Az Európai Bizottsághoz benyújtott panasz

1. A panaszos román állampolgár, aki egy, a romániai demokrácia megerősítéséért küzdő nem kormányzati szervezetet képvisel.

2. Írt az Európai Bizottságnak, rámutatva, hogy a román parlament nem hajlandó törvényt elfogadni a 2009-ben tartott, a román parlament méretéről és felépítéséről szóló konzultatív népszavazás eredményeinek érvényre juttatásáról ^[1]. A panaszos véleménye szerint ez a Románia elnöke és a Parlament közötti „alkotmányos konfliktusnak” tudható be, amelyet csak a román alkotmánybíróság oldhat meg. A román Magisztratúra Legfelsőbb Tanácsának elnöke azonban, aki hatáskörrel rendelkezik arra, hogy az ügyet az Alkotmánybíróság elé terjessze, ezt megtagadta.

3. A panaszos arra kérte a Bizottságot, hogy „tudassa vele, hogy [a Bizottság] tud-e segíteni (...) a jogállamiság helyreállításában, vagy legalábbis képes-e nyilvános álláspontot elfogadni a Magisztratúra Legfelsőbb Tanácsa elnökének magatartásáról”.

A Bizottság válasza a panaszosnak

4. A Bizottság azt válaszolta, hogy a tagállamokban tartandó népszavazásokra vonatkozó szabályok megállapítása és megszervezése az egyes tagállamok hatáskörébe tartozik, és hogy a Bizottság „nem avatkozhat be az ügybe”, amelyet a panaszos „a 2009. évi népszavazással kapcsolatban” vetett fel.

5. A panaszos nem volt elégedett a Bizottság válaszával, és az ombudsmanhoz fordult, azzal érvelve, hogy a Bizottságnak az ügyet egy másik hatósághoz vagy uniós intézményhez kellett volna utalnia, amely hatáskörrel rendelkezik annak kezelésére.

Az európai ombudsman megállapításai

6. A Bizottság válasza helytálló. A panaszos által felvetett kérdés (népszavazások megtartása és nyomon követése) a tagállamok kizárólagos hatáskörébe tartozik. Ezért sem a Bizottság, sem más uniós intézmény vagy szerv nem rendelkezik hatáskörrel arra, hogy beavatkozzon az ügybe és megoldja az állítólagos „alkotmányos konfliktust”.

7. A panaszos által szolgáltatott információk alapján az ombudsman ebben az ügyben nem állapít meg hivatali visszásságot ^[2].

Lambros Papadias

Vizsgálati osztályvezető – 3. egység

Strasbourg, 2019. 03. 08.

[1] 2009-ben Romániában konzultációs népszavazást tartottak a parlament méretének és szerkezetének kétkamarásról egykamarásra történő módosításáról. A népszavazás eredménye egy egykamarás, legfeljebb 300 képviselőből álló parlament mellett szólt.

[2] Ezt a panaszt az európai ombudsman végrehajtási rendelkezések elfogadásáról szóló határozatának 11. cikkével összhangban átruházott ügykezelés keretében kezelték.