Brüsszel, 2005. november 17.


***Ellenőrzés az átadás ellen***

Tisztelt Európai Ombudsman!

Hölgyeim és uraim,

A magam és a Bizottság nevében szeretném Önökkel ünnepelni a Nikiforos Diamandouros úr által képviselt európai ombudsman intézményének 10. évfordulóját. Örömömre szolgál, hogy ez az évforduló lehetővé teszi számunkra, hogy ma találkozzunk az ombudsman vizsgálatai által érintett uniós intézmények és szervek valamennyi képviselőjével. Ez alkalommal arra is rámutatnék, hogy a Bizottság dinamikus szerepet játszott az európai ombudsman intézményének létrehozását megelőző intézményközi vitában, és azóta sem kímélte a támogatását!

Söderman úr, az első európai ombudsman, és ma Diamandouros úr megbízatása alatt az ombudsman intézménye nagyon rövid idő alatt jelentősen megnőtt, amint azt az elé terjesztett ügyek egyre növekvő száma is bizonyítja. Hatékonyabban mozdította elő - és ismerte el - a jó európai közigazgatást, valamint a jogállamiság és az emberi jogok elveinek tiszteletben tartását. Az európai ombudsman ma a megfelelő ügyintézés biztosítékaként szerzett hírnevet!

Az Ön fellépése segített megérteni, hogy a polgároknak az európai közigazgatás működésével kapcsolatos panaszait nem szabad fenyegetésnek tekinteni, és ezért az intézményeket nem szabad védekező helyzetbe hozni. Ellenkezőleg, a hivatali visszásságok egyedi esetei látens vagy szisztematikus problémákat tárhatnak fel. Ebből a szempontból különösen értékes lehet az Ön számára biztosított hatáskör, hogy saját kezdeményezésére vizsgálatokat indítson.

Lehetővé tette a polgárokkal folytatott közvetlen és hatékony párbeszédet. Mivel ez a párbeszéd alapvető fontosságú számunkra, tevékenységünket össze fogjuk hangolni a D-terv célkitűzéseivel azáltal, hogy segítünk megerősíteni a közvélemény uniós intézményekbe vetett bizalmát, és ösztönözzük az európai demokratikus intézmények közötti szélesebb körű vitát.

Kétségtelen, hogy az Ön intézményének külső ellenőrző szerepe szükségszerűen feszültséghez vezet. Ugyanakkor értékes forrás is, mivel a polgárok panaszai nagyon hasznos információforrást biztosítanak az illetékes tisztviselők számára: lehetőséget adnak az intézményeknek arra, hogy felülvizsgálják szervezetük működését, és korrekciós intézkedéseket hozzanak annak minőségének javítása érdekében.

A Bizottság és az Ön által képviselt intézmény közötti szoros együttműködés már számos eredményt hozott. Elegendő megemlíteni a nyílt versenyvizsgákra és az ideiglenes szakmai gyakorlatokra vonatkozó korhatár eltörlésének példáját, vagy a dokumentumokhoz való hozzáférésre és a számlák késedelmes kifizetésére vonatkozó békés megoldások példáját.

Ami a panaszok kezelését illeti, egyetértek Önnel abban, hogy az európai hatóságok számos esetben megtették a megfelelő lépéseket a vita rendezésére, amint azt eléjük utalták, és hogy más esetekben békés megoldást lehetett találni.

Amint arra a tavaly májusi rendkívül konstruktív találkozónkon is rámutattak, közleményeikben gyakran felhívják a figyelmet arra, hogy a Bizottság kész a polgárok javát szolgáló panaszokat megoldani, ami gyakran intézményünk és a panaszosok közötti békés rendezést eredményez. Ön jelezte, hogy a lehető leggyakrabban kíván ilyen megoldásokat javasolni, különösen a Bizottság által elkövetett esetleges hivatali visszásságok orvoslása tekintetében.

Wallström asszonyon keresztül a Bizottság kijelentette, hogy az ombudsman által javasolt békés megoldásokra fog összpontosítani. Hozzáteszi, hogy a panaszok által felvetett egyes kérdések kijavítása érdekében a Bizottságnak haladéktalanul figyelembe kell vennie az Ön ajánlásait azok nyomon követésével kapcsolatban.

Végezetül a Bizottság szimbolikusan erőteljes hatást kívánt gyakorolni az európai polgárok iránti elkötelezettségére, remélve, hogy minden vizsgálat valódi politikai felelősségvállalás tárgyát fogja képezni. Ezért módosított néhány hatásköri szabályt annak érdekében, hogy az illetékes biztosokat szorosabban bevonja az ombudsmannak küldött válaszokba.

A biztosi testülettel folytatott találkozója során Ön arra kérte a Bizottságot, hogy kezdeményezze a helyes hivatali magatartás egységes kódexének javaslatát valamennyi uniós intézmény és szerv számára. Ön szerint ez az intézkedés összhangban lenne a megfelelő ügyintézéshez való, az Alapjogi Charta 41. cikkében rögzített alapvető joggal.

A Bizottság 2000-ben elfogadta a helyes hivatali magatartásra vonatkozó szabályzatot, amely a személyzetére is alkalmazandó. Ez a kódex nagymértékben az Európai Parlament és több uniós szerv által kidolgozott és elfogadott kódexen alapul. Az Európai Parlamenthez hasonlóan Ön is sajnálatát fejezi ki több kódex párhuzamos létezése miatt, mivel úgy véli, hogy az káros és zavaró az európai polgárok számára. Az Alkotmányszerződés foglalkozott volna ezzel a problémával, mivel jogalapot biztosított egy e területre vonatkozó kezdeményezéshez. A körülményeket figyelembe véve új formulát kell keresnünk.

Nagy jelentőséget tulajdonítunk ennek a kérdésnek, és a legnagyobb nyitottsággal tekintünk rá. Az Európai Közigazgatási Iskola közelmúltbeli létrehozása annak sürgősségéről és fontosságáról tanúskodik. A Bizottság jelentést tesz az illetékes szerveknek a témával kapcsolatos észrevételeiről. Azt hiszem, pozitív következtetésre juthatunk.

A Parlament által a közelmúltban elfogadott, a Mavrommatis-jelentésről szóló állásfoglalás kiemeli a Bizottság és az Ön intézménye közötti kiváló együttműködést. Ezért a már elért eredmények és a már elért eredmények szilárd alapján kell megerősítenünk együttműködésünket.

Politikai és adminisztratív szinten egyaránt jó és hasznos lenne előmozdítani egy olyan informális hálózat létrehozását, amely lehetővé teszi az eszmecserét, és megkönnyíti az egyes összetett és nehéz panaszok kezeléséből eredő problémák megoldását. Ösztönözni kell a valódi együttműködés szellemét is.

Együttműködésünknek, amelyet számba vettünk és a jövőre nézve meghatároztunk, amint azt az imént láttuk, számos összetett aspektusa van.

Mindazonáltal ugyanaz a célunk: álljunk polgáraink szolgálatába, és helyezzük őket tevékenységünk középpontjába. Tehát egyesítsük a harmonikus működés biztosítására irányuló erőfeszítéseinket a rendelkezésünkre álló jelenlegi és jövőbeli eszközökkel!

Szeretnék köszönetet mondani mindazoknak, akik hozzájárultak az európai közvetítés ötletének sikeréhez, és akik előre kívánnak lépni a polgárok érdekeinek és a megfelelő európai igazgatáshoz való joguknak a védelmében.