Gerbiamasis Pirmininke,

2023 m. teisinės valstybės principo taikymo ataskaitoje Komisija atkreipė dėmesį į tam tikrų valstybių narių veiklos trūkumus, susijusius su galimybe visuomenei susipažinti su dokumentais. Ypač didelį susirūpinimą kelia vėlavimas nagrinėti prašymus (Belgija, Danija, Kroatija, Liuksemburgas, Suomija, Lenkija) ir ombudsmeno / už informaciją atsakingo Komisijos nario rekomendacijų nesilaikymas (Kroatija, Malta).

Neseniai turėjau galimybę aptarti šiuos du klausimus, susijusius su Komisija, konstruktyviame susitikime su jūsų generaliniu sekretoriumi ir generaliniu administracijos direktoriumi. Atkreipiau dėmesį į atvejus, kai Komisija nepritarmano rekomendacijoms ir kai, atsižvelgiant į pateiktus aiškius ir iš esmės nepaneigiamus argumentus, buvo sunku suprasti, kodėl ji to nepadarė. Taip pat atkreipiau jų dėmesį į 15 vykdomų tyrimų, per kuriuos Komisijos delsimas atsakyti į prašymus leisti visuomenei susipažinti su dokumentais truko ilgiau nei šešis mėnesius, o kai kuriais atvejais – ilgiau nei 18 mėnesių. Apgailestauju, kad, nepaisant Komisijos įsipareigojimo teikti pirmenybę šiems atvejams, tik trys iš jų buvo užbaigti per du mėnesius nuo to posėdžio.

Kalbant apie atitiktį reikalavimams, išskyriau bylą 1945/2023/MIG dėl Komisijos atsisakymo leisti visuomenei susipažinti su dokumentais, susijusiais su susitikimais su organizacija, kovojančia su seksualine prievarta prieš vaikus. Retais atvejais, kai identifikuoju netinkamą administravimą, tikiuosi, kad tolesnėms rekomendacijoms bus pritarta. Tai atitinka institucijos interesus ir, svarbiausia, viešąjį interesą. Remdamasis mano rekomendacija šioje byloje, ES valstybės narės nacionalinė institucija skundo pateikėjui suteikė visapusišką galimybę visuomenei susipažinti su dokumentais. Nepaisant to, Komisija savo sprendime dėl prašymo leisti visuomenei susipažinti su dokumentais paliko savo pirminius argumentus ir atsisakė laikytis mano rekomendacijos. Dabar baigiau šį tyrimą ir patvirtinu savo išvadą dėl netinkamo administravimo.

Dėl Komisijos požiūrio į šį ir tam tikrus kitus atvejus [1] žmonėms gali kilti klausimų dėl jūsų institucijos noro laikytis stabdžių ir atsvarų sistemos ES administravimo sistemoje, įskaitant Europos ombudsmeno tarnybą. Nors vertinu iššūkius, su kuriais šiais laikais susiduria Komisija, ir daugybę jai tenkančių sunkumų bei reikalavimų, taip pat vertinu daugelio piliečių susirūpinimą dėl teisinės valstybės iššūkių, su kuriais jie susiduria kai kuriose valstybėse narėse, iššūkių, kurie kartais tampa akivaizdūs bandant pakenkti demokratinėms stabdžių ir atsvarų sistemoms – nuo oficialių sergėtojų iki pilietinės visuomenės organizacijų ir žiniasklaidos.

Atsižvelgiant į visa tai, man nėra nepagrįsta reikalauti, kad Komisija būtų standartinveikėja - kaip ji bet kuriuo atveju privalo būti pagal Sutartis - kai reikia užtikrinti pagrindinę teisinės valstybės padėtį Europos Sąjungoje. Individualios bylos dėl galimybės susipažinti su dokumentais gali atrodyti nelabai svarbios, kai kalbama apie rimtesnius teisinės valstybės principo pažeidimus kitur, tačiau istorija rodo, kad dėl nesugebėjimo spręsti nedidelių klausimų, kai jie kyla, gali paaštrėti klausimai, turintys neigiamų pasekmių demokratijai ir teisinei valstybei. Ji taip pat gali pakenkti konkretiems Komisijos interesams, sudarydama sąlygas ES priešiškiems asmenims ją užpulti.

Europos ombudsmeno tarnyba jau seniai gerai bendradarbiauja su Komisija ir 2024 m. gegužės 8 d. susitikimo su generaliniu sekretoriumi metu man buvo malonu gauti patikinimų, kad Komisija padvigubins savo pastangas šiuo tikslu. Atsižvelgdamas į tai, buvau paragintas peržiūrėti naujausią Komisijos atsakymą byloje 529/2024/TM, kuriame ji patvirtino, kad priėmė naują sprendimą, kuriuo įgyvendinama ombudsmeno nuomonė toje byloje. Kitas puikus pavyzdys – liepos 10 d. Komisijos atsakymas į mano pasiūlymą dėl sprendimo byloje 1647/2023/NH, kurioje ji sutiko atskleisti vidaus keitimąsi e. laiškais.

Tikiuosi, kad tai gali būti lūžio taškas siekiant geresnio bendradarbiavimo ateityje, ir dar kartą raginu jus užtikrinti, kad jūsų tarnybos užbaigtų darbą, susijusį su pridedamame sąraše nurodytais atvejais, kurie dabar yra itin skubūs.

Nuoširdžiai Jūsų,

Emily O'Reilly

Europos ombudsmenas

2024 m. liepos 12 d., Strasbūras

[1] Pavyzdžiui, bylos 1033/2023/MIK ir 1731/2022/OAM.