- ET Eesti keel
Masintõlkes võib olla vigu, mis võivad vähendada selgust ja õigsust; ombudsman ei vastuta mis tahes erisuste korral. Kõige usaldusväärsem ja õiguskindlam teave on algversioonis eespoolsel lingil (inglise keel).
Lisateave on meie keele- ja tõlkepoliitikas.
Aruanne Euroopa Ombudsmani ja Euroopa Komisjoni peasekretäri kohtumise kohta
Dokument - Kuupäev Kolmapäev | 08 mai 2024 - Linn Brüssel - Riik Belgia - Kuupäev Reede | 12 juuli 2024
Kuupäev: Kolmapäev, 8. mai 2024
Ettevõtja büroo
Kohal viibinud
Euroopa Komisjon
- Ilze Juhansone, peasekretär
- Pascal Leardini, asepeasekretär
Euroopa Ombudsman
- Emily O’Reilly, ombudsman
- Rosita Hickey, uurimisdirektor
- Gundi Gadesmann, kabinetiülem
- Markus Spoerer, poliitikanõunik
Koosoleku eesmärk
Kohtumise eesmärk oli arutada kahte teemat:
1. Järelmeetmed seoses ombudsmani eriaruandega Euroopa Parlamendile, milles käsitletakse komisjoni viivitusi üldsuse juurdepääsu tagamisel dokumentidele ja olukorra arengut.
2. komisjoni osalemine ombudsmani soovitustes ja lahendusettepanekutes.
Koosoleku sisu
Ombudsmani meeskonna ettekanne
Ombudsman tervitas komisjoni esindajaid ja rõhutas, kui oluline on teha konstruktiivset koostööd vastastikust huvi pakkuvates küsimustes. Meeskond andis probleemidest lühikese ülevaate.
Üldsuse juurdepääsuga seotud viivitusi käsitleva eriaruande järelmeetmed
2024. aasta märtsis kiitis parlament ühehäälselt heaks eriaruande komisjoni viivituste kohta üldsuse dokumentidele juurdepääsu taotluste käsitlemisel. Enam kui aasta on möödunud sellest, kui ombudsman esitas soovitused, milles nõudis tungivalt, et komisjon tegeleks viivituste probleemiga esmajärjekorras. Olukord näib siiski olevat halvenenud. Ombudsmani algatatud uurimiste arv hilinenud juhtumite puhul oli 2023. aastal viis korda suurem kui 2020. aastal. Ombudsman algatas 2023. aastal 72 uurimist komisjoni viivituste kohta dokumentidele juurdepääsul, mis moodustab peaaegu viiendiku kõigist uurimistest.
Praegu on selles küsimuses pooleli 37 uurimist, millest peaaegu poolte puhul on komisjoni kinnitava otsuse tegemise õigusliku tähtaja möödumisest möödunud rohkem kui kuus kuud. Paljud neist juhtumitest on seotud oluliste avalikku huvi pakkuvate küsimustega (taaste- ja vastupidavusrahastu, ränne, piirihaldus).
Mainiti kolme näidet uurimistest, mille puhul komisjoni kinnitava otsuse tegemine viibis rohkem kui 20 kuud.
Ombudsman ja tema meeskond soovitasid järgmist:
- Komisjon peaks kaaluma dokumentidele juurdepääsu taotluste kohta kinnitavate otsuste tegemise menetluste parandamist ja lihtsustamist.
- Komisjon peaks püüdma leida parema tasakaalu õiguslike ja mainega seotud riskide ning pikkade viivituste korral kulutatud inimressursside vahel.
- Peasekretäri teavitatakse juhtumitest, kus esineb pikki viivitusi.
- Komisjoni poliitilist juhtkonda teavitatakse sellest küsimusest, sealhulgas eelseisvaks ametiajaks ettevalmistatavate infotundide kaudu.
Ombudsmani järelduste järgimine
Ombudsman käsitles vajadust kaasata komisjon oma soovitustesse ja lahendusettepanekutesse.
Mõnel juhul näib, et komisjon ei soovi ombudsmani soovituste ja lahendusettepanekute alusel juhtumit uuesti läbi vaadata. Ombudsman on üldiselt ja konkreetselt määruse (EÜ) nr 1049/2001 kohane õiguskaitsemehhanism ning ombudsmani poole pöörduvad isikud eeldavad, et pärast ombudsmani uurimist on komisjon valmis oma otsuseid muutma.
Ombudsmani meeskond esitas kolm hiljutist näidet, milles komisjon ei nõustunud ombudsmani järeldustega.
Nad tegid ettepaneku, et komisjon võtaks vastu kodanikukesksema lähenemisviisi ja et vaja on kultuurimuutust, mille lähtepunkt on see, et administratsioon aktsepteerib ombudsmani järeldusi ja töötab nende rakendamise nimel.
Arutelu
Komisjoni esindajad rõhutasid ombudsmani ja komisjoni head koostööd ning kinnitasid, kui oluliseks peab komisjon läbipaistvust ja dokumentidele juurdepääsu üldiselt. Nad juhtisid tähelepanu sellele, et enamikule komisjonile 2023. aastal laekunud 7274 esialgsest taotlusest vastati ettenähtud tähtaja jooksul.
Viivitustega seoses märkisid nad, et juurdepääs dokumentidele on oluline küsimus nii peasekretariaadi kui ka komisjoni jaoks tervikuna. Üha rohkem esitatakse taotlusi suure hulga dokumentide kohta, mis suurendab töökoormust. Nad viitasid ka läbipaistvuse parandamisele EASE portaali kasutuselevõtu kaudu.
Lisaks märkisid nad, et kordustaotlusi esitatakse vähem kui 10 % puhul kõigist dokumentidele juurdepääsu juhtumitest. Erinevate huvide tasakaalustamine võib olla keeruline, eriti kui kõnealused dokumendid pärinevad kolmandatelt isikutelt või puudutavad kolmandaid isikuid.
Komisjoni esindajad väljendasid valmisolekut leida viise olukorra parandamiseks. Esimese sammuna vaatavad nad läbi ombudsmani menetluses olevad juhtumid, mille puhul kordusotsuse tegemine viibib pikka aega. Lepiti kokku, et ombudsmani büroo esitab peasekretärile nende juhtumite loetelu (lisatud käesolevale aruandele).
Ombudsmani järelduste järgimisega seoses kinnitasid komisjoni esindajad, et dokumentidele juurdepääsu käsitlevates juhtumites tehtud kinnitavaid otsuseid ei tühistata tavaliselt pärast ombudsmani uurimist. Selle põhjuseks on asjaolu, et need võtab vastu peasekretär volinike kolleegiumi antud volituse alusel ja seetõttu on tegemist õigusaktiga, mille suhtes võib esitada hagi Euroopa Kohtule. Komisjoni esindajate sõnul ei ole neid otsuseid lihtne tühistada. Ombudsman nõudis tungivalt, et komisjon leiaks viise, kuidas ombudsman saaks täita oma õiguslikku rolli vastavalt määrusele 1049/2001,[1] ning lubas võtta selles küsimuses konkreetseid järelmeetmeid.
Koosoleku kokkuvõte
Mõlemad pooled nõustusid, et see kohtumine oli kasulik ning et oleks kasulik korraldada korrapäraseid kohtumisi ombudsmani ja komisjoni peasekretäri vahel.
Brüssel, 8. mai 2024
Lisa
· Loetelu üldsuse juurdepääsu juhtumitest, mille puhul esineb pikki viivitusi
Loetelu käimasolevatest üldsuse juurdepääsu juhtumitest, mille puhul esineb pikki viivitusi
Ülevaade olukorrast, 14. mai 2024
|
1. |
380/2023/PVV |
Kuidas Euroopa Komisjon käsitles mitut taotlust üldsuse juurdepääsuks Kreeka rändekeskuste seire- ja turvasüsteeme ning -seadmeid käsitlevatele dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 02/12/2022 |
|
2. |
409/2023/OAM |
Euroopa Komisjoni suutmatus teha kohaldatava tähtaja jooksul lõplik otsus taotluse kohta anda üldsusele juurdepääs Madalmaade taaste- ja vastupidavuskavaga seotud dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 28/11/2022 |
|
3. |
569/2023/NH |
Kuidas Euroopa Komisjon käsitles taotlust üldsuse juurdepääsuks Tuneesia mere- ja merepiiri patrull- ja vaatlustegevust käsitlevatele dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 23/01/2023 |
|
4. |
1018/2023/NH |
Euroopa Komisjoni suutmatus teha ettenähtud tähtaja jooksul lõplik otsus üldsuse juurdepääsu taotluse kohta dokumentidele, mis on seotud ELi rahastatud projektiga, mille eesmärk on parandada rände haldamist Liibüas Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 16/01/2023 |
|
5. |
1037/2023/SF |
Euroopa Komisjoni suutmatus teha ettenähtud tähtaja jooksul lõplik otsus üldsuse juurdepääsu taotluse kohta dokumentidele, mis käsitlevad kontakte entsüklopeedia kirjastajatega Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 22/06/2023 |
|
6. |
1249/2023/ACB |
Euroopa Komisjoni suutmatus teha ettenähtud tähtaja jooksul lõplik otsus üldsuse juurdepääsu taotluse kohta dokumentidele, mis käsitlevad ELi Aafrika usaldusfondist rahastatavat projekti Senegalis Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 06/07/2023 |
|
7. |
1365/2023/OAM |
Euroopa Komisjoni suutmatus teha ettenähtud tähtaja jooksul lõplik otsus kahe taotluse kohta, mis käsitlevad üldsuse juurdepääsu ELi reisiinfo ja -lubade süsteemiga (ETIAS) seotud dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 29/05/2023 |
|
8. |
1847/2023/RVK |
Euroopa Komisjoni suutmatus teha ettenähtud tähtaja jooksul lõplik otsus üldsuse juurdepääsu taotluse kohta dokumentidele, mis käsitlevad suhteid Aafrika loodusparke haldava valitsusvälise organisatsiooniga ja selle rahastamist ELi poolt Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 29/08/2023 |
|
9. |
2249/2023/TM |
Kuidas Euroopa Komisjon käsitles taotlust üldsuse juurdepääsuks ELi-USA kaubandus- ja tehnoloogianõukoguga seotud dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 03/09/2023 |
|
10. |
2272/2023/KT |
Euroopa Komisjoni suutmatus teha ettenähtud tähtaja jooksul lõplik otsus seoses taotlusega üldsuse juurdepääsuks Küprose vastu algatatud rikkumismenetlust käsitlevatele dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 15/11/2023 |
|
11. |
228/2024/NH |
Euroopa Komisjoni keeldumine anda üldsusele juurdepääs võrgu- ja infosüsteemide koostöörühma koosolekute protokollidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 30/11/2023 |
|
12. |
346/2024/KRW |
Kuidas Euroopa Komisjon käsitles üldsuse juurdepääsu taotlust liikmesriigi kirjale, millega ta tutvus seoses üldsuse juurdepääsu taotlusega dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 12/12/2023 |
|
13. |
363/2024/ACB |
Kuidas Euroopa Komisjon käsitles taotlust üldsuse juurdepääsuks komisjoni presidendi, Itaalia ja Madalmaade peaministrite ning Tuneesia presidendi 11. juuni 2023. aasta koosolekuga seotud dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes: 08/12/2023 |
|
14. |
413/2024/FA & 528/2024/FA |
Kuidas Euroopa Komisjon korraldas avaliku konsultatsiooni huntide kohta ELis ja kuidas ta käsitles hilisemat taotlust üldsuse juurdepääsuks dokumentidele Seadusjärgne tähtaeg lõppes 2023. aasta detsembris |
[1] Näiteks: juhtumi 1999/2022/SF puhul võttis komisjon vastu kinnitava otsuse, millega anti osaline juurdepääs kinnitavas otsuses käsitletud viiele dokumendile. Ombudsman tegi viiest dokumendist kolme kohta lahendusettepaneku (kahest ülejäänud dokumendist kustutati ainult isikuandmed ja komisjoni keeldumine oli põhjendatud).
Pärast meie lahendusettepanekut andis komisjon kolmest dokumendist kahele laiema juurdepääsu ja esitas ülejäänud dokumendi kohta lisateavet. Komisjon avaldas dokumendid EASE kohta.
Oma vastuses ombudsmani lahendusettepanekule järeldas komisjon järgmist: „Euroopa Komisjon vaatas eespool esitatud kriteeriumide alusel uuesti läbi dokumendid 13b ja 13c. Tuginedes kõigi kaalul olevate huvide hoolikale uurimisele, eelkõige Euroopa Ombudsmani ettepanekule lahenduse kohta ja 4. mai 2023. aasta koosolekule, annab Euroopa Komisjon neile dokumentidele laiema juurdepääsu. Lisatud on kõnealuste dokumentide muudetud redigeeritud versioonid, mis avaldatakse ka komisjoni dokumentidele elektroonilise juurdepääsu (EASE) portaalis. [...]“