Hyvä R.

Kantelitte 7. elokuuta 2001 Euroopan oikeusasiamiehelle tavasta, jolla kyseinen määrä vähennetään niiden virkamiesten palkasta, joiden lapset käyvät Garderie/Centre d'études du Centre polyvalent de l'enfant -CPE:ssä (jäljempänä Garderie) Luxemburgissa.

Toimitin valituksen 27.9.2001 molempien toimielinten puheenjohtajille.

Euroopan komissio lähetti lausuntonsa 15. marraskuuta 2001, ja toimitin sen Teille kehotuksena esittää huomautuksia. Sain Teiltä huomautuksia 9.1.2002.

Euroopan parlamentin osalta kävi ilmi, että lausuntoa ei ollut saatu määräaikaan eli 31. joulukuuta 2001 mennessä ja että toimielin ei ollut pyytänyt määräajan pidentämistä. Tämän vuoksi kirjoitin 18.2.2002 parlamentin puhemiehelle ja pyysin häntä ilmoittamaan minulle parlamentin lausunnon helmikuun 2002 loppuun mennessä. Parlamentti antoi lausuntonsa 5. maaliskuuta 2002. Toimitin sen Teille 15. huhtikuuta 2002 esittämällänne kehotuksella esittää huomioita.

Toimitin 19. kesäkuuta 2002 suositusluonnoksen Euroopan komissiolle ja Euroopan parlamentille. Samana päivänä ilmoitin teille kirjeitse tästä toimesta.

Komissio antoi yksityiskohtaisen lausuntonsa 11. syyskuuta 2002. Toimitin yksityiskohtaisen lausunnon Teille 17. syyskuuta 2002 ja kehotin Teitä esittämään huomautuksensa 31. lokakuuta 2002 mennessä.

Parlamentin yksityiskohtainen lausunto saatiin 21. lokakuuta 2002. Oikeusasiamiehen sihteeristö otti teihin yhteyttä puhelimitse 28. lokakuuta 2002.

Kirjoitan nyt kertoakseni teille tehtyjen tutkimusten tuloksista.

KILPAILUKYKY

Kantelijan poika, joka on parlamentin virkamies, käy Euroopan komission hallinnoimassa Luxemburgin Garderiessa. Kaikki kulut vähennetään kantelijan palkasta kuukausittain. Kantelija väitti kantelussaan, että vähennetyn summan avoimuus on puutteellista, koska koska kyseessä on kiinteämääräinen summa, joka muuttuu jatkuvasti, sen oikeellisuutta on mahdotonta tarkistaa. Hän väittää, että vähennetyn summan olisi oltava yksityiskohtaisempi ja että vanhemmille olisi ilmoitettava mahdollisista muutoksista.

KYSYMYS

Komission lausunto

Lausunnossaan komissio viittaa ECC:hen kuuluvan laitoksen hyväksymistä ja toimintaa koskeviin sääntöihin. Asetuksen 5 artiklan mukaan vanhempainmaksu vähennetään lapsen rekisteröineen vanhemman palkasta. Vanhempien maksuosuus perustuu sosiaalisen toiminnan komitean vahvistamaan asteikkoon, ja sitä tarkistetaan säännöllisesti.

Komissio toteaa, että vanhemmat ovat etukäteen allekirjoittaneet ja hyväksyneet lasten ateriasetelin, johon sisältyy 20 lippua. Lisäksi toimielin huomauttaa, että kaikille asianomaisille vanhemmille ilmoitettiin 12. syyskuuta 2000, että carnet’n hinta muuttuisi 69,41 eurosta 74,34 euroon.

Komissio pitää valitettavana, että nykyinen toimielinten välinen maksujärjestelmä ei mahdollista yksityiskohtaisempia tietoja koodeista "retenus" ja "divers". Tällä hetkellä käyttöön otettavalla uudella toimielinten välisellä maksujärjestelmällä vältetään kuitenkin tällaiset haitat. Tällä hetkellä kunkin toimielimen on toimitettava asianomaisille vanhemmille hallinnollisen yksikkönsä kuukausittain toimittama yksityiskohtainen lasku.

Parlamentin lausunto

Kantelua koskevassa lausunnossaan parlamentti myöntää, että sen palkka- ja palkkio-osasto on tietoinen kantelijan kuvailemasta tilanteesta. Kantelija on ottanut kantelijaan yhteyttä useaan otteeseen.

Parlamentin mukaan ongelma johtuu siitä, että Euroopan komissio pyytää Garderie-yhtiön johtajana eri toimielimiä vähentämään kuukausittaiset osallistumismaksut ja lasten ateriasetelit vanhempien palkasta antamatta yksityiskohtaisia tietoja vanhemmilta perittävistä määristä.

Parlamentti korostaa, että palkka- ja korvausjaosto pitää tilannetta epätyydyttävänä ja on ottanut yhteyttä asiasta vastaavaan komission yksikköön useita kertoja, mutta tuloksetta. Kantelijalle ilmoitettiin näin ollen, että ainoastaan komissiolla on tarvittavat tiedot, jotka hänellä on oikeus saada.

Lisäksi Euroopan parlamentin pääsihteeri on äskettäin kirjoittanut Euroopan komission pääsihteerille ja pyytänyt, että ongelmaan löydettäisiin asianomaisten virkamiesten edun mukainen ratkaisu.

Kantelijan huomautukset Euroopan komission lausunnosta

Kantelija korosti, että Garderie-rakennuksen toimintaa koskevat menettelylliset tiedot eivät olleet merkityksellisiä hänen kantelunsa yhteydessä. Hän korosti lisäksi, että komissio on tunnustanut tietojärjestelmän riittämättömyyden ja viitannut uuteen järjestelmään, jolla vältetään nämä haitat antamatta kuitenkaan mitään konkreettista tietoa sen voimaantulosta.

Kantelija huomautti myös, että hän ei halunnut syyttää komission toimintaa vaan ainoastaan tuomitsi ongelman, jonka olemassaolon komissio itse myöntää. Hänen mukaansa on merkityksetöntä, kumpi näistä kahdesta toimielimestä, joita asia koskee, komissio vai parlamentti, toimittaisi asian kannalta merkitykselliset tiedot säännöllisesti.

Kantelijan huomautukset Euroopan parlamentin lausunnosta

Kantelija huomautti, että kun otetaan huomioon parlamentin lausunnon sisältö, hän ei esitä huomautuksia.

EHDOTUS SUOSITUKSEKSI

Oikeusasiamies antoi 19. kesäkuuta 2002 komissiolle ja parlamentille suositusluonnoksen Euroopan oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan 6 kohdan mukaisesti.

Suositusluonnoksen perustana olivat seuraavat seikat:

Kantelijan poika, joka on parlamentin virkamies, käy Euroopan komission hallinnoimassa Luxemburgin Garderiessa. Kaikki kulut vähennetään kantelijan palkasta kuukausittain. Kantelija väitti kantelussaan, että vähennetyn summan avoimuus on puutteellista, koska koska kyseessä on kiinteämääräinen summa, joka muuttuu jatkuvasti, sen oikeellisuutta on mahdotonta tarkistaa. Hän väittää, että vähennetyn summan olisi oltava yksityiskohtaisempi ja että vanhemmille olisi ilmoitettava mahdollisista muutoksista.

Komissio pahoittelee lausunnossaan, että nykyinen toimielinten välinen maksujärjestelmä ei mahdollista yksityiskohtaisempia tietoja koodista "retenus" ja "divers". Siinä todetaan myös, että tällä hetkellä käyttöön otettavalla uudella toimielinten välisellä maksujärjestelmällä vältetään tällaiset haitat.

Lausunnossaan parlamentti huomauttaa, että sen yksiköt pitävät tilannetta epätyydyttävänä ja ovat sen vuoksi ottaneet yhteyttä asiasta vastaavaan komission yksikköön useita kertoja, mutta tuloksetta. Lisäksi se korostaa, että Euroopan parlamentin pääsihteeri on äskettäin kirjoittanut Euroopan komission pääsihteerille ja pyytänyt, että ongelmaan löydettäisiin asianomaisten virkamiesten edun mukainen ratkaisu.

On hyvän hallintotavan mukaista, että julkishallinto antaa mahdollisimman tarkkaa tietoa omista päätöksistään. Tällaisten tietojen avulla päätöksen vastaanottajien olisi voitava helposti arvioida päätöksen oikeellisuutta.

Oikeusasiamies pani merkille, että molemmat asianomaiset toimielimet ovat sopineet, että toimielinten välinen maksujärjestelmä ei ole tyydyttävä ja että kantelijalla on oikeus saada pyydetyt tiedot. Oikeusasiamies totesi myös, että parlamentin pääsihteeri kirjoitti Euroopan komission pääsihteerille ja pyysi, että ongelmaan löydettäisiin asianomaisten virkamiesten edun mukainen ratkaisu.

Oikeusasiamies totesi, että hallinnollisena epäkohtana on pidettävä sitä, että kantelijalle ja kaikille asianomaisille vanhemmille ei ole toimitettu yksityiskohtaisia tietoja heidän lastensa päiväkodista peritystä hoitomaksusta. Näin ollen hän esitti komissiolle ja parlamentille seuraavan suositusluonnoksen:

Vanhemmilla, joita asia koskee, on oikeus saada yksityiskohtaiset tiedot lastensa päiväkodista peritystä hoitomaksusta. Euroopan komission ja Euroopan parlamentin olisi sen vuoksi löydettävä ratkaisu, jotta nämä tiedot voidaan toimittaa säännöllisesti.

Oikeusasiamies ilmoitti molemmille toimielimille, että niiden olisi oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan 6 kohdan mukaisesti lähetettävä yksityiskohtainen lausunto ennen 31. lokakuuta 2002.

Komission yksityiskohtainen lausunto

Komissio lähetti oikeusasiamiehelle yksityiskohtaisen lausuntonsa 11. syyskuuta 2002.

Komissio totesi, että komission toimivaltaiset yksiköt ovat tarkastelleet perusteellisesti oikeusasiamiehen suositusta. Toimielin huomautti lisäksi, että parhaillaan ollaan kehittämässä teknisiä järjestelyjä, jotka ovat tarpeen uuden toimielinten välisen maksujärjestelmän perustamiseksi, jotta vanhemmat saisivat yksityiskohtaisia tietoja säännöllisesti. Tämän perusteella oikeusasiamiehen suositusluonnos pannaan piakkoin täytäntöön.

Tällä välin vanhemmat voivat halutessaan osoittaa pyyntönsä Garderie- ja Centre d'étude -keskusten sihteeristölle.

Parlamentin yksityiskohtainen lausunto

Parlamentti lähetti 21. lokakuuta 2002 yksityiskohtaisen lausuntonsa oikeusasiamiehelle.

Parlamentti viittasi Euroopan komission antamaan yksityiskohtaiseen lausuntoon, jossa oikeusasiamiehelle ilmoitettiin, että yksityiskohtaisen laskutuksen toimittamiseen tarvittavaa tietokoneohjelmaa kehitetään parhaillaan. Parlamentti antoi tälle aloitteelle täyden tukensa ja huomautti ymmärtävänsä, että parannus toteutetaan kuluvan vuoden loppuun mennessä.

Kantelijan huomautukset komission ja parlamentin yksityiskohtaisista lausunnoista

Oikeusasiamiehen yksiköt ottivat 28. lokakuuta 2002 yhteyttä kantelijaan puhelimitse ja ilmoittivat, että kantelija oli tyytyväinen tutkimuksen tulokseen.

PÄÄTÖS

1. Oikeusasiamies osoitti 19. kesäkuuta 2002 Euroopan komissiolle ja Euroopan parlamentille seuraavan suositusluonnoksen:

Vanhemmilla, joita asia koskee, on oikeus saada yksityiskohtaiset tiedot lastensa päiväkodista peritystä hoitomaksusta. Euroopan komission ja Euroopan parlamentin olisi sen vuoksi löydettävä ratkaisu, jotta nämä tiedot voidaan toimittaa säännöllisesti.

2. Yksityiskohtaisessa lausunnossaan komissio ilmoitti oikeusasiamiehelle, että tekniset järjestelyt, joita tarvitaan uuden toimielinten välisen maksujärjestelmän perustamiseksi, jotta vanhemmille voidaan antaa yksityiskohtaisia tietoja säännöllisesti, ovat kehitteillä ja että oikeusasiamiehen suositusluonnos pannaan sen vuoksi piakkoin täytäntöön.

Yksityiskohtaisessa lausunnossaan parlamentti kannatti komission aloitetta ja korosti, että sen käsityksen mukaan tämä parannus toteutetaan kuluvan vuoden loppuun mennessä.

3. Oikeusasiamies katsoo, että komission ja parlamentin yksityiskohtaisessa lausunnossaan kuvailemat toimenpiteet täyttävät oikeusasiamiehen suositusluonnoksen vaatimukset. Oikeusasiamies päättää näin ollen asian käsittelyn.

Päätöksestä ilmoitetaan myös Euroopan komission puheenjohtajalle ja Euroopan parlamentin puhemiehelle.

Vilpittömästi,

 

Jacob Söderman