Poštovani gospodine F.,

Dana 26. veljače 2001. podnijeli ste pritužbu Europskom ombudsmanu u vezi s Komisijinim postupanjem sa zahtjevom za informacije koji ste podnijeli u siječnju 2001.

Pritužbu sam 28. ožujka 2001. proslijedio predsjedniku Komisije. Komisija je svoje mišljenje poslala 15. lipnja 2001. Proslijedila sam vam ga s pozivom na očitovanje. Dana 21. srpnja 2001. obavijestili ste moje službe e-poštom da ne želite poslati primjedbe.

Pišem vam sada kako bih vas obavijestio o rezultatima istraga koje su napravljene.

COMPLAINT

Podnositelj pritužbe, konzultant slobodnog lanca za planiranje krajobraza, obnovu i obnovu okoliša, istraživanje okoliša i upravljanje okolišem, 7. siječnja 2001. pisao je Komisiji kako bi dobio informacije o rezultatima istraživačkog projekta NICOLAS 1997-2000 - broj projekta ENV4 - CT97 - 0395, koji financira Europska unija.

Podnositelj pritužbe pitao je Komisiju (1) hoće li podaci iz ispitivanja biti javni ili povjerljivi; (2) ako su javne, ako bi bile u cijelosti ili djelomično dostupne; 3. ako će svi podaci i rezultati povezani s projektom biti objavljeni; 4. u kojem bi obliku bile dostupne; (5) ako bi bili dostupni od izravnih partnera i ako su svi partneri prijavljeni na webu na taj datum bili uključeni u projekt.

Razmjene e-poruka između različitih dužnosnika Komisije i podnositelja pritužbe održane su 8., 9., 20., 30. siječnja te 7., 12., 13. i 19. veljače. Potonji, koji nije bio zadovoljan odgovorima Komisije, zatim je podnio pritužbu Ombudsmanu.

U svojoj žalbi istaknuo je sljedeće tvrdnje:

INQUIRY

Komisija je u svojem mišljenju navela da je predmetni projekt završio 31. prosinca 2000. i da je 12. veljače 2001. primila primjerak i CD-ROM završnog izvješća. Međutim, zbog nekih tehničkih problema nije proslijeđen Tehnološki provedbeni plan (TIP) koji je sadržavao informacije o postignutim rezultatima projekta. Dopisom od 22. veljače 2001. Komisija je projektnoj skupini NICOLAS dodijelila dodatni rok od dva mjeseca za pružanje TIP-a.

U tim uvjetima službe Komisije nisu mogle odlučiti koji bi se podaci mogli otkriti bez kršenja prava intelektualnog vlasništva. Službe Komisije proslijedile su zahtjev podnositelja pritužbe znanstvenom službeniku Komisije odgovornom za koordinaciju projekta i zatražile od njega da se pozabavi zahtjevima podnositelja pritužbe jer je bio u boljem položaju da to učini. Nažalost, nije odmah reagirao. Međutim, zahtjev je proslijedio koordinatoru projekta NICOLAS jer informacije još nisu bile dostupne i jer je bio svjestan nekih postojećih problema između podnositelja pritužbe i nekih članova konzorcija NICOLAS.

Komisija je priznala da znanstveni službenik podnositelju pritužbe nije obrazložio svoj pristup tom pitanju te se zbog toga ispričao.

Nadalje, Komisija je naglasila da je 26. travnja 2001. primila TIP za projekt NICOLAS. Svi podaci i informacije koje je zatražio podnositelj pritužbe objavljeni su. U međuvremenu je 18. travnja 2001. koordinator projekta NICOLAS o tome obavijestio podnositelja pritužbe i odgovorio na pitanja koja je podnositelj pritužbe postavio u svojoj prethodnoj korespondenciji. Komisija je Europskom ombudsmanu proslijedila primjerak poruke poslane podnositelju pritužbe. Koordinator projekta NICOLAS također se ispričao da je zbog tehničkih razloga došlo do kašnjenja u ažuriranju početne stranice projekta.

Komisija je naposljetku izjavila da je podnositelju pritužbe proslijeđen primjerak završnog izvješća NICOLAS-a.

Mišljenje Komisije proslijeđeno je podnositelju pritužbe s pozivom na očitovanje, ako on to želi. Podnositelj pritužbe obavijestio je 21. srpnja 2001. službe Ombudsmana da smatra beskorisnim poslati primjedbe jer, prema njegovu mišljenju, neće biti postignuti konstruktivni rezultati.

ODLUKA

1.1 Podnositelj pritužbe pisao je Komisiji 7. siječnja 2001. kako bi dobio informacije o rezultatima istraživačkog projekta NICOLAS 1997-2000 - broj projekta ENV4 - CT97 - 0395, koji je financirala Europska unija. Budući da nije primio zatražene informacije, podnio je pritužbu Ombudsmanu, u kojoj je od institucije zahtijevao da odgovori na pitanja istaknuta u njegovu dopisu od 7. siječnja 2001. i da mu omogući pristup zatraženim informacijama ili obrazloženje u slučaju odbijanja.

1.2 Komisija je u svojem mišljenju istaknula da, kada je podnositelj pritužbe podnio svoje zahtjeve, tehnički provedbeni plan projekta NICOLAS, koji je sadržavao informacije o postignutim rezultatima projekta, nije bio dostupan. Stoga Komisija nije mogla odlučiti koji se podaci mogu objaviti.

Institucija je također izrazila žaljenje zbog toga što znanstveni službenik odgovoran za koordinaciju projekta i od kojeg je zatraženo da se pozabavi zahtjevom podnositelja pritužbe nije odmah reagirao i nije podnositelju pritužbe dao razloge za svoj pristup tom pitanju.

1.3 Načela dobre uprave zahtijevaju od javnih uprava da odgovore na upite građana u razumnom roku i pruže informacije na zahtjev bez nepotrebnog odgađanja.

1.4 U ovom slučaju došlo je do intenzivne razmjene prepiske između podnositelja pritužbe i službi Komisije nakon zahtjeva podnositelja pritužbe za informacije.

1.5 Komisija je prepoznala nesretnu okolnost da, kada je od znanstvenog službenika odgovornog za koordinaciju projekta zatraženo da se pozabavi zahtjevom podnositelja pritužbe, on nije odmah reagirao. Nadalje, kada je odlučio proslijediti zahtjev podnositelja pritužbe koordinatoru projekta NICOLAS, nije mu dao jasne razloge za svoj pristup. Institucija se zbog toga ispričala.

1.6 Nadalje, čini se da je institucija, kada je primila završno izvješće o projektu NICOLAS, kao i TIP koji je sadržavao informacije o postignutim rezultatima projekta, o tome pravodobno obavijestila podnositelja pritužbe i poslala mu tražene informacije.

1.7 Na temelju prethodno navedenog, čini se da u ovom slučaju nije bilo nepravilnosti u postupanju Komisije.

Na temelju istraga Europskog ombudsmana u vezi s tom pritužbom čini se da nije bilo nepravilnosti u postupanju Europske komisije. Ombudsman stoga zaključuje predmet.

O toj će odluci biti obaviješten i predsjednik Europske komisije.

Tvoje iskreno,

Jacob SÖDERMAN