Dragi Y,

Dana 12. rujna 2000. podnijeli ste pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Europske komisije u ime podnositelja pritužbe. Žalba se odnosila na odluku službi Komisije o promjeni statusa osoblja njezina navodnog supruga, osobe X, iz braka u razvedeni i na posljedičnu tužbu Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja da se podnositelja pritužbe isključi iz njegova pokrića.

Pritužbu sam 26. listopada 2000. proslijedio predsjedniku Europske komisije. Mišljenje Komisije zaprimio sam 12. veljače 2001., koje sam Vam proslijedio 15. veljače 2001., s pozivom na očitovanje ako to želite. Vaše sam primjedbe zaprimio 29. ožujka 2001.

Pišem vam sada kako bih vas obavijestio o rezultatima istraga koje su napravljene.

COMPLAINT

Podnositelj pritužbe, rođen u Africi, preselio se 1986. u Luksemburg kako bi radio za osobu X, dužnosnika Komisije iz Luksemburga. Vjenčali su se u Africi u veljači 1994. i ubrzo nakon što su formalizirali brak pred luksemburškim vlastima. Na zahtjev osobe X upućen nadležnim službama Komisije, socijalno osiguranje njezine supruge preuzeto je u okviru zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja od lipnja 1994.

Dana 12. ožujka 1999., na zahtjev osobe X, afrički sud proglasio je brak s tužiteljem ništavim. Međutim, sud je u žalbenom postupku 16. veljače 2000. poništio prvu presudu i proglasio brak valjanim. Spor je još uvijek bio u to vrijeme pred sudovima jer je i ta posljednja presuda bila predmet žalbe.

Na temelju prve sudske odluke od 12. ožujka 1999. osoba X uputila je dopis nadležnim službama Komisije 29. travnja i 3. svibnja 1999. u kojem ih je obavijestila o promjeni svojeg statusa i zatražila da se njezin bivši bračni drug isključi iz zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja Zajednice. Službe Komisije obavijestile su ga 21. lipnja 1999. da su primile na znanje njegovu promjenu statusa i da će davanja iz sustava socijalne sigurnosti njegove bivše supruge isteći 1. travnja 1999. Međutim, zatražili su dodatne informacije o upisu razvoda u nadležni matični ured i dokaze o promjeni njegova statusa u Luksemburgu. Podnositeljica pritužbe istaknula je da je isključena iz Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja Zajednice, iako osoba X nije dostavila dodatne dokaze.

Podnositeljica pritužbe više je puta pisala Komisiji i obavijestila svoje službe o valjanom statusu njezina braka koji su priznali nadležni afrički sudovi. Zbog te je situacije podnositelj pritužbe bio prisiljen sklopiti ugovor o osobnom osiguranju sa socijalnim osiguranjem Luksemburga.

U svojoj pritužbi Ombudsmanu odvjetnik koji djeluje u ime podnositelja pritužbe zatražio je od Komisije da:

1. ponovno razmotri svoje stajalište o isključenju podnositelja pritužbe iz područja primjene Zajedničkog sustava zdravstvenog osiguranja s učinkom od srpnja 1999.;
2. nadoknaditi podnositelju pritužbe troškove nastale zbog tog isključenja i vratiti mu sva zakonska prava koja ima kao bračni drug dužnosnika Zajednice.

INQUIRY

Komisija je objasnila da je dopis osobe X od 3. svibnja 1999. pogrešno naveo njezine službe da povjeruju da se njezin bračni status promijenio. Stoga su nastavili mijenjati svoju evidenciju, iako samo privremeno jer su još uvijek bili potrebni neki dodatni dokumenti. Društvo X dosad nije dostavilo tražene dokumente te je Komisija stoga zaključila da podnositelja pritužbe i dalje treba smatrati bračnim drugom društva X.

Kao rezultat te situacije, Komisija je odlučila vratiti status osobe X kao oženjene i, u skladu s tim, vratiti podnositeljicu pritužbe na sva njezina zakonska prava kao bračnog druga dužnosnika Zajednice s učinkom od 1. travnja 1999., posebno u pogledu davanja iz sustava socijalne sigurnosti sa Zajedničkim sustavom zdravstvenog osiguranja.

Komisija je također pristala nadoknaditi joj sve doprinose uplaćene luksemburškom sustavu socijalne sigurnosti, pod uvjetom da su ti troškovi pravilno akreditirani.

Odvjetnik koji djeluje u ime podnositelja pritužbe uputio je 28. prosinca 2000. Ombudsmanu dopis u kojem je priložio presliku odluke žalbenog suda kojom je potvrđena odluka nižeg suda i brak proglašen valjanim. Podnositeljica pritužbe naglasila je svoju želju da je Komisija od lipnja 1999. ponovno uključi u sva njezina zakonska prava kao bračnog druga dužnosnika Zajednice.

U svojim očitovanjima na mišljenje Komisije od 23. ožujka 2001., odvjetnica podnositelja pritužbe izrazila je zadovoljstvo Ombudsmanom zbog uspješnog rješavanja predmeta. Međutim, u dopisu je istaknula niz pitanja koja treba uputiti Komisiji, odnosno je li institucija proslijedila informacije o promjeni statusa podnositelja pritužbe i. Zajedničkom sustavu zdravstvenog osiguranja Zajednice i ii. predmetnim službama institucije; iii. bi li retroaktivna promjena statusa utjecala na zakonska prava osobe X, posebno u pogledu isplate određenih emisijskih jedinica; i iv. je li institucija razmatrala pokretanje stegovnog postupka protiv osobe X.

Međutim, Ombudsman smatra da nije primjereno od Komisije zatražiti primjedbe o pitanjima koja je postavio podnositelj pritužbe. Kad je riječ o pitanjima i. i ii., ombudsmanica napominje da je Komisija službeno pristala podnositelju pritužbe vratiti sva njezina zakonska prava kao bračnog druga dužnosnika Zajednice s učinkom od 1. travnja 1999. To je formalna obveza koju je preuzela Komisija i stoga bi trebala biti obvezujuća za sve njezine usluge. Kad je riječ o pitanjima iii. i iv., Ombudsman smatra da ona otvaraju nova pitanja koja ne pripadaju predmetu ovog predmeta, kako je navedeno u izvornoj pritužbi. Stoga nije primjereno provoditi istragu u vezi s tim pitanjima. Ta bi se pitanja najprije trebala uputiti nadležnim službama u Komisiji, kao odgovarajući administrativni pristup u skladu s člankom 2. stavkom 4. Statuta Europskog ombudsmana.

ODLUKA

Na temelju informacija koje je dostavio podnositelj pritužbe i primjedbi koje je podnijela Europska komisija ombudsmanica zaključuje da je Europska komisija riješila predmet na zadovoljstvo podnositelja pritužbe.

U tom kontekstu Europski ombudsman stoga odlučuje zaključiti predmet.

O toj će odluci biti obaviješten i predsjednik Europske komisije.

Tvoje iskreno,

Jacob SÖDERMAN