Gerb. pirmininke,

Gerbiamieji Parlamento nariai,

Nuoširdi garbė ir labai asmeniška proga šiandien kreiptis į Portugalijos Respublikos Asamblėją. Ši vieta man turi ypatingą reikšmę ne tik dėl to, ką ji reiškia Portugalijos demokratiniame gyvenime, bet ir dėl to, kad aš pats turėjau privilegiją čia būti Parlamento nariu.

Kiekvienas, kuris sėdėjo šiame Parlamente, žino, kad Parlamentas yra daugiau nei institucija. Tai reikli demokratijos, įsiklausymo, atsakomybės ir kompromiso mokykla.

Būtent čia matuojamas atotrūkis tarp politinių sprendimų ir kasdienio piliečių gyvenimo. Štai kur mes sužinome, kad demokratinis teisėtumas nesibaigia rinkimų dieną: jis atnaujinamas užtikrinant diskusijų kokybę, sprendimų rimtumą, procedūrų skaidrumą ir norą reaguoti į tikruosius žmonėms rūpimus klausimus.

Šiandien grįžtu į šiuos Rūmus su naujomis pareigomis, į kurias pirmiausia žvelgiu nuolankiai ir su stipriu pareigos jausmu.

Išrinkdamas mane Europos ombudsmenu, Europos Parlamentas man patikėjo aiškią misiją: padėti užtikrinti, kad ES administracija išlaikytų piliečių pasitikėjimą ja.

Įgaliojimą lengva apibūdinti, tačiau jį reikia įvykdyti. Nagrinėjame skundus dėl galimo netinkamo administravimo ES institucijose. Mes taip pat veikiame savo iniciatyva, kai kyla sisteminių problemų. Siekiame puoselėti gero administravimo kultūrą, grindžiamą skaidrumu, sąžiningumu, pagarba pagrindinėms teisėms ir tikra viešąja paslauga.

Europos ombudsmenas nepakeičia teismų, nepriima teisės aktų ir nereglamentuoja. Bet ji gali padaryti kažką esminio bet kurioje demokratijoje: tai gali padėti priartinti administraciją prie piliečių. Ji gali nustatyti trūkumus, pasiūlyti sprendimus, skatinti gerąją praktiką ir prireikus priminti, kad viešoji valdžia turi tarnauti piliečiams ir visada turi tai daryti sąžiningai.

Šiuo metu, kai daugelis piliečių mano, kad institucijos yra tolimos, sudėtingos ar sunkiai suprantamos, ši misija yra svarbesnė nei bet kada anksčiau.

Europos Sąjunga yra sudėtingas teisinis, politinis ir institucinis projektas. Tačiau piliečiams klausimai dažnai yra daug paprastesni: Ar aš girdėjau? Ar gavau atsakymą? Ar sprendimas buvo aiškus? Ar procesas buvo sąžiningas? Ar institucija pasiaiškino aiškia kalba? Ar buvo gerbiamos mano teisės?

Gera administracija turi atsakyti į šiuos kasdienius klausimus. Pasitikėjimas institucijomis kuriamas ne tik istoriniais politiniais momentais – jis grindžiamas įprasta piliečių ir administracijos sąveika.

Trumpai tariant, geras administravimas yra veiksminga demokratija. Tai nėra techninis klausimas ekspertams; tai pagrindinė Europos pilietybės sąlyga.

Kai institucija reaguoja per pagrįstą laiką, paaiškina savo sprendimus, suteikia galimybę susipažinti su dokumentais, vengia interesų konfliktų ir su visais elgiasi sąžiningai ir pagarbiai, ji stiprina demokratiją. Kai jis neatitinka šių standartų, visuomenės pasitikėjimas nyksta.

Būtent su tokiu įsitikinimu neseniai pateikiau Europos ombudsmeno 2025 m. metinį pranešimą – pirmąjį, apimantį visus mano kadencijos metus.

Galiu užtikrintai pasakyti, kad Europos Sąjunga jau turi aukštus gero administravimo standartus. Vis dėlto dėl didėjančios ES atsakomybės – vis opesnėse srityse ir labai skirtingoje nei anksčiau politinėje, socialinėje ir administracinėje aplinkoje – kilo naujų iššūkių, kurie atsispindi gautuose skunduose.

2025 m. mūsų biure skundų padaugėjo daugiau kaip 50 proc. ,, iš dalies dėl didėjančio dirbtinio intelekto naudojimo. Šis pakilimas paskatino mus persitvarkyti viduje, kad išlaikytume savo paslaugų standartus žmonėms, kurie ieško pagalbos.

Skaidrumas išliko dažniausia mūsų tyrimų tema ir sudarė 38 proc. visų tyrimų. Po to buvo pateikti skundai dėl paslaugų teikimo kultūros, įskaitant neatsakymus, ir dėl atvejų, susijusių su tinkamu pažeidimo nagrinėjimo procedūrų vykdymu.

Skaidrumas tebėra labai svarbus visuomenės pasitikėjimui ES. Piliečiai vis dažniau tikisi savalaikės ir prasmingos prieigos prie informacijos, ypač klausimais, kurie daro tiesioginį poveikį jų gyvenimui.

Ataskaitoje taip pat pabrėžiama, kad geras administravimas susiduria su naujais iššūkiais. Vienas iš aktualiausių klausimų – dirbtinio intelekto naudojimas viešojo administravimo srityje. Šiuo metu vyksta trys tyrimai, ir tikiuosi, kad jų bus daugiau. Tai yra novatoriški atvejai, padėsiantys ES administracijai prisitaikyti prie šios naujos tikrovės.

Mano tikslas – ne atgrasyti nuo dirbtinio intelekto naudojimo, o padėti administracijai jį naudoti skaidriai, etiškai ir veiksmingai prižiūrint žmogui.

Kita svarbi 2025 m. tema buvo skubus sprendimų priėmimas.

Vis nestabilesnėje geopolitinėje aplinkoje ir siekdama didinti ekonomikos konkurencingumą ES sparčiau paprastina teisės aktus, dažnai kaip pateisinimą nurodydama skubumą.

Leiskite man aiškiai pasakyti apie vieną dalyką: ombudsmenas daugiausia dėmesio skiria tik procedūroms. Neabejojame nei teisės aktų supaprastinimo privalumais, nei tuo, ar galima teisėtai remtis skuba.

Susirūpinimą kelia bendras šios praktikos poveikis ir būtinybė dar kartą patvirtinti, kad net ir skubiais atvejais teisėkūros procesas negali apeiti pagrindinių procedūrinių garantijų.

Būtent tai nagrinėjome trijuose 2025 m. atliktuose tyrimuose, dėl kurių paskelbėme bendras išvadas. Visais trimis atvejais nustatėme tą pačią problemą: Komisija nepakankamai pagrindė, kodėl procedūros buvo laikomos skubiomis, ir tinkamai dokumentavo nukrypti leidžiančias nuostatas, dėl kurių ji galėjo apeiti viešas konsultacijas ir poveikio vertinimus.

Komisijos atsakas į mūsų rekomendacijas buvo konstruktyvus ir šiuo metu vyksta galutinis tyrimo etapas.

Etikos srityje Europos institucijos turi laikytis aukštų standartų.

Jos turi užkirsti kelią interesų konfliktams, užtikrinti aiškių taisyklių dėl „sukamųjų durų“ reiškinio vykdymą, užtikrinti savo santykių su interesų grupėmis skaidrumą ir apsaugoti viešųjų sprendimų priėmimo nepriklausomumą.

Dažnai sakau, kad sąžiningumas yra Europos institucijų šarvas. Tačiau net ir stipriausiam šarvui reikia reguliarios priežiūros ir stiprinimo.

Todėl mano pirmasis tyrimas savo iniciatyva buvo skirtas „sukamųjų durų“ reiškiniui ES agentūrose. Atlikdami šį darbą, kuriame analizavome 15 agentūrų vidaus politiką ir peržiūrėjome 54 atskirus atvejus, nustatėme svarbų gerosios patirties rinkinį, kuris padės agentūroms geriau užkirsti kelią interesų konfliktams ir apsaugoti visuomenės pasitikėjimą.

Europos ombudsmenas turi ir toliau spręsti atskirus atvejus, nes būtent čia administracinis teisingumas tampa realybe. Tačiau taip pat turime nustatyti modelius, numatyti riziką ir prisidėti prie paprastesnės, aiškesnės ir piliečiams artimesnės Europos administracijos.

Atsižvelgdama į tai, nusprendžiau pradėti naują tyrimą dėl klausimo, kuris daro poveikį mums visiems: maisto sauga.

Europa turi vieną iš patikimiausių maisto saugos sistemų pasaulyje, tačiau ateityje laukia realūs iššūkiai. Akademikų ir Europos Audito Rūmų išreikštas susirūpinimas dėl skubaus įspėjimo apie nesaugų maistą sistemos paskatino mane išnagrinėti jos veiksmingumą, atskaitomybę ir skaidrumą.

Per Europos ombudsmenų tinklą, kurį man malonu koordinuoti, taip pat pakviečiau nacionalinius ombudsmenus atlikti savo tyrimus atitinkamose nacionalinėse institucijose. Tai svarbu, nes taikant bendras administracines procedūras sistema yra stipri tik tiek, kiek stipri jos silpniausia grandis, o tvirtumas turi būti įrodytas visais lygmenimis, visose valstybėse narėse.

Esu įsitikinęs, kad ši iniciatyva parodys tikrąją mūsų tinklo vertę ir tai, kaip Europos ir nacionalinis lygmenys gali iš tikrųjų sustiprinti vienas kitą.

Gerb. pirmininke,

Gerbiamieji Parlamento nariai,

Europos ombudsmenas dirba nepriklausomai, bet ne atskirai. Priešingai: nepriklausomumas sudaro sąlygas tvirtam, konstruktyviam ir sąžiningam dialogui su ES institucijomis. Tai leidžia mums nurodyti trūkumus be priešiškumo, siūlyti patobulinimus neperžengiant ribų ir ginti piliečius nepažeidžiant institucinės pusiausvyros.

Šiomis aplinkybėmis Europos Parlamentas atlieka pagrindinį vaidmenį ne tik todėl, kad renka ombudsmeną, bet ir todėl, kad atidžiai stebi mūsų darbą. Nacionaliniai parlamentai taip pat yra pagrindiniai Europos demokratinės ekosistemos ramsčiai. Tai atstovavimo, tikrinimo ir artumo erdvės, kurios yra nepakeičiamos partnerės svarstant viešojo administravimo kokybę.

Buvimas čia šiandien suteikia man galimybę patvirtinti ir pagilinti šį ryšį.

Tarptautinėje aplinkoje, kuriai būdingas netikrumas, poliarizacija ir mažėjantis pasitikėjimas institucijomis, šie klausimai tampa dar svarbesni. Demokratija taip pat ginama per institucijas, kurios laikosi sąžiningų procedūrų, priima skaidrius sprendimus, ištaiso savo klaidas ir, svarbiausia, elgiasi su piliečiais pagarbiai.

Todėl Europos ombudsmeno įgaliojimus laikau esmine pilietine atsakomybe. Mano misija – padėti užtikrinti, kad Europos Sąjunga būtų ne tik taisyklių, politikos ir institucijų Sąjunga, bet ir pasitikėjimo Sąjunga.

Mano buvimas čia taip pat yra kvietimas: toliau dirbti kartu siekiant institucijų, kurios būtų atviresnės, atskaitingesnės ir žmogiškesnės.

Institucijos, kurios nebijo tikrinimo, nes supranta, kad tikrinimas stiprina demokratinį teisėtumą.

Institucijos, kurios skundus vertina ne kaip nepatogumus, o kaip galimybes tobulėti.

Institucijos, kurios žino visuomenės pasitikėjimą, uždirbamos per kasdienę sąžiningumo, skaidrumo ir pagarbos praktiką.

Tai įsipareigojimas, kuriuo vadovaujuosi vykdydamas savo įgaliojimus. Su tokiu pačiu įsipareigojimu šiandien kreipiuosi į Portugalijos Respublikos Asamblėją – su pasididžiavimu, su atsakingumo jausmu ir įsitikinimu, kad geras administravimas yra vienas iš apčiuopiamiausių būdų gerbti demokratiją ir tarnauti piliečiams.

Labai ačiū.