Strasbourg, 30 Márta 2006

A bhean uasail R.,

I mí Lúnasa 2004, rinne d’iníon, an tUasal R., gearán leis an Ombudsman Eorpach (uimhir thagartha 2505/2004/TN) i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh maidir le híocaíocht a tuarastail mar iaroifigeach, i measc nithe eile.

Dearbhaíodh go raibh gearán Ms R. neamh-inghlactha an 16 Meán Fómhair 2004, ós rud é gur theip uirthi leigheasanna inmheánacha a ídiú i gcomhréir le hAirteagal 2(8) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh. Tráth a gearán a chur faoi bhráid an Ombudsman, ní raibh an spriocdháta don Choimisiún chun freagra a thabhairt ar a gearán faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne imithe in éag go fóill.

Tar éis don spriocdháta le haghaidh freagra ón gCoimisiún ar ghearán an Uasail R. faoi na Rialacháin Foirne dul in éag, rinne tú gearán nua leis an Ombudsman thar ceann an Uasail R. an 15 Nollaig 2004. Dearbhaíodh go raibh an gearán inghlactha faoi uimhir thagartha 106/2005/TN.

An 19 Eanáir 2005, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin. Sheol an Coimisiún a thuairim an 11 Bealtaine 2005. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 22 Meitheamh 2005.

An 5 Iúil 2005, scríobh mé chuig an gCoimisiún, agus d’iarr mé tuilleadh faisnéise maidir le do ghearán. Fuair mé freagra ón gCoimisiún an 13 Deireadh Fómhair 2005. Chuir mé an freagra ar aghaidh chugat le cuireadh chun tuairimí a thabhairt faoin 30 Samhain 2005 ar a dhéanaí. Ní bhfuarthas aon bharúlacha i scríbhinn uait faoin dáta sin.

Nuair a chuaigh mo sheirbhísí i dteagmháil leat ar an teileafón an 27 Eanáir 2006 mhínigh tú gur mheas tú go raibh an t-ábhar socraithe.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Gearán 2505/2004/TN:

Sa bhliain 1995, thosaigh an tUasal R., náisiúnach Sualannach, ag obair mar oifigeach don Choimisiún Eorpach. Go luath tar éis di dul i mbun a cuid dualgas thit sí tinn, le pian ina guaillí agus a muineál. Tar éis di a bheith ar an liosta breoiteachta ar feadh tamaill, ba léir go raibh a cás tromchúiseach agus fadtéarmach. Ina dhiaidh sin, dhearbhaigh an Coimisiún go raibh toradh an scrúdaithe leighis a chuaigh sí tríd sular ghlac sí lena post neamhbhailí. De réir an Choimisiúin, ní mór di a bheith breoite cheana féin tráth an scrúdaithe leighis. Tugadh an t-ábhar os comhair na Cúirte Céadchéime, a chuir cinneadh an Choimisiúin ar neamhní agus cuireadh an tUasal R. ar ais mar oifigeach. Mar sin féin, ós rud é go raibh sí fós tinn, ní raibh sí in ann obair agus deonaíodh pinsean míthreorach di faoi dheireadh ó mhí na Samhna 2002. Mar sin féin, níor íoc an Coimisiún aon tuarastal le Bn. R. don tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002 agus, dá bhrí sin, rinne sí gearán maidir leis an ábhar faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne. Rinne Bn. R. gearán leis an Ombudsman freisin maidir leis an ábhar, ach dearbhaíodh go raibh a gearán neamh-inghlactha ós rud é gur theip uirthi leigheasanna inmheánacha a ídiú i gcomhréir le hAirteagal 2(8) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh. Tráth a gearán a chur faoi bhráid an Ombudsman, ní raibh an spriocdháta don Choimisiún chun freagra a thabhairt ar a gearán faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne imithe in éag go fóill.

Maidir leis an ngearán seo:

I mí na Nollag 2004, chuir máthair an Uasail R. gearán nua maidir leis an ábhar seo faoi bhráid an Ombudsman. De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíorais ábhartha, go hachomair:

Níor thug an Coimisiún freagra ar ghearán an Uasail R. faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne, rud arb ionann é agus cinneadh intuigthe lena ndiúltaítear don achomharc.

Dhiúltaigh an Coimisiún a tuarastal a íoc le Ms R. don tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002, ag áitiú nár chuir Ms R. aon fhianaise ar fáil chun a léiriú gur cúiseanna leighis ba chúis lena neamhláithreacht. Mar sin féin, bhí an fhaisnéis is gá ag an gCoimisiún cheana féin chun teacht ar an gconclúid go raibh sí tinn le linn na tréimhse atá i gceist.

I mí na Samhna 2000, sheol Bn. R. deimhniú leighis chuig an gCoimisiún inar tugadh le fios gurbh ionann a héagumas chun oibre agus easláine. Ar bhonn na faisnéise sin, tugadh a cás os comhair Choiste Easláine an Choimisiúin i mí Dheireadh Fómhair 2001. Tháinig an Coiste ar a chinneadh maidir lena neamhbhailíocht an 5 Meán Fómhair 2002. Dá bhrí sin, tá cinneadh an Choimisiúin neamhláithreacht Ms R. a aicmiú mar neamhláithreacht "neamhúdaraithe" le linn na tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002 míréasúnta, ós rud é gur léirigh a teastas leighis agus na pléití agus na doiciméid a rinne Coiste Easláine an Choimisiúin go soiléir go raibh sí tinn le linn na tréimhse sin.

Líomhain an gearánach go raibh cinneadh an Choimisiúin neamhláithreacht Ms R. le linn na tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002 a aicmiú mar neamhláithreacht neamhúdaraithe míréasúnta.

Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún a tuarastal a íoc le Bn. R. don tréimhse atá i gceist.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Sa tuairim uaidh, thug an Coimisiún, go hachomair, na barúlacha seo a leanas:

Earcaíodh an tUasal R. mar oifigeach ar an 1 Iúil 1995. Díreach tar éis dá tréimhse phromhaidh dul in éag, bhí sí ar saoire leighis ar feadh tréimhsí fada ama. Mheas an tseirbhís leighis gur chuir sí faisnéis neamhbheacht ar fáil ag an scrúdú leighis sular earcaíodh í, rud a d’fhág gur cuireadh a hearcaíocht ar neamhní ar deireadh le héifeacht ón 1 Feabhra 1999. D’éirigh le Bn. R. agóid a dhéanamh i gcoinne an chinnidh sin, agus dá bhrí sin d’athbhunaigh an Coimisiún í.

Ón 1 Samhain 2002, dearbhaíodh nach raibh an tUasal R. in ann obair a dhéanamh mar thoradh ar chinneadh ón gCoiste Neamhbhailíochta. Sular glacadh an cinneadh sin, áfach, bhí Bn. R. as láthair ón obair ón 1 Eanáir 2001, gan údarú a bheith faighte aici nó gan aon deimhniú leighis a bheith curtha ar fáil aici. Ina theannta sin, tráth éigin le linn na tréimhse neamhláithreachta neamhúdaraithe sin, d’fhill Bn. ar an tSualainn, rud a d’éileodh údarú faoi Airteagal 60 de na Rialacháin Foirne fiú dá mbeadh an neamhláithreacht cumhdaithe ag deimhniú leighis. Dá bhrí sin, chuir an Coimisiún íocaíocht thuarastal Ms R. ar fionraí amhail ón 1 Bealtaine 2001.

I litir dar dáta an 17 Bealtaine 2004, d’iarr an tUasal R. ar an gCoimisiún an tuarastal gan íoc a íoc léi don tréimhse ó Bhealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002. An 23 Feabhra 2004, dheimhnigh an Coimisiún gur cuireadh an íocaíocht ar fionraí.

An 17 Bealtaine 2004, rinne an tUasal R. gearán i gcoinne chinneadh an Choimisiúin an 23 Feabhra 2004 faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne. D’áitigh an tUasal R., ós rud é gur chuir sí deimhniú leighis isteach i mí na Samhna 2000, nár ghá di deimhnithe leighis breise a chur ar fáil le haghaidh neamhláithreachtaí breise. D’áitigh Ms R., ós rud é go raibh sí tinn i mí na Samhna 2000 agus gur dhearbhaigh sí nach raibh sí in ann oibriú ón 1 Samhain 2002, go raibh sé míréasúnta don Choimisiún a mheas go raibh a neamhláithreacht le linn na tréimhse ón 1 Eanáir 2001 go dtí an 30 Deireadh Fómhair 2002 neamhúdaraithe.

An 14 Nollaig 2004, chinn an Coimisiún glacadh le gearán an Uasail R. faoi Airteagal 90(2). An 16 Feabhra 2005, d’íoc an Coimisiún EUR 52 065.63 le Bn. R., méid a chomhfhreagraíonn dá tuarastal gan íoc don tréimhse ó Bhealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina cuid tuairimí an 22 Meitheamh 2005, d'admhaigh an gearánach gur íocadh an tuarastal gan íoc don tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002 le Ms R. i bhFeabhra 2005. Mheas an gearánach, áfach, go raibh sé suntasach nár íoc an Coimisiún aon ús.

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Thug an tOmbudsman faoi deara gur íoc an Coimisiún an tuarastal gan íoc do Ms R. don tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002, ach gur chosúil nár íocadh aon ús. Thug an tOmbudsman dá haire freisin, sa ghearán chuig an gCoimisiún faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne, gur mhaígh an tUasal R. ní hamháin gur cheart a tuarastal gan íoc a íoc, ach gur cheart don Choimisiún ús a íoc freisin. Ós rud é gur mhínigh an Coimisiún ina thuairim maidir leis an ngearán chuig an Ombudsman go raibh cinneadh déanta aige "glacadh le gearán Ms [R.] faoi Airteagal 90(2)", ba chosúil gurbh iomchuí a fhiafraí den Choimisiún cén fáth nár íoc sé aon ús ar an méid le Ms R.

Freagra an Choimisiúin

Ina fhreagra an 13 Deireadh Fómhair 2005, d’admhaigh an Coimisiún gur cheart ús a bheith íoctha ar an tuarastal dlite, mar a iarradh i ngearán an Uasail R. faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne. Dá bhrí sin, bhí íocaíocht bhreise EUR 4 147.58 le déanamh.

Tuairimí an ghearánaigh

D'iarr an tOmbudsman ar an ngearánach barúlacha a chur isteach maidir le freagra an Choimisiúin. Níor chuir an gearánach aon bharúil i scríbhinn isteach.

An 27 Eanáir 2006, chuir seirbhísí an Ombudsman glaoch ar an ngearánach, a mhínigh go bhfuair an tUasal R. an t-ús a bhí fós gan íoc agus gur mheas sí go raibh an t-ábhar socraithe ag an gCoimisiún chun sástachta an Uasail R.. Ghabh sí buíochas le seirbhísí an Ombudsman as a gcabhair chun an t-ábhar a réiteach.

An Cinneadh

1 An cinneadh a líomhnaítear a bheith míréasúnta agus an t-éileamh gaolmhar

1.1 Rinneadh an gearán thar ceann an Uasail R., iaroifigeach de chuid an Choimisiúin, a thit tinn go gairid tar éis di dul i mbun a dualgas. Tar éis dó a bheith ar an liosta breoiteachta ar feadh tamaill, ba léir go raibh cás Ms R. tromchúiseach agus fadtéarmach. Ina dhiaidh sin, dhearbhaigh an Coimisiún go raibh toradh an scrúdaithe leighis a chuaigh sí tríd sular ghlac sí lena post neamhbhailí. Tugadh an t-ábhar os comhair na Cúirte Céadchéime, a chuir cinneadh an Choimisiúin ar neamhní agus cuireadh an tUasal R. ar ais mar oifigeach. Mar sin féin, ós rud é go raibh sí fós tinn, ní raibh sí in ann obair agus deonaíodh pinsean míthreorach di faoi dheireadh ó mhí na Samhna 2002. Mar sin féin, níor íoc an Coimisiún aon tuarastal le Ms R. don tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002, ag áitiú nár chuir Ms R. aon fhianaise ar fáil chun a léiriú gur ar chúiseanna leighis a bhí sí as láthair. D’áitigh an gearánach go raibh an fhaisnéis is gá ag an gCoimisiún cheana féin chun teacht ar an gconclúid go raibh Bn. R. tinn le linn na tréimhse atá i gceist. Rinne an tUasal R. gearán maidir leis an ábhar faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne. Níor thug an Coimisiún freagra ar ghearán an Uasail R. faoi na Rialacháin Foirne laistigh den tréimhse ama a sonraíodh, ar fíoras é sin arb ionann é agus cinneadh intuigthe lena ndiúltaítear don achomharc. Dá bhrí sin, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman thar ceann Ms R., ag líomhain go raibh cinneadh an Choimisiúin neamhláithreacht Ms R. a aicmiú le linn na tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002 mar neamhláithreacht neamhúdaraithe míréasúnta agus ag maíomh gur cheart don Choimisiún a tuarastal a íoc le Ms R. don tréimhse atá i gceist.

1.2 Ina thuairim, chuir an Coimisiún in iúl don Ombudsman gur chinn sé glacadh le gearán Ms R. faoi Airteagal 90(2) agus gur íoc sé méid EUR 52 065.63 le Ms R., méid a chomhfhreagraíonn dá tuarastal gan íoc don tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002.

1.3 D'admhaigh an gearánaí gur íocadh an tuarastal gan íoc don tréimhse Bealtaine 2001 go Deireadh Fómhair 2002 leis an Uasal R. i bhFeabhra 2005. Mheas an gearánach, áfach, go raibh sé suntasach nár íoc an Coimisiún aon ús.

1.4 Thug an tOmbudsman dá haire, ina gearán leis an gCoimisiún faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne, gur mhaígh an tUasal R. ní hamháin gur cheart a tuarastal gan íoc a íoc, ach gur cheart don Choimisiún ús a íoc freisin. Ós rud é gur mhínigh an Coimisiún ina thuairim maidir leis an ngearán chuig an Ombudsman go raibh cinneadh déanta aige "glacadh le gearán Ms [R.] faoi Airteagal 90(2)", rinne an tOmbudsman tuilleadh fiosrúchán chun a fháil amach ón gCoimisiún cén fáth nár íoc sé aon ús le Ms R.

1.5 Mar fhreagra ar fhiosrúcháin bhreise an Ombudsman, d'admhaigh an Coimisiún gur cheart ús a bheith íoctha ar an tuarastal atá dlite, mar a iarradh i ngearán an Uasail R. faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne. Dá bhrí sin, bhí íocaíocht bhreise EUR 4 147.58 le déanamh.

1.6 Ar an 27 Eanáir 2006, chuir seirbhísí an Ombudsman glaoch ar an ngearánach, agus mhínigh sí go bhfuair an tUasal R. an t-ús gan íoc agus gur mheas sí go raibh an t-ábhar socraithe ag an gCoimisiún di féin agus do Shásamh an Uasail R. Ghabh sí buíochas le seirbhísí an Ombudsman as an gcabhair ar fad a thug siad chun an t-ábhar a réiteach.

1.7 I bhfianaise a bhfuil thuas, measann an tOmbudsman gur cosúil go bhfuil céimeanna leordhóthanacha glactha ag an gCoimisiún chun an t-ábhar a réiteach agus dá bhrí sin gur shásaigh sé an gearánach.

2 Conclúid

Dealraíonn sé ón bhfaisnéis a chuir an Coimisiún agus an gearánach ar fáil go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún chun an t-ábhar a réiteach agus gur shásaigh sé an gearánach ar an gcaoi sin. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS