Gerbiamas pone M., 1997
m. spalio 25 d. pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl to, kad Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas (ESRK) tariamai neišnagrinėjo jūsų paraiškos dėl stažuotės laikotarpio.
1997 m. gruodžio 1 d. perdaviau skundą ESRT pirmininkui. 1998 m. vasario 17 d. ši institucija pateikė savo pastabas. Išvertęs juos į ispanų kalbą, 1998 m. kovo 23 d. persiunčiau jums su kvietimu pateikti pastabas. Negavau jokių pastabų iš jūsų.
Dabar rašau, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus.

BACKGROUND

Skundas
Skundo pateikėjas savo laiške ombudsmenui nurodė, kad iki 1997 m. rugpjūčio mėn. pabaigos jis išsiuntė ESRT išsamų prašymą dėl stažuotės laikotarpio. Metų pradžioje ESRT jam išsiuntė formas ir tinkamumo sąlygas. Paraiškų pateikimo terminas buvo nustatytas 1997 m. rugsėjo pabaigai.
1997 m. spalio 6 d., grįžęs iš kelionės į užsienį, skundo pateikėjas gavo ESRT raštą, kuriame buvo paaiškinta, kad paraiškų dėl ESC stažuočių forma buvo pakeista ir turėjo būti svarstomos tik naujos paraiškos. Prie laiško buvo pridėtas naujos formos pavyzdys, kuris turėjo būti užpildytas ir išsiųstas ESRT iki 1997 m. rugsėjo 30 d.
Skundo pateikėjas teigė, kad institucija nedėjo jokių pastangų išsiųsti laišką skubiu paštu. Be to, jis skundėsi, kad ESRT nesinaudojo lankstesnėmis stažuočių paraiškų nagrinėjimo priemonėmis.

PRAŠYMAS

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pastabos
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pastabos dėl skundo apibendrinamos taip:
Skundo pateikėjas 1996 m. lapkričio mėn. ir 1997 m. vasario mėn. kreipėsi į ESC Stažuočių tarnybą. Jo prašymu jam buvo išsiųsti du prašymų formų rinkiniai.
Priėmus Sprendimą 323/97 A, nuo 1997 m. birželio 1 d. ESC priėmė naujas taisykles, reglamentuojančias ESC stažuotes. Remiantis šiais kriterijais buvo parengta nauja paraiškos forma, kad ją būtų galima naudoti 1997 m. rugsėjo mėn. pabaigoje pasibaigus atrankos procedūrai. Siekiant užtikrinti tinkamą perėjimą, kiekvieną kartą, kai ESC gauna seną paraišką, ji grąžina visus dokumentus pareiškėjams kartu su raštu, kuriame taip pat pateikiamos naujos formos. Dėl laiškų, gautų po 1997 m. rugsėjo 5 d., ESRK pratęsė terminą iki 1997 m. spalio 31 d. Šis terminas buvo pratęstas 311 kandidatų.
Skundo pateikėjo prašymas buvo gautas 1997 m. rugsėjo 2 d. Tą pačią dieną jam buvo persiųstas institucijos atsakymas su nauja forma. Kadangi ESC Stažuočių tarnyba nežinojo apie M. kelionę į užsienį, buvo nuspręsta, kad laiko, skirto paraiškoms užbaigti (34 dienos), turėtų pakakti, kad M. galėtų grąžinti naują paraišką.
ESRK nurodė, kad jei skundo pateikėjas spalio mėn. pradžioje grįžęs būtų susisiekęs su institucija, jam būtų suteiktas papildomas terminas. Kadangi skundo pateikėjas tokio pratęsimo neprašė, ESRT negalėjo jo prašymo laikyti pagrįstu.
Vis dėlto ESRT atsakyme institucija nurodė, kad ji ragina jį dar kartą kreiptis dėl kito mokymo laikotarpio.
Skundo pateikėjo pastabas persiunčiau
skundo pateikėjui ir paraginau pateikti pastabas. Negavau jokių pastabų.

EUROPOS VALSTYBĖS NARĖS SPRENDIMAS

Remdamasis skundo pateikėjo pateikta informacija ir Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pateiktomis pastabomis, ombudsmenas padarė šias išvadas:
1. M. buvo pašalintas iš ESC stažuotojų atrankos 1998 m. pavasariui dėl to, kad jis nepasinaudojo tinkama paraiškos forma. Naujos formos buvo nustatytos įsigaliojus naujoms ESC stažuotes reglamentuojančioms taisyklėms (Sprendimas Nr. 323/97 A). Tačiau skundo pateikėjas apie šį pokytį žinojo tik pasibaigus paraiškų pateikimo terminui.
2. Institucija teigė, kad naujos paraiškos turėjo būti parengtos atsižvelgiant į pasikeitusias teisines nuostatas. Kadangi šios taisyklės įsigaliojo 1997 m. birželio 1 d., institucija turėjo jas taikyti kitoje atrankos procedūroje, kuri baigėsi 1997 m. rugsėjo 30 d.
Todėl buvo sukurta speciali sistema, skirta šiam trumpam pereinamajam laikotarpiui, per kurį kandidatams bus grąžintos paraiškos naudojant senąsias formas ir jiems nedelsiant išsiųsta nauja paraiška. Jei senos paraiškos buvo gautos po rugsėjo 5 d., galutinis paraiškų pateikimo terminas buvo pratęstas iki spalio 31 d.
3. Kadangi skundo pateikėjo laiškas pasiekė ESRT iki rugsėjo 5 d., jo naujos paraiškos pateikimo terminas buvo 1997 m. rugsėjo 30 d. Labai gaila, kad dėl pavėluoto ESC atsakymo išsiuntimo ir dėl to, kad skundo pateikėjas tuo laikotarpiu nedalyvavo, jo prašymas negalėjo būti išsiųstas laiku.
4. Atsižvelgiant į faktinius ir teisinius suvaržymus, su kuriais susiduria ESRT, atrodo, kad šios institucijos nustatyta administracinė tvarka, susijusi su naujų paraiškų dėl stažuočių formų įvedimu, buvo pagrįsta.
Vis dėlto būtų galima ginčytis, ar visiems kandidatams, naudojantiems senąsias formas, turėjo būti suteiktas papildomas pratęsimas, neatsižvelgiant į jo pirmosios paraiškos gavimo datą. Vis dėlto ombudsmenas atkreipia dėmesį į lankstų būdą, kuriuo ESRT nagrinėjo pavėluotas paraiškas per šią konkrečią atrankos procedūrą. Ombudsmenas taip pat atkreipia dėmesį į institucijos norą persvarstyti skundo pateikėjo prašymą dėl būsimų stažuočių laikotarpių.
Todėl ombudsmenas mano, kad šiuo atveju nėra netinkamo administravimo įrodymų.

IŠVADA

Remiantis Europos ombudsmeno atliktais šio skundo tyrimais, atrodo, kad Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas nevykdė netinkamo administravimo. Todėl ombudsmenas nusprendė nutraukti bylą.
Apie šį sprendimą taip pat bus pranešta Ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto pirmininkui.
Nuoširdžiai Jūsų,
Jacob SÖDERMAN