Hyvä jäsen V.,
teitte 30. kesäkuuta 1997 Euroopan oikeusasiamiehelle kantelun Euroopan komissiosta. Valitus tehtiin Zutphenin, Drontenin, Deventerin ja Uppsalan kuntien puolesta. Väititte hallinnollista epäkohtaa tavassa, jolla komissio teki yhteistyötä Viron Tarton kuntien toteuttamassa hankkeessa.
Toimitin kantelun 30. heinäkuuta 1997 Euroopan komission puheenjohtajalle. Komissio lähetti lausuntonsa 13. marraskuuta 1997, ja lähetin sen Teille ja pyysin Teitä esittämään huomautuksensa. Huomautuksia esitettiin 17.12.1997 ja 21.1.1998 päivätyillä kirjeillä.
Pyysin 11. toukokuuta 1998 komissiolta toista lausuntoa. Komissio lähetti toisen lausuntonsa 23. heinäkuuta 1998, ja lähetin sen Teille ja pyysin Teitä esittämään huomautuksensa. Toisesta lausunnosta ei ole esitetty huomautuksia.
Kirjoitan nyt kertoakseni teille tehtyjen tutkimusten tuloksista.

KILPAILUKYKY

Kantelun taustalla ovat lyhyesti seuraavat seikat: Monikansallisen Phare-energiaohjelman puitteissa komissio hyväksyi vuonna 1995 tuen kyseisten kuntien hankkeelle, jonka nimi oli "Energianjakelumalli Tarton kaupungissa". Ohjelman yleisenä tavoitteena oli tehostaa hajautettua yhteistyötä unionin paikallis- ja alueviranomaisten ja Keski- ja Itä-Euroopan maiden vastaavien viranomaisten välillä. Yhteistyössä oli tarkoitus vaihtaa energiatehokkuuteen ja ympäristöön liittyvää taitotietoa ja siirtää teknologiaa.
Kesäkuussa 1997 hanke ei ollut vielä edennyt kunnolla. Kantelijan mukaan tämä johtui virastojen toimintahäiriöistä, joista komissio oli vastuussa yhteisön tuen täytäntöönpanosta. Kantelijan mukaan tämä oli saatettu komission tietoon useita kertoja, mutta mitään toimia ei toteutettu.
Tätä taustaa vasten kantelija teki kantelun Euroopan oikeusasiamiehelle ja pyysi oikeusasiamiestä puuttumaan asiaan.

KYSYMYS

Komissio myönsi lausunnossaan,
että hankkeen toteutuksessa oli ilmennyt useita hallinnollisia vaikeuksia ja puutteita. Komissio selitti, että tämä johtui ohjelman ja siitä rahoitettujen hankkeiden melko monimutkaisesta hallinnointi-infrastruktuurista, johon kuului useita yksiköitä, eri budjettikohtia ja eri täytäntöönpanovirastoja paikan päällä. Komissio ilmoitti toteuttavansa toimia hallinnon parantamiseksi tulevaisuudessa.
Komissio liitti mukaan myös jäljennöksen kirjeestä, jonka se oli lähettänyt Zutphenin kunnan vastaavalle projektipäällikölle 22.10.1997. Kirjeessä komissio pahoitteli vilpittömästi komission tekemiä puutteita ja pahoitteli sitä. Se totesi myös, että hankkeen asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi oli toteutettu toimenpiteitä.
Kantelijan huomautukset
Kantelija kiitti huomautuksissa oikeusasiamiestä hänen väliintulostaan, joka oli auttanut purkamaan hankkeen pysähtyneisyyden. Kantelija ilmaisi kuitenkin epäilyksensä erityisesti siitä, ovatko komission toteuttamat toimenpiteet riittäviä.
Tutkittuaan huolellisesti komission lausunnon ja kantelijan huomautukset oikeusasiamies pyysi komissiota kommentoimaan kantelijan epäilyjä.
Komission toinen lausunto
Toisessa lausunnossaan komissio selitti toteuttaneensa lisätoimenpiteitä kyseisen hankkeen sujuvan toteuttamisen varmistamiseksi.
Komissio liitti mukaan myös jäljennöksen kirjeestä, jonka se oli lähettänyt Zutphenin kunnan vastaavalle projektipäällikölle 12.6.1998. Kirjeessä komissio kuvaili toteutettuja toimenpiteitä ja ilmoitti olevansa sitoutunut jatkuvaan pohdintaan siitä, miten asioita voitaisiin parantaa.
Kantelijan lisähuomautukset
Kantelijalta ei ole saatu muita kirjallisia huomautuksia.

PÄÄTÖS

1 Komission kyseiselle hankkeelle antaman tuen toimintahäiriö
1.1 Kantelun tarkoituksena oli korjata toimintahäiriö, joka oli ilmennyt kyseisten neljän kunnan toteuttaman hankkeen tukemisessa. Komissio on myöntänyt tämän toimintahäiriön, pahoitellut sitä ja ryhtynyt toimiin hankkeen moitteettoman toiminnan parantamiseksi. Toisessa lausunnossaan komissio totesi, että lisätoimenpiteitä oli toteutettu ja että se on valmis pohtimaan edelleen, miten asioita voitaisiin parantaa. Tätä taustaa vasten oikeusasiamies katsoo, ettei ole mitään syytä tutkia tätä kantelua tarkemmin.
2. Päätelmä Euroopan oikeusasiamiehen tätä kantelua koskevien tutkimusten
perusteella näyttää siltä, että Euroopan komissiossa ei ole ilmennyt hallinnollista epäkohtaa. Oikeusasiamies on näin ollen päättänyt lopettaa asian käsittelyn.
Päätöksestä ilmoitetaan myös Euroopan komission puheenjohtajalle.
Sinun vilpittömästi
Jacob SÖDERMAN