Gerbiamasis S., 1998
m. balandžio 29 d. pateikėte skundą Europos ombudsmenui dėl jūsų neleidimo dalyvauti atvirame konkurse EUR/A/123, nes neturėjote reikalaujamo diplomo ir darbo patirties.
1998 m. rugsėjo 4 d. perdaviau skundą Europos Komisijos pirmininkui. Komisija išsiuntė savo nuomonę 1998 m. lapkričio 13 d. ir aš persiunčiau ją su kvietimu pateikti pastabas, jei jūs to pageidaujate. Jūsų pastabas gavau 1998 m. gruodžio 31 d. 1999 m. vasario 23 d. Jūs parašėte laišką, kad informuotumėte apie Jūsų skundo nagrinėjimo rezultatus. 1999 m. kovo 8 d. atsakiau jums ir pranešiau, kad tyrimas dar nebaigtas.
Rašau dabar, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus.

Konkurentė

Skundo pateikėjo
teigimu, svarbūs faktai buvo šie:
1997 m. lapkričio 13 d. skundo pateikėjas pateikė paraišką dalyvauti Komisijos surengtame atvirame konkurse EUR/A/123 dėl A7/A6 administratorių įdarbinimo finansų valdymo ir audito sektoriuose (paskelbtas 1997 m. rugsėjo 23 d. Oficialiajame leidinyje C 288 A). 1998
m. vasario 25 d. skundo pateikėjas atrankos komisijos pirmininko vardu gavo Konkursų skyriaus (DG IX) vadovo laišką, kuriame jis buvo informuotas, kad neturi pranešimo apie konkursą III.B.3 punkte reikalaujamos darbo patirties. Šiame punkte nustatyta, kad iki paraiškų pateikimo termino (1997 m. lapkričio 14 d.) kandidatai nuo diplomo ar diplomo . gavimo turi būti įgiję ne mažesnę kaip trejų metų patirtį audito ir (arba) finansų valdymo sektoriuose. Rašte taip pat buvo nurodyta, kad Specialiosios sąlygos Europos Bendrijų pareigūnams ir kitiems tarnautojams skundo pateikėjui netaikomos. Pareigūnai ir kiti tarnautojai, turintys reikalaujamą diplomą, privalo turėti B kategorijos darbo stažą nuo 2 metų. Be šio diplomo, kuris buvo skundo pateikėjo atvejis, būtinas 8 metų B kategorijos darbo stažas, o skundo pateikėjas neatitiko šios sąlygos.
1998 m. kovo 13 d. skundo pateikėjas raštu kreipėsi į Konkursų skyriaus vadovą, nurodydamas, kad jo atveju turėtų būti taikomos specialiosios sąlygos, atsižvelgiant į tai, kad jis turi pranešimo apie konkursą priedo 2 punkte nurodytą universitetinį išsilavinimą (licencijuotas vertėjas raštu) ir kad 1997 m. lapkričio 14 d. jis turėjo daugiau kaip 2 metų darbo stažą B kategorijoje. Skundo pateikėjas nurodė, kad savo tarnybą Komisijoje pradėjo 1995 m. sausio 1 d. ir kad jo stažas baigėsi 1995 m. spalio 31 d., todėl stažas yra 2 metai ir 14 dienų, jei stažas neskaičiuojamas.
1998 m. balandžio 20 d. Konkursų skyriaus vadovas atsakė, kad pranešimo apie konkursą III.B.3 punkte nurodytos darbo patirties nereikalaujama iš EB pareigūnų ir kitų tarnautojų, kurie paskutinę paraiškų pateikimo dieną bus išdirbę B kategorijoje bent dvejus metus ir įgiję universitetinį išsilavinimą su II punkte aprašytomis pareigomis susijusioje srityje. Rašte nurodyta, kad vertėjo diplomas nėra susijęs su auditu, buhalterija, finansais ar valdymu. Be šio diplomo priedo 3 punkte reikalaujama, kad paskutinę paraiškų pateikimo dieną B kategorijoje būtų įgytas 8 metų darbo stažas. Dėl šių priežasčių atrankos komisija patvirtino savo ankstesnį sprendimą neleisti skundo pateikėjui dalyvauti konkurse.
Nepatenkintas sprendimu, skundo pateikėjas pateikė šį skundą ombudsmenui, teigdamas, kad sąlyga, pagal kurią reikalaujama turėti universitetinį išsilavinimą, susijusį su II punkte aprašytomis pareigomis, nebuvo paminėta EB pareigūnams ir kitiems tarnautojams taikomų specialiųjų sąlygų 2 punkte (pranešimo apie konkursą 24 puslapis). Skundo pateikėjo teigimu, atrankos komisija pranešimo apie konkursą III.B.2 punktą (Pažymėjimai ir diplomai) supainiojo su priedo 24 puslapyje 2 punktu, pagal kurį reikalaujama tik universiteto diplomo be jokios specifikacijos.

PRAŠYMAS

Komisijos nuomonė
Savo nuomonėje Komisija, remdamasi įvairiais pranešimo apie konkursą punktais, patvirtino, kad skundo pateikėjas neatitiko dalyvavimo konkurse kriterijų. Komisija pirmiausia nurodė pranešimo apie konkursą III.B.2 punktą, pagal kurį „kandidatai turi būti baigę universitetinį išsilavinimą ir įgiję su II dalyje aprašytomis pareigomis susijusį laipsnį arba diplomą. Atrankos komisija atsižvelgs į švietimo sistemų skirtumus.“ Priede numatytos specialiosios sąlygos, taikomos Europos Bendrijų pareigūnams ir kitiems tarnautojams. Priedo 3 punkte numatyta, kad „III.B.2 punkte nurodyto laipsnio arba diplomo, susijusio su pirmiau minėtu konkursu, nereikalaujama Europos Bendrijų pareigūnams ar kitiems tarnautojams, kurie paskutinę paraiškų pateikimo dieną bus dirbę B kategorijoje ne trumpiau kaip aštuonerius metus“. Komisija nurodė, kad skundo pateikėjas, kurio darbo stažas yra mažesnis nei 8 metai, negalėjo pasinaudoti šia išimtimi. Priedo 2
punkte numatyta, kad „III.B.3 punkte nurodyta patirtis, susijusi su konkursu EUR/A/123 (A7/A6), nebūtina EB pareigūnams ar kitiems tarnautojams, kurie paskutinę paraiškų pateikimo dieną bus dirbę B kategorijoje bent dvejus metus, baigę universitetines studijas ir įgiję baigiamąjį laipsnį arba diplomą (įrodymas turi būti pridėtas prie jų paraiškos formos). Atrankos komisija atsižvelgs į švietimo sistemų skirtumus.“ Komisija pastebėjo, kad atsižvelgiant į tai, jog pareiškėjo diplomas nebuvo susijęs su pranešimo apie konkursą II punkte nurodytomis funkcijomis, ji negalėjo leisti pareiškėjui dalyvauti konkurse.
Skundo pateikėjo pastabos
Skundo pateikėjas pastebėjo, kad atrankos komisija padarė klaidą. Jis nurodė, jog to, kad jis turi 2 metų B kategorijos darbo stažą ir yra įgijęs universitetinį išsilavinimą, pakanka, kad galėtų dalyvauti konkurse. Nebuvo būtina, kad jo laipsnis būtų susijęs su pranešimo apie konkursą II punkte aprašytomis funkcijomis. Vis dėlto, atsižvelgiant į tai, kad pirmasis konkurso testas jau įvyko ir kad Komisija neleido jam dalyvauti, skundo pateikėjas paprašė panaikinti konkursą dėl diskriminacijos ir atrankos komisijos atlikto klaidingo atrankos kriterijų vertinimo.

SPRENDIMĄ

1 Tariamas neleidimas dalyvauti atvirame konkurse EUR/A/123

1.1 Skundo pateikėjas teigė, kad dėl to, jog atrankos komisija neteisingai įvertino atrankos kriterijus, jis buvo pašalintas iš viešojo konkurso EUR/A/123 administratoriams (A7/A6) finansų valdymo ir audito sektoriuose. Skundo pateikėjas konkrečiau pažymėjo, kad atrankos komisija supainiojo pranešimo apie konkursą III.B.2 punkte ir EB pareigūnams ir kitiems tarnautojams taikomų specialiųjų sąlygų 2 punkte nurodytus reikalavimus. Komisija patvirtino atrankos komisijos sprendimą neleisti pareiškėjui dalyvauti konkurse, nes jis negavo diplomo, susijusio su pranešimo apie konkursą II punkte aprašytomis pareigomis, ir neturėjo 8 metų B kategorijos darbo stažo.
1.2 Ombudsmenas patikrina, ar atrankos komisija laikėsi pranešimo apie konkursą formuluotės ir ar tinkamai taikė tinkamumo kriterijus pareiškėjo paraiškai. Dėl reikalaujamo diplomo pranešimo apie konkursą III.B.2 punkte buvo numatyta, kad kandidatai turi būti baigę universitetinį išsilavinimą ir įgiję diplomą arba diplomą, susijusį su II punkte aprašytomis pareigomis. Šios pareigos buvo susijusios su finansų valdymu ir auditu. Akivaizdu, kad pareiškėjas, gavęs vertėjo diplomą, neatitiko šio pranešimo apie konkursą kriterijaus.
1.3 Tačiau dėl šios sąlygos buvo numatyta išimtis priede "Specialiosios sąlygos, taikomos EB pareigūnams ir kitiems tarnautojams". Šio priedo 3 punkte buvo numatyta, kad III.B.2 punkte nurodyto laipsnio ar diplomo nereikalaujama pareigūnams ar kitiems tarnautojams, kurie paskutinę paraiškų pateikimo dieną bus išdirbę B kategorijoje bent aštuonerius metus. Todėl skundo pateikėjas, kuris B kategorijoje dirbo beveik trejus metus, negalėjo pasinaudoti šia išimtimi. Taigi iš to, kas išdėstyta, matyti, kad, kiek tai susiję su diplomo reikalavimu, pareiškėjas neatitiko nei pranešime apie konkursą, nei jo priede nustatytos tinkamumo sąlygos.
1.4 Nė viena pranešimo apie konkursą ar jo priedo nuostata nepagrindžia skundo pateikėjo teiginio, kad konkurse turėtų būti leidžiama dalyvauti kandidatui, išdirbusiam daugiau kaip dvejus metus B kategorijoje ir turinčiam universitetinį išsilavinimą, nesusijusį su finansų valdymu ar auditu. Priedo 2 punkte, kuriuo ieškovas remiasi grįsdamas savo prašymą, numatyta išimtis, susijusi ne su reikalavimu turėti specializuotą diplomą, o su pranešimo apie konkursą III.B.3 punkte nurodyta trejų metų patirtimi audito ir (arba) valdymo srityse, įgyta baigus studijas.
1.5 Remdamasis šiais argumentais, ombudsmenas mano, kad atrankos komisijos sprendimas neleisti pareiškėjui dalyvauti konkurse EUR/A/123 buvo pagrįstas teisingu pranešime apie konkursą nustatytų tinkamumo kriterijų taikymu. Todėl atrankos komisija veikė neviršydama savo teisinių įgaliojimų ir netinkamo administravimo atvejų nenustatyta.
2 Išvada
Remiantis Europos ombudsmeno atliktais šio skundo tyrimais, atrodo, kad Europos Komisija nevykdė netinkamo administravimo. Todėl ombudsmenas nusprendė nutraukti bylą.
Apie šį sprendimą taip pat bus informuotas Europos Komisijos pirmininkas.
Nuoširdžiai
Jūsų Jacob SÖDERMAN