdzināšanu kandidātiem atklātos konkursos ir diskriminējoši pret kandidātiem no attālām dalībvalstīm. Sūdzības iesniedzējs uzskata, ka šie kandidāti ir nelabvēlīgākā situācijā salīdzinājumā ar tiem, kuri dzīvo konkursu norises vietas, kas parasti ir Brisele, tuvumā.

Sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka Komisijai būtu jāpieņem jauni noteikumi par ceļa izdevumu atlīdzināšanu, lai potenciālajiem kandidātiem nodrošinātu konkrētas vienlīdzīgas iespējas atklātos konkursos.

Pieprasījums

Eiropas Komisijas atzinums

Sūdzība tika nosūtīta Eiropas Komisijai, kas kopumā izteica šādas piezīmes:

Sūdzības iesniedzējs piedalījās atklātajā konkursā COM/A/9/01, lai izveidotu ekonomikas un statistikas jomas administratoru rezervi. Viņa izvēlējās ekonomikas jomu. Pēc priekšatlases testiem sūdzības iesniedzējs bija viens no 500 labākajiem kandidātiem. Saskaņā ar paziņojuma par konkursu I.5. punktu sūdzības iesniedzējam tika lūgts aizpildīt pieteikuma veidlapu, kas viņam tika nosūtīta pa pastu. Pēc tam atlases komisija izskatīja sūdzības iesniedzējas dokumentāciju un informēja viņu, ka viņa ir pielaista rakstiskajiem pārbaudījumiem, kas paredzēti 2002. gada 19. jūlijā. Sūdzības iesniedzējs šajās pārbaudēs nepiedalījās.

Attiecībā uz ceļa izdevumu atlīdzināšanu attiecīgie noteikumi ir izklāstīti Secinājumā 211/95, ko administrācijas vadītāji iestāžu līmenī pieņēma 1996. gada 28. martā un kas stājās spēkā 1996. gada 1. aprīlī. Ar 1996. gada 15. aprīļa iekšējo direktīvu Eiropas Komisija īstenoja secinājumu 211/95. Abos dokumentos ir noteikti vispārīgie principi attiecībā uz ceļa un uzturēšanās izdevumu segšanu ārējiem kandidātiem, kuri ir pielaisti dalībai darbā pieņemšanas konkursa rakstiskajos pārbaudījumos. Ja attālums starp kandidāta dzīvesvietu un konkursa norises vietu pārsniedz 300 kilometrus, kandidāti saņems vienotas likmes iemaksu, ko aprēķina, pamatojoties uz šo attālumu. Ja attālums ir 1500 km vai lielāks, kandidāti saņems 180 EUR. Šajā konkursa posmā finansiālā līdzdalība ir tikai vienotas likmes iemaksa, nevis pilnīga atmaksa, kas paredzēta tikai tiem kandidātiem, kuri pielaisti mutiskajam pārbaudījumam.

Visa šī informācija bija iekļauta vēstulē, kas tika nosūtīta sūdzības iesniedzējam kopā ar uzaicinājumu uz rakstiskajiem pārbaudījumiem. Tāpēc X par to tika informēts.

Sūdzības iesniedzēja apsvērumi

Sūdzības iesniedzējs savos apsvērumos par Komisijas atzinumu uzsvēra, ka Komisija nav komentējusi apgalvojumu, ka noteikumi par izdevumu atlīdzināšanu atklāto konkursu kandidātiem ir diskriminējoši pret kandidātiem no attālām dalībvalstīm un dod priekšroku tiem, kuri dzīvo tuvu konkursu norises vietai, kas parasti ir Brisele.

Papildu prasības

Rūpīgi izvērtējot Komisijas atzinumu un sūdzības iesniedzēja apsvērumus, izrādījās, ka ir nepieciešama turpmāka izmeklēšana. 2003. gada 29. janvārī ombuds nosūtīja Komisijai vēstuli. Savā vēstulē viņš lūdza iestādi komentēt sūdzības iesniedzējas apsvērumus, kuros viņa pauda viedokli, ka Komisija nav izskatījusi viņas apgalvojumu, ka attiecīgie noteikumi diskriminē kandidātus no attālām dalībvalstīm.

Komisijas otrais atzinums

Iestāde atgādināja, ka finansiālais ieguldījums, ko piešķir kandidātiem, kuri pielaisti atklātā konkursa rakstiskajiem pārbaudījumiem, ceļa izdevumu segšanai tiek aprēķināts, pamatojoties uz attālumu starp kandidāta dzīvesvietu un konkursa vietu, ja vien šāds attālums ir vismaz 300 km. Iemaksa pieaug atkarībā no attāluma (par attālumu no 301 līdz 800 kilometriem kandidāti saņem 60 EUR; ja attālums ir no 801 līdz 1500 kilometriem, viņi saņem EUR 120 un, ja attālums ir lielāks par 1500 kilometriem, kandidāti saņem EUR 180).

Tie ir objektīvi kritēriji, ko vienādi un pamatojoties tikai uz attālumu piemēro visiem kandidātiem, neņemot vērā nekādus citus mainīgus parametrus, piemēram, dzīves dārdzību dažādās valstīs vai transporta savienojumus starp katra kandidāta dzīvesvietu un konkursa vietu.

Pamatojoties uz to, Komisija noraidīja sūdzības iesniedzēja apgalvojumu par šo noteikumu diskriminējošo raksturu.

Lēmums

1 Kandidātu ceļa un uzturēšanās izdevumi darbā pieņemšanas konkursos

1.1 Sūdzības iesniedzējs, kas piedalījās konkursā COM/A/9/01, apgalvoja, ka Komisijas pieņemtie noteikumi par ceļa izdevumu atlīdzināšanu kandidātiem atklātajos konkursos ir diskriminējoši pret kandidātiem no attālām dalībvalstīm. Sūdzības iesniedzējs uzskata, ka šie kandidāti ir nelabvēlīgākā situācijā salīdzinājumā ar tiem, kuri dzīvo konkursu norises vietas, kas parasti ir Brisele, tuvumā.

1.2 Savā atzinumā Komisija paskaidroja, ka attiecīgie noteikumi ir noteikti Secinājumā 211/95, ko administrācijas vadītāji iestāžu līmenī pieņēma 1996. gada 28. martā un kas stājās spēkā 1996. gada 1. aprīlī. Ar 1996. gada 15. aprīļa iekšējo direktīvu Eiropas Komisija īstenoja secinājumu 211/95. Abos dokumentos ir noteikti vispārīgie principi attiecībā uz ceļa un uzturēšanās izdevumu segšanu ārējiem kandidātiem, kuri ir pielaisti dalībai darbā pieņemšanas konkursa rakstiskajos pārbaudījumos. Ja attālums starp kandidāta dzīvesvietu un konkursa norises vietu pārsniedz 300 kilometrus, kandidāti saņems vienotas likmes iemaksu, ko aprēķina, pamatojoties uz šo attālumu. Ja attālums ir 1500 km vai lielāks, kandidāti saņems 180 EUR. Šajā konkursa posmā finansiālā līdzdalība ir tikai vienotas likmes iemaksa, nevis pilnīga atmaksa. Sūdzības iesniedzējam tas būtu jāzina, jo šī informācija bija iekļauta vēstulē, kas viņam tika nosūtīta kopā ar uzaicinājumu uz rakstiskajiem pārbaudījumiem.

1.3 Otrajā atzinumā Komisija atgādināja noteikumus par finansiālo ieguldījumu, ko piešķir kandidātiem, kuri pielaisti atklātā konkursa rakstiskajiem pārbaudījumiem, lai segtu ceļa izdevumus. Tā norādīja, ka tie ir balstīti uz objektīviem kritērijiem, ko vienādi piemēro visiem kandidātiem, pamatojoties tikai uz attālumu, neņemot vērā nekādus citus mainīgus parametrus, piemēram, dzīves dārdzību dažādās valstīs vai transporta savienojumus starp katra kandidāta dzīvesvietu un konkursa vietu.

1.4 Ombudam nav zināma neviena tiesību norma vai Kopienas tiesību norma, kas liktu Komisijai atlīdzināt atklāto konkursu kandidātiem ceļa un uzturēšanās izdevumus. Tomēr, ja Komisija nolemj piedalīties šādu izdevumu segšanā, tai ir jānodrošina vienlīdzīgas attieksmes principa ievērošana. Kritēriji, ko Komisija pieņēmusi, lai palīdzētu segt kandidātu ceļa un uzturēšanās izdevumus, šķiet, tiek vienādi piemēroti visiem kandidātiem, pamatojoties uz objektīvu parametru, proti, attālumu no viņu dzīvesvietas līdz eksāmena norises vietai. Sistēma, ko Komisija izvēlējusies attiecīgajam finansiālajam ieguldījumam, šķiet saprātīga un nav diskriminējoša ne pret vienu no kandidātiem.

1.5 Pamatojoties uz iepriekš minēto, šķiet, ka Komisija nav pieļāvusi administratīvu kļūmi attiecībā uz šo lietas aspektu.

Sūdzības iesniedzēja prasība

2.1 Sūdzības iesniedzējs apgalvoja, ka Komisijai būtu jāpieņem jauni noteikumi par ceļa izdevumu atlīdzināšanu, lai potenciālajiem kandidātiem nodrošinātu konkrētas vienlīdzīgas iespējas atklātos konkursos.

2.2 Ņemot vērā šā lēmuma 1.5. punktā izklāstītos secinājumus, ombuds uzskata, ka šis jautājums nav jāizskata.

Secinājums

Pamatojoties uz ombuda izmeklēšanām par šo sūdzību, šķiet, ka Eiropas Komisija nav pieļāvusi administratīvu kļūmi. Tāpēc ombuds lietu slēdz.

Par šo lēmumu tiks informēts arī Eiropas Komisijas priekšsēdētājs.

Ar cieņu

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS