A Uasail X., a chara,

An 22 Iúil 2002, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach faoi na rialacha a ghlac an Coimisiún maidir le haisíocaíocht speansas taistil le hiarrthóirí i gcomórtais oscailte.

An 30 Lúnasa 2002, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún Eorpach a thuairim an 22 Samhain 2002, agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, más mian leat. An 14 Nollaig 2002, fuair mé tuairimí uait.

An 29 Eanáir 2003, chinn mé gur ghá tuilleadh fiosrúchán a dhéanamh, agus dá bhrí sin d’iarr mé an dara tuairim ar an gCoimisiún. Fuair mé an dara tuairim ón gCoimisiún an 28 Feabhra 2003, agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun tuairimí a thabhairt faoi dheireadh mhí an Mhárta, más mian leat. Dealraíonn sé nach bhfuarthas aon bharúlacha uait.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Ina ghearán, líomhain an gearánach go bhfuil na rialacha a ghlac an Coimisiún maidir le haisíocaíocht speansas taistil d’iarrthóirí i gcomórtais oscailte idirdhealaitheach i gcoinne iarrthóirí ó Bhallstáit i bhfad i gcéin. Dar leis an ngearánach, tá na hiarrthóirí sin faoi mhíbhuntáiste i gcomparáid leo siúd a bhfuil cónaí orthu gar d’áit na gcomórtas, an Bhruiséil de ghnáth.

Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún rialacha nua a ghlacadh maidir le haisíocaíocht speansas taistil chun comhionannas nithiúil deiseanna a ráthú d’iarrthóirí ionchasacha i gcomórtais oscailte.

An Fiosrúchán

Cuireadh an gearán ar aghaidh chuig an gCoimisiún Eorpach, a thug na barúlacha seo a leanas go hachomair:

Ghlac an gearánach páirt i gcomórtas oscailte COM/A/9/01, chun cúltaca riarthóirí a bhunú i réimse na heacnamaíochta agus an staidrimh. Roghnaigh sí réimse na heacnamaíochta. Tar éis na dtrialacha réamhroghnúcháin, bhí an gearánach i measc an 500 iarrthóir ab fhearr. De réir phointe I.5 den Fhógra comórtais, iarradh ar an ngearánach an fhoirm iarratais a seoladh chuige tríd an bpost a chomhlánú. Scrúdaigh an Bord Roghnúcháin sainchomhad an ghearánaigh ansin agus chuir sé in iúl di gur glacadh léi sna trialacha scríofa, a bhí beartaithe an 19 Iúil 2002. Níor ghlac an gearánach páirt sna trialacha sin.

Maidir le haisíocaíocht speansas taistil, leagtar síos na rialacha ábhartha i gconclúid 211/95 a ghlac na Cinn Riaracháin ar an leibhéal idirinstitiúideach an 28 Márta 1996 agus a tháinig i bhfeidhm an 1 Aibreán 1996. Le treoir inmheánach an 15 Aibreán 1996, chuir an Coimisiún Eorpach conclúid 211/95 chun feidhme. Bunaítear leis an dá théacs na prionsabail ghinearálta maidir le ranníocaíochtaí i leith speansais taistil agus chothaithe d’iarrthóirí seachtracha a ligtear isteach chun páirt a ghlacadh i dtrialacha scríofa comórtais earcaíochta. I gcás inar faide ná 300 ciliméadar an t-achar idir áit chónaithe an iarrthóra agus áit an chomórtais, gheobhaidh na hiarrthóirí ranníocaíocht ar ráta comhréidh arna ríomh ar bhonn an achair sin. I gcás ina bhfuil an t-achar cothrom le 1500 ciliméadar nó níos faide ná sin, gheobhaidh iarrthóirí € 180. Ag an gcéim seo den chomórtas, níl sa rannpháirtíocht airgeadais ach ranníocaíocht ar ráta comhréidh agus ní aisíocaíocht iomlán atá beartaithe ach d’iarrthóirí a ligfear isteach sa triail labhartha.

Bhí an fhaisnéis sin go léir sa litir a seoladh chuig an ngearánach in éineacht leis an gcuireadh chun na dtrialacha scríofa. Dá bhrí sin, cuireadh X ar an eolas faoi sin.

Ina bharúlacha ar thuairim an Choimisiúin, chuir an gearánach i bhfios go láidir nár thug an Coimisiún barúil ar an líomhain go bhfuil na rialacha maidir le haisíocaíocht d’iarrthóirí i gcomórtais oscailte idirdhealaitheach i gcoinne na n-iarrthóirí sin ó Bhallstáit i bhfad i gcéin agus go bhfuil siad i bhfabhar na n-iarrthóirí sin a bhfuil cónaí orthu gar d’áit na gcomórtas arb í an Bhruiséil í de ghnáth.

Fiosrúcháin Bhreise

Tar éis breithniú cúramach a dhéanamh ar thuairim an Choimisiúin agus ar bharúlacha an ghearánaigh, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán. Dá bhrí sin, an 29 Eanáir 2003, scríobh an tOmbudsman chuig an gCoimisiún. Ina litir, d’iarr sé ar an institiúid barúil a thabhairt ar bharúlacha an ghearánaigh, inar mheas sí nár thug an Coimisiún aghaidh ar a líomhain go ndéanann na rialacha ábhartha idirdhealú i gcoinne iarrthóirí ó Bhallstáit i bhfad i gcéin.

Mheabhraigh an institiúid go ndéantar an ranníocaíocht airgeadais a thugtar d’iarrthóirí a ligtear isteach i dtrialacha scríofa comórtais oscailte dá speansais taistil a ríomh ar bhonn an achair idir áit chónaithe an iarrthóra agus áit an chomórtais, fad is atá an t-achar sin 300 ciliméadar ar a laghad. Tá an ranníocaíocht ag dul suas de réir an achair (i gcás achar idir 301 agus 800 ciliméadar faigheann iarrthóirí € 60; nuair atá sé idir 801 agus 1500 ciliméadar faigheann siad € 120 agus nuair atá an t-achar níos airde ná 1500 ciliméadar faigheann iarrthóirí € 180).

Is critéir oibiachtúla iad sin a chuirtear i bhfeidhm maidir leis na hiarrthóirí uile ar bhealach comhionann agus ar bhonn an achair, agus ar an mbonn sin amháin, gan aon pharaiméadar inathraithe eile a chur san áireamh amhail an costas maireachtála sna tíortha éagsúla nó na naisc iompair idir áit chónaithe gach iarrthóra agus áit an chomórtais.

Ar an mbonn sin, dhiúltaigh an Coimisiún do líomhain an ghearánaigh maidir le cineál idirdhealaitheach na rialacha sin.

An Cinneadh

1.1 Líomhain an gearánach, a ghlac páirt i gcomórtas COM/A/9/01, go bhfuil na rialacha a ghlac an Coimisiún maidir le haisíocaíocht speansas taistil d’iarrthóirí i gcomórtais oscailte idirdhealaitheach i gcoinne iarrthóirí ó Bhallstáit i bhfad i gcéin. Dar leis an ngearánach, tá na hiarrthóirí sin faoi mhíbhuntáiste i gcomparáid leo siúd a bhfuil cónaí orthu gar d’áit na gcomórtas, an Bhruiséil de ghnáth.

1.2 Ina thuairim, mhínigh an Coimisiún go leagtar síos na rialacha ábhartha i gconclúid 211/95 a ghlac na Cinn Riaracháin ar an leibhéal idirinstitiúideach an 28 Márta 1996 agus a tháinig i bhfeidhm an 1 Aibreán 1996. Le treoir inmheánach an 15 Aibreán 1996, chuir an Coimisiún Eorpach conclúid 211/95 chun feidhme. Bunaítear leis an dá théacs na prionsabail ghinearálta maidir le ranníocaíochtaí i leith speansais taistil agus chothaithe d’iarrthóirí seachtracha a ligtear isteach chun páirt a ghlacadh i dtrialacha scríofa comórtais earcaíochta. I gcás inar faide ná 300 ciliméadar an t-achar idir áit chónaithe an iarrthóra agus áit an chomórtais, gheobhaidh na hiarrthóirí ranníocaíocht ar ráta comhréidh arna ríomh ar bhonn an achair sin. I gcás ina bhfuil an t-achar cothrom le 1500 ciliméadar nó níos faide ná sin, gheobhaidh iarrthóirí € 180. Ag an gcéim seo den chomórtas, níl sa rannpháirtíocht airgeadais ach ranníocaíocht ar ráta comhréidh agus ní aisíocaíocht iomlán í. Ba cheart don ghearánach a bheith ar an eolas faoi sin, ós rud é go raibh an fhaisnéis sin sa litir a seoladh chuige in éineacht leis an gcuireadh chun na dtrialacha scríofa.

1.3 Sa dara tuairim uaidh, mheabhraigh an Coimisiún na rialacha lena rialaítear an ranníocaíocht airgeadais a thugtar d’iarrthóirí a ligtear isteach i dtrialacha scríofa comórtais oscailte le haghaidh a speansas taistil. Chuir sé in iúl go bhfuil siad bunaithe ar chritéir oibiachtúla a chuirtear i bhfeidhm ar gach iarrthóir ar bhealach comhionann agus ar bhonn an achair amháin, gan aon pharaiméadar inathraithe eile a chur san áireamh amhail an costas maireachtála sna tíortha éagsúla nó na naisc iompair idir áit chónaithe gach iarrthóra agus áit an chomórtais.

1.4 Níl an tOmbudsman ar an eolas faoi aon riail dlí ná faoi aon fhoráil de dhlí an Chomhphobail lena gceanglófaí ar an gCoimisiún a speansais taistil agus chothaithe a aisíoc le hiarrthóirí i gcomórtais oscailte. Mar sin féin, má chinneann an Coimisiún ranníocaíocht a dhéanamh le híocaíocht na speansas sin, ní mór dó a áirithiú go n-urramófar prionsabal na córa comhionainne. Na critéir a ghlac an Coimisiún chun rannchuidiú le costais taistil agus chothaithe na n-iarrthóirí a íoc, is cosúil go gcuirtear i bhfeidhm iad maidir leis na hiarrthóirí uile ar an mbealach céanna agus bunaithe ar pharaiméadar oibiachtúil an achair idir a n-áit chónaithe agus áit an scrúdaithe. Is cosúil go bhfuil an córas a roghnaigh an Coimisiún le haghaidh na ranníocaíochta airgeadais ábhartha réasúnta agus nach bhfuil sé idirdhealaitheach i gcoinne aon cheann de na hiarrthóirí.

1.5 Ar bhonn an mhéid thuas, is cosúil nach raibh aon drochriarachán ag an gCoimisiún maidir leis an ngné sin den chás.

2.1 Mhaígh an gearánach gur cheart don Choimisiún rialacha nua a ghlacadh maidir le haisíocaíocht speansas taistil chun comhionannas nithiúil deiseanna a ráthú d’iarrthóirí ionchasacha i gcomórtais oscailte.

2.2 I bhfianaise na gconclúidí ag pointe 1.5 den chinneadh seo, ní mheasann an tOmbudsman gur gá déileáil leis an bpointe seo.

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil nach ndearna an Coimisiún Eorpach aon drochriarachán. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS