Strasbourg, 4 Bealtaine 2005

A Uasail X., a chara,

An 28 Meitheamh 2004, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach inar líomhnaigh tú gur theip ar Pharlaimint na hEorpa freagra a thabhairt ar ríomhphost a sheol tú an 23 Feabhra 2004.

An 15 Iúil 2004, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán Pharlaimint na hEorpa. Sa litir seo, d’iarr mé ar an bParlaimint a tuairim a thíolacadh faoin 15 Meán Fómhair 2004.

An 21 Meán Fómhair 2004, sheol Aonad Comhfhreagrais Saoránach Pharlaimint na hEorpa cóip chugam de litir a sheol sé chugat an lá sin.

An 12 Deireadh Fómhair 2004, scríobh mé chuig an bParlaimint chun a tuairim a iarraidh.

Sheol Parlaimint na hEorpa a tuairim an 8 Samhain 2004. Chuir mé ar aghaidh chugat é an 12 Samhain 2004 le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 7 Nollaig 2004.

An 15 Nollaig 2004, d’iarr mé tuilleadh faisnéise ar an bParlaimint maidir leis an gcás seo. Sheol Parlaimint na hEorpa a freagra an 1 Feabhra 2005 agus chuir mé ar aghaidh chugat é an 4 Feabhra 2005 agus cuireadh agam barúlacha a thabhairt faoin 15 Márta 2005. Ní bhfuarthas aon tuairimí uait faoin dáta sin.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

An 23 Feabhra 2004, sheol an gearánach, saoránach Ostarach, ríomhphost chuig Parlaimint na hEorpa, ag baint úsáid as an seoladh civis@europarl.eu.int. Sa ríomhphost seo, d’iarr sé faisnéis maidir le rún ar cosúil gur ghlac an Pharlaimint leis in 1995. In éagmais freagra, sheol sé a iarraidh ar fhaisnéis arís an 13 Aibreán 2004.

Ina ghearán chuig an Ombudsman a taisceadh i mí an Mheithimh 2004, líomhain an gearánach gur theip ar Pharlaimint na hEorpa freagra a thabhairt ar a ríomhphost an 23 Feabhra 2004 agus mhaígh sé gur cheart freagra a sheoladh.

An Fiosrúchán

Tuairim ó Pharlaimint na hEorpa

Ina tuairim, thug an Pharlaimint na barúlacha seo a leanas:

Seoladh iarraidh an ghearánaigh ar fhaisnéis chuig bosca ríomhphoist leictreonach civis@europarl.eu.int. Mar sin féin, níor cuireadh an bosca poist sin ar bun a thuilleadh chun teachtaireachtaí a fháil ó dhaoine den phobal ach cuireadh foirm idirlín a cruthaíodh chun na críche sin ar ‘Thairseach Europarl’ ina ionad.

Nuair a bhí a theachtaireacht seolta ag an ngearánaí, bheadh teachtaireacht faighte aige ag iarraidh air teagmháil a dhéanamh le hAonad Comhfhreagrais na Saoránach sa Pharlaimint trí "Tairseach na Saoránach".

“Dear-chomhfhreagraí,

Go raibh maith agat as do theachtaireacht ríomhphoist.

Ionas go mbeimid in ann déileáil le do theachtaireacht, iarraimid ort í a athsheoladh chugainn trí úsáid a bhaint as an bhfoirm a thugtar ag ‘Tairseach na Saoránach’ ar shuíomh gréasáin Pharlaimint na hEorpa ag

http://www.europarl.europa.eu/parlaimint/poiblí/staticDisplay.do?id=48&language=ga.

Chun do cheist, do mholadh nó d’iarraidh ar fhaisnéis a chur isteach, roghnaigh ‘Comhfhreagras leis an saoránach’ agus cliceáil ar ‘bosca ríomhphoist’. Comhlánaigh an fhoirm agus roghnaigh 'cuir isteach'.

N.B. Is féidir leat téacs do theachtaireachta a aistriú chuig an bhfoirm trí úsáid a bhaint as an nós imeachta cóipeála agus greamaigh."

Ba chosúil nár úsáid an gearánach an fhoirm. Dá mba rud é go ndearna sé amhlaidh, bheadh freagra tráthúil faighte aige.

In éineacht lena tuairim, thíolaic an Pharlaimint cóip den fhreagra a seoladh chuig an ngearánach an 21 Meán Fómhair 2004.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina chuid barúlacha, chuir an gearánach in iúl, cé gur míníodh i litir an 21 Meán Fómhair 2004 nach raibh an seoladh civis@europarl.eu.int bailí a thuilleadh, gur cuireadh an seoladh céanna in iúl i mbuntásc na litreach. Chuir an gearánach i bhfios go láidir freisin nach bhfuair sé an teachtaireacht chaighdeánach ar tharchuir an Pharlaimint chuici, mar fhreagra ar a ríomhphost an 23 Feabhra 2004 nó nuair a sheol sé a mheabhrúchán an 13 Aibreán 2004.

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim Pharlaimint na hEorpa agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Tuilleadh eolais a iarraidh

Dá bhrí sin, an 15 Nollaig 2004, d’iarr an tOmbudsman ar an bParlaimint a mhíniú cén fáth ar luadh an seoladh civis@europarl.eu.int fós i mbuntásc a litreach a seoladh chuig an ngearánach an 21 Meán Fómhair 2004. Thug an tOmbudsman dá aire freisin, nuair a sheol a sheirbhísí teachtaireachtaí tástála chuig an mbosca poist seo i mí na Samhna 2004 (tar éis tuairim na Parlaiminte a fháil) agus i mí na Nollag 2004 (tar éis barúlacha an ghearánaigh a fháil), nach bhfuair siad an teachtaireacht chaighdeánach a ndearna an Pharlaimint tagairt di. Iarradh ar an bParlaimint a barúlacha a thabhairt maidir leis an méid sin.

Freagra na Parlaiminte

Ina freagra, thug Parlaimint na hEorpa na barúlacha seo a leanas:

Ó shamhradh 2003 i leith, cruthaíodh tairseach ar Europarl do shaoránaigh a dhéanann teagmháil le Parlaimint na hEorpa. Líonann na saoránaigh isteach foirm leictreonach a sheoltar chuig bunachar sonraí Adonis/Geda. I ngach cás, freagraíonn an tAonad um Chomhfhreagras Saoránach ar an bhfoirm trí ríomhphost tríd an mbosca ríomhphoist civis@europarl.eu.int. Ba ghnách le saoránaigh a théann i dteagmháil leis an bParlaimint tríd an ngnáthphost litir a fháil mar fhreagra ina raibh seoladh an bhosca ríomhphoist civis@europarl.eu.int. Ó shin i leith, ghlac an tAonad lena mbaineann, agus aitheantas á thabhairt aige don mhearbhall a d’fhéadfadh a bheith mar thoradh ar an seoladh seo a lua, litir chinn nua ina léirítear seoladh "Thairseach na Saoránach" ar shuíomh gréasáin na Parlaiminte (http://www.europarl.europa.eu/parlaimint/public/staticDisplay.do?id=48&language=de sa leagan Gearmáinise).

Tráth a sheol an gearánach a ríomhphoist chuig an bParlaimint, bhí fadhbanna tromchúiseacha ag córas ríomhphoist na Parlaiminte mar gheall ar mhaidhm neamhrialaithe teachtaireachtaí turscair. Dá bhrí sin, bhí sé d’éifeacht ag teacht isteach níos mó ná 300 000 ríomhphost sa bhosca ríomhphoist civis@europarl.eu.int, i measc nithe eile, pairilis a dhéanamh ar na treoracha cláraithe sa chlár bainistíochta ríomhphoist lenar cuireadh an fheidhm uathoibríoch ‘freagra’ i ngníomh.

Déileáladh leis an gcás sin an 26 Aibreán 2004 nuair a tháinig clár nua ríomhphoist i bhfeidhm. Bhí seoladh córasach "freagra" chuig ríomhphoist ag obair go foirfe anois.

Níor fheidhmigh an "freagra" uathoibríoch ach amháin le ríomhphoist a fuarthas ón domhan lasmuigh, i.e. ó lasmuigh de na hinstitiúidí Eorpacha. Ba é sin an chúis nach bhfuair seirbhísí an Ombudsman freagra uathoibríoch ar na ríomhphoist a sheol siad chuig an mbosca ríomhphoist civis@europarl.eu.int i mí na Samhna agus i mí na Nollag 2004.

Barúlacha an ghearánaigh

Ní bhfuarthas aon bharúil ón ngearánach.

An Cinneadh

1 Mainneachtain líomhnaithe freagra a thabhairt ar iarraidh ar fhaisnéis

1.1 An 23 Feabhra 2004, sheol an gearánach, saoránach Ostarach, ríomhphost inar iarradh faisnéis chuig Parlaimint na hEorpa, ag baint úsáid as an seoladh civis@europarl.eu.int. In éagmais freagra, sheol sé a iarraidh ar fhaisnéis arís an 13 Aibreán 2004. Ina ghearán chuig an Ombudsman a taisceadh i mí an Mheithimh 2004, líomhain an gearánach gur theip ar Pharlaimint na hEorpa freagra a thabhairt ar a ríomhphost an 23 Feabhra 2004 agus mhaígh sé gur cheart freagra a sheoladh.

1.2 Sa tuairim uaithi, mhínigh an Pharlaimint nár cuireadh an bosca ríomhphoist civis@europarl.eu.int ar bun a thuilleadh chun teachtaireachtaí a fháil ó dhaoine den phobal ach gur cuireadh foirm idirlín a cruthaíodh chun na críche sin ina ionad. De réir na Parlaiminte, faigheann daoine a scríobhann chuig an seoladh civis@europarl.eu.int teachtaireacht uathoibríoch ina gcuirtear in iúl dóibh gur cheart dóibh an fhoirm nua a úsáid. D’áitigh an Pharlaimint nár bhain an gearánach úsáid as an bhfoirm agus go bhfaigheadh sé freagra tráthúil dá ndéanfadh sé amhlaidh. In éineacht lena tuairim, thíolaic an Pharlaimint cóip den litir a seoladh chuig an ngearánach an 21 Meán Fómhair 2004.

1.3 Ina bharúlacha, chuir an gearánach i bhfios go láidir nach bhfuair sé an teachtaireacht chaighdeánach ar tharchuir an Pharlaimint chuici, mar fhreagra ar a ríomhphost an 23 Feabhra 2004 nó nuair a sheol sé a mheabhrúchán an 13 Aibreán 2004.

1.4 Sheol seirbhísí an Ombudsman teachtaireachtaí tástála chuig an mbosca ríomhphoist civis@europarl.eu.int i mí na Samhna 2004 (tar éis tuairim na Parlaiminte a fháil) agus i mí na Nollag 2004 (tar éis tuairimí an ghearánaigh a fháil) gan an teachtaireacht chaighdeánach a fháil ar thagair an Pharlaimint di. Sna himthosca sin, d’iarr an tOmbudsman tuilleadh faisnéise ar an bParlaimint.

1.5 Ina freagra, mhínigh an Pharlaimint, an tráth a sheol an gearánach a ríomhphoist, go raibh fadhbanna tromchúiseacha ag a chóras ríomhphoist mar gheall ar maidhm neamhrialaithe teachtaireachtaí turscair. De réir na Parlaiminte, bhí sé d’éifeacht ag teacht isteach níos mó ná 300 000 ríomhphost sa bhosca ríomhphoist civis@europarl.eu.int, i measc nithe eile, go ndearnadh pairilis ar na treoracha cláraithe sa chlár bainistíochta ríomhphoist lenar cuireadh an fheidhm uathoibríoch ‘freagra’ i ngníomh. Dúirt an Pharlaimint freisin gur déileáladh leis an staid sin an 26 Aibreán 2004 nuair a tháinig clár nua ríomhphoist i bhfeidhm. Chuir sé i bhfios go láidir go raibh seoladh córasach "freagra" chuig ríomhphoist ag obair go foirfe anois. Mhínigh an Pharlaimint freisin nár fheidhmigh an "freagra" uathoibríoch ach amháin le ríomhphoist a fuarthas ón domhan lasmuigh, i.e. ó lasmuigh de na hinstitiúidí Eorpacha. Ba é sin an chúis nach bhfuair seirbhísí an Ombudsman freagra uathoibríoch ar na ríomhphoist a sheol siad chuig an mbosca ríomhphoist civis@europarl.eu.int i mí na Samhna agus i mí na Nollag 2004.

1.6 Is dea-chleachtas riaracháin é freagra a thabhairt ar iarrataí ar fhaisnéis laistigh de thréimhse réasúnta ama. Sa chás seo, níor thug an Pharlaimint freagra ach ar ríomhphost an ghearánaigh an 23 Feabhra 2004 an 21 Meán Fómhair 2004, is é sin le rá beagnach seacht mí tar éis di an iarraidh a fháil agus níos mó ná dhá mhí tar éis don Ombudsman cás an ghearánaigh a chur in iúl don Pharlaimint. Measann an tOmbudsman go dtéann sé sin go follasach thar an méid is féidir a mheas mar thréimhse réasúnta ama chun iarrataí den sórt sin a fhreagairt.

1.7 Ina freagra ar iarraidh an Ombudsman ar thuilleadh faisnéise, thagair an Pharlaimint d’fhadhbanna teicniúla a bhaineann lena córas ríomhphoist mar gheall ar mhaidhm neamhrialaithe teachtaireachtaí turscair. Aontaíonn an tOmbudsman go bhféadfadh fadhbanna teicniúla de chineál den sórt sin a bheith ina gcúis le moilleanna agus nach féidir an institiúid nó an comhlacht de chuid an Aontais lena mbaineann a bheith freagrach as moilleanna den sórt sin, ar choinníoll nach bhfuil sé in ann déileáil go pras leis na fadhbanna sin. Ba cheart a thabhairt faoi deara, áfach, de réir na faisnéise a chuir an Pharlaimint ar fáil, nach mór na fadhbanna sin a bheith ann ar feadh níos mó ná dhá mhí, is é sin le rá ar a laghad ón lá a scríobh an gearánach chuig an bParlaimint den chéad uair (an 23 Feabhra 2004) go dtí an lá a tháinig clár nua ríomhphoist i bhfeidhm (an 26 Aibreán 2004). Ba cheart a thabhairt faoi deara freisin, fiú tar éis an fhadhb a réiteach de réir na faisnéise a chuir an Pharlaimint ar fáil, gur thóg sé beagnach cúig mhí (agus gearán chuig an Ombudsman) sular freagraíodh iarraidh an ghearánaigh ar fhaisnéis. Measann an tOmbudsman, fiú mura gcuirfí ach an tréimhse ama sin san áireamh, gur léir go mbeadh teipthe fós ar an bParlaimint freagra a thabhairt don ghearánach laistigh de thréimhse réasúnta ama.

1.8 Measann an tOmbudsman, áfach, nár cheart na fadhbanna teicniúla a ndearna an Pharlaimint tagairt dóibh a chur san áireamh in aon chás sa chás seo. I gcás ina mbíonn fadhbanna teicniúla den sórt sin ina gcúis le moilleanna, is dea-chleachtas riaracháin é an saoránach a chur ar an eolas dá réir sin. Sa chás seo, áfach, níor tugadh aon fhaisnéis den sórt sin i bhfreagra na Parlaiminte ar an ngearánach an 21 Meán Fómhair 2004 ná i dtuairim na Parlaiminte maidir leis an ngearán seo a tíolacadh i mí na Samhna 2004. Os a choinne sin, mhaígh an Pharlaimint ina tuairim nach mór teachtaireacht chaighdeánach a bheith faighte ag an ngearánach, mar fhreagra ar a ríomhphoist, lena dtreoraítear é chuig an seoladh ríomhphoist cuí. Is ina freagra ar iarraidh an Ombudsman ar fhaisnéis bhreise, agus sa fhreagra sin amháin, a d’admhaigh an Pharlaimint nár seoladh teachtaireachtaí den sórt sin amach le linn na tréimhse lena mbaineann. Tugann an tOmbudsman dá haire freisin nár thairg an Pharlaimint aon leithscéal sa chomhthéacs sin.

1.9 I bhfianaise an mhéid thuas, measann an tOmbudsman gurb ionann mainneachtain na Parlaiminte freagra a thabhairt ar ríomhphost an ghearánaigh an 23 Feabhra 2004 laistigh de thréimhse réasúnta ama agus cás drochriaracháin. Déanfar ráiteas criticiúil sa chomhthéacs sin.

2 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Is dea-chleachtas riaracháin é freagra a thabhairt ar iarrataí ar fhaisnéis laistigh de thréimhse réasúnta ama. Sa chás seo, níor thug an Pharlaimint freagra ach ar ríomhphost an ghearánaigh an 23 Feabhra 2004 an 21 Meán Fómhair 2004, is é sin le rá beagnach seacht mí tar éis di an iarraidh a fháil agus níos mó ná dhá mhí tar éis don Ombudsman cás an ghearánaigh a chur in iúl don Pharlaimint. Measann an tOmbudsman go dtéann sé sin go follasach thar an méid is féidir a mheas mar thréimhse réasúnta ama chun iarrataí den sórt sin a fhreagairt. Dá bhrí sin, is ionann mainneachtain na Parlaiminte freagra a thabhairt ar ríomhphost an ghearánaigh an 23 Feabhra 2004 laistigh de thréimhse réasúnta ama agus cás drochriaracháin.

Ós rud é go mbaineann an ghné sin den chás le nósanna imeachta a bhaineann le himeachtaí sonracha san am a chuaigh thart, níl sé iomchuí teacht ar réiteach cairdiúil ar an ábhar. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán Pharlaimint na hEorpa ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS