Háttér

1. Az Ombudsmanok Európai Hálózatának nemzeti és regionális ombudsmanjai írásbeli választ kérhetnek az európai ombudsmantól az uniós joggal és annak értelmezésével kapcsolatos kérdésekre, beleértve azokat is, amelyek konkrét ügyek kezelése során merülnek fel.

2. 2022. január 25-én a katalán ombudsman ^[1] kérdést nyújtott be az uniós digitális Covid-igazolványról szóló (EU) 2021/953 rendelettel ^[2] kapcsolatban.

3. Az uniós digitális Covid-igazolványt azzal a céllal hozták létre, hogy a Covid19-világjárvány idején biztosítsa a tagállamok közötti szabad mozgáshoz való jogot. Az érvényes bizonyítvánnyal rendelkezők számára lehetővé kell tenni, hogy további korlátozások nélkül utazhassanak az uniós tagállamok között. Az igazolványhoz kilenc hónapos érvényességi idővel férhetnek hozzá azok, akik Covid19-oltóanyagot kaptak, vagy SARS-CoV-2 fertőzést követően gyógyultsági igazolvánnyal rendelkeznek, és rövid érvényességi idővel, negatív SARS-CoV-2 teszteredmény alapján férhetnek hozzá ^[3].

4. A katalán ombudsman aggályainak adott hangot az uniós digitális Covid-igazolványhoz való hozzáféréssel kapcsolatban azon személyek esetében, akik egészségügyi okokból nem képesek Covid19-oltóanyagot bevenni. Az ilyen helyzetben lévő emberek csak gyógyultsági igazolvány vagy rövid ideig negatív SARS-CoV-2 teszteredmény alapján kaphatnak uniós digitális Covid-igazolványt.

5. Az európai ombudsman hasznosnak tartotta, hogy konzultáljon a Bizottsággal a katalán ombudsman által felvetett kérdésekről, és felkérte, hogy 2022. március 11-én válaszoljon. A Bizottság 2022. március 31-én válaszolt. A katalán ombudsman 2022. május 16-án nyújtotta be észrevételeit a Bizottság válaszával kapcsolatban.

A Bizottsághoz intézett kérdésekről

6. A kérdés alapján az ombudsman a következő kérdéseket tette fel a Bizottságnak:

· Az uniós digitális Covid-igazolványról szóló (EU) 2021/953 rendelet kidolgozásával összefüggésben figyelembe vette-e a Bizottság azoknak a helyzetét, akik az uniós digitális Covid-igazolványhoz való hozzáférés tekintetében orvosi mentességet élveznek a Covid19-oltóanyagok alól?

· Nyújtott-e a Bizottság iránymutatást a tagállamoknak arra vonatkozóan, hogy miként kezeljék azokat a személyeket, akik jelenleg nem kaphatnak uniós digitális Covid-igazolványt, mert egészségügyi okokból nem tudnak Covid19-oltóanyagot bevenni?

· Előirányozza-e a Bizottság, hogy a rendelet későbbi aktualizálása során foglalkozzanak ezzel a helyzettel?

A Bizottság válasza

(7) Az (EU) 2021/953 rendelet a szabad mozgás megkönnyítése érdekében közös keretet határoz meg a Covid19-oltásra, tesztre vagy gyógyultságra vonatkozó interoperábilis igazolványok kiállítására, ellenőrzésére és elfogadására vonatkozóan. Minden tagállamnak ki kell állítania a három különböző típusú tanúsítványt.

8. Azok a személyek, akik például egészségügyi okokból nem olthatók be, az EU-n belüli utazás tervezett céljából hozzáférhetnek az uniós digitális Covid-igazolványhoz, negatív SARS-CoV-2 teszteredmény mellett. Ha pozitív teszteredményt kaptak, felépülésüket követően gyógyultsági igazolványt kaphatnak. Annak biztosítása érdekében, hogy a tesztek minden polgár számára megfizethetők legyenek, a Bizottság 95 millió EUR-t bocsátott a tagállamok rendelkezésére olyan tesztek biztosítására, amelyek jogosultak az uniós digitális Covid-igazolvány kiállítására.  

9. Az uniós digitális Covid-igazolványról szóló rendelet nem kötelezi a tagállamokat arra, hogy a szabad mozgás gyakorlásával összefüggésben megköveteljék az oltási, teszt- vagy gyógyultsági státusz igazolását. Amennyiben azonban rendelkeznek ilyen követelményekkel, kötelesek elfogadni az uniós digitális Covid-igazolványt.

10. A Bizottság továbbra is sürgeti a tagállamokat, hogy amint a járványügyi helyzet lehetővé teszi, mondjanak le a személyek EU-n belüli szabad mozgására vonatkozóan a Covid19-világjárványra válaszul elfogadott korlátozásokról. A járványügyi helyzet alapján egyre több tagállam oldja fel ezeket a követelményeket. Ezért a Bizottság e tekintetben nem illesztett be módosításokat az uniós digitális Covid-igazolványról szóló rendelet 2023. június 30-ig történő meghosszabbítására irányuló javaslatába.

11. A Covid19-igazolványoknak vagy -igazolványoknak az EU-n belüli szabad mozgás megkönnyítésétől eltérő célokra történő belföldi felhasználása nem tartozik az uniós digitális Covid-igazolvány hatálya alá. 

Az európai ombudsman következtetése

12. A katalán ombudsman nem kért további felvilágosítást a Bizottsághoz intézett kérdésekkel kapcsolatban. A katalán ombudsman azonban hangsúlyozta, hogy biztosítani kell, hogy azok a személyek, akik egészségügyi okokból nem olthatók be, megfelelő hozzáféréssel rendelkezzenek az uniós digitális Covid-igazolványhoz. E tekintetben a katalán ombudsman szerint a megkülönböztetésmentesség biztosítása érdekében hozzáférést kell biztosítani számukra az ingyenes SARS-CoV-2 tesztekhez.  

13. A Bizottság válaszának és a katalán ombudsman észrevételeinek kézhezvételét követően az európai ombudsman lezárja a kérdést.

14. A katalán ombudsmant és a Bizottságot tájékoztatni fogják erről a jelentésről.

Rosita Hickey vizsgálati
igazgató

Strasbourg, 2022. 06. 08.

[1] Síndic de Greuges de Catalunya (angol nyelven).

[2] Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2021/953 rendelete (2021. június 14.)

az interoperábilis Covid19-oltás, -teszt és -elfogadás kibocsátásának, ellenőrzésének és elfogadásának kerete

gyógyultsági igazolványok (uniós digitális Covid-igazolvány) a Covid19 alatti szabad mozgás megkönnyítése érdekében

világjárvány, elérhető a következő internetcímen: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32021R0953

[3] A 2021/953 rendelet 3. cikkének (1) bekezdése.