Poštovani gospodine B.,
22. lipnja 1998. podnijeli ste pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Europske komisije. Tvrdili ste da Komisija nije odgovorila na vaše dopise i da vam nije dostavila informacije koje ste zatražili.
Usmeno i telefaksom obratio sam se službama Komisije kako bih pitao jesu li vam poslani zatraženi odgovori. Nažalost, nije bilo moguće dobiti zadovoljavajući odgovor. Stoga sam 26. siječnja 1999. proslijedio pritužbu predsjedniku Europske komisije. Komisija je svoje mišljenje poslala 21. travnja 1999. Proslijedila sam vam ga s pozivom na očitovanje, koji sam primila 7. lipnja 1999.
Pišem vam sada kako bih vas obavijestio o rezultatima istraga koje su napravljene.

COMPLAINT

Podnositelj pritužbe izjavio je da je 19. siječnja 1998. poslao dopis Komisijinoj Glavnoj upravi VII. u kojem je od nje zatražio da ispita je li financiranje dvostruke željezničke veze sa zračnom lukom Köln/Bonn provedeno u skladu s odredbama o državnim potporama Ugovora o osnivanju Europske zajednice. Budući da pet mjeseci kasnije nije primio odgovor, 19. svibnja 1998. poslao je drugo pismo. Podnositelj pritužbe tvrdio je da nije primio odgovor Komisije na njegova dva dopisa.
U tom je kontekstu podnositelj pritužbe podnio pritužbu Europskom ombudsmanu. Naveo je da je Komisija trebala odgovoriti na njegove dopise dajući mu tražene informacije.

INQUIRY

Mišljenje Komisije
Komisija je u svojem mišljenju navela da se od kraja 1997. podnositelj pritužbe više puta obratio Komisiji u pogledu navodne državne potpore u korist zračne luke Köln/Bonn.
Komisija je potvrdila da je 19. siječnja 1998. podnositelj pritužbe pisao Komisiji navodeći da je financiranje željezničke veze sa zračnom lukom Köln/Bonn u suprotnosti s odredbama o državnim potporama Ugovora o EZ-u. Nadalje je navela da je podnositelj pritužbe dopisom od 21. svibnja 1998. zatražio od Komisije da odgovori na njegov dopis od 19. siječnja 1998. Podnositelj pritužbe ponovno je 29. rujna 1998. pisao o nedostatku odgovora na njegov dopis od 19. siječnja 1998. o navodnoj državnoj potpori.
Komisija je navela da je dopisom od 13. siječnja 1999. Europski ombudsman od Komisije zatražio mišljenje o pritužbi Komisija 2. veljače 1999. podnositelju pritužbe uputila dopis u kojem se ispričava da na njegove dopise od 19. siječnja i 25. svibnja 1998. o financiranju željezničke veze sa zračnom lukom Köln/Bonn nije odgovoreno. Komisija je u svojem dopisu navela da je pravna situacija opisana u njezinim dopisima od 10. srpnja i 21. kolovoza 1998. Prema tom pismu, izgradnja ili proširenje infrastrukturnih mjera bilo je opće ekonomsko i političko pitanje. S obzirom na zdravstvene rizike koje je podnositelj pritužbe naveo u prethodnim dopisima, Komisija je podnositelju pritužbe dostavila i primjerak svojeg savjetodavnog dokumenta „Zračni prijevoz i okoliš”.
Komisija je istaknula da nije bila neaktivna u pogledu dopisa podnositelja pritužbe. Odgovarajućim nacionalnim tijelima upućeno je pitanje i zatraženo je očitovanje. Komisija je navela da je podnositelj pritužbe napisao cijeli niz dopisa koji se odnose na različite aspekte zračne luke Köln/Bonn i da su nažalost ostali bez odgovora samo oni koji se odnose na željezničku vezu sa zračnom lukom. To je djelomično posljedica promjene osoblja u svibnju 1998. Komisija je u svojem dopisu od 2. veljače 1999. izrazila žaljenje i ispričala se podnositelju pritužbe.
Primjedbe podnositelja pritužbe
U svojim primjedbama podnositelj pritužbe izrazio je zadovoljstvo u pogledu izvješća koje je dala Komisija.
Zahtijevao je da se dodatno istraži jedna točka. Ta se točka odnosila na zdravstvene rizike koje je uzrokovala zračna luka Köln/Bonn. Tvrdio je da Komisija nije odgovorila na njegove dopise u vezi s tom točkom.

ODLUKA

1 Odgovor na dopise podnositelja pritužbe
1.1 Podnositelj pritužbe naveo je da na njegove dopise Komisiji od 15. siječnja i 15. svibnja 1998. nije odgovoreno. Komisija je potvrdila da je od podnositelja pritužbe primila određene dopise, među ostalima. Navela je da je odgovorila na sve ostale dopise koje je podnositelj pritužbe napisao. Komisija je izrazila žaljenje zbog toga što na navedene dopise nažalost nije izričito odgovoreno. To je djelomično posljedica promjene osoblja. Komisija je 2. veljače 1999. podnositelju pritužbe poslala odgovor u kojem se ispričala zbog kašnjenja. Stoga se čini da je to pitanje riješeno.
2 Dodatno pitanje koje je postavio podnositelj pritužbe
2.1 U svojim primjedbama podnositelj pritužbe naveo je da želi da se aspekt mogućih zdravstvenih rizika uzrokovanih zračnom lukom Köln/Bonn dodatno istraži. Konkretno, naveo je da Komisija nije izričito odgovorila na dva njegova dopisa o tom pitanju.
2.2 Podnositelj pritužbe u svojoj prvotnoj pritužbi nije spomenuo aspekt mogućih zdravstvenih rizika navedenih u dvama dopisima podnositelja pritužbe. Iz informacija pruženih Ombudsmanu proizlazi da je Komisija bila svjesna tog problema i da ga je riješila zajedno s drugim istaknutim temama. Konkretno, Komisija je poslala primjerak svojeg savjetodavnog dokumenta „Zračni promet i okoliš”. S obzirom na to da podnositelj pritužbe u svojoj izvornoj pritužbi nije spomenuo svoje dopise o aspektima mogućih zdravstvenih rizika te s obzirom na to da se čini da ga je Komisija uputila u svojim dopisima podnositelju pritužbe, Ombudsman smatra da nije opravdano dodatno istražiti to pitanje.
Na temelju istraga Europskog ombudsmana u vezi s tom pritužbom čini se da nije bilo nepravilnosti u postupanju Europske komisije. Ombudsmanica je stoga odlučila zaključiti predmet.
O toj će odluci biti obaviješten i predsjednik Europske komisije.
Vaš iskreno
Jacob SÖDERMAN