Lugupeetud proua A. 23.
jaanuaril 1998 esitasite kaebuse Euroopa Komisjoni vastu seoses viimase keeldumisega lubada teil haiguse tõttu sooritamata jäänud eksamit uuesti sooritada. veebruaril 1998 sain Teilt veel ühe kirja, mis sisaldas täiendavat teavet Teie kaebuse asjaolude kohta.
märtsil 1998 edastasin kaebuse Euroopa Komisjoni presidendile. Komisjon saatis oma arvamuse 29. mail 1998 ja ma edastasin selle Teile soovi korral koos palvega esitada oma märkused. Sain Teie märkused kätte 28. juulil 1998. märtsil 1999 palusite teavet oma kaebuse menetlemise kohta.
Kirjutan Teile, et anda Teile teada tehtud päringute tulemustest.
Vabandan, kui palju aega on kulunud teie kaebuse menetlemiseks.

Kompromiss

Kaebuse taust on lühidalt järgmine: 1997. aastal lubati kaebuse esitajal osaleda Euroopa Komisjoni korraldatud konkursi COM/A/1047 kirjalikel katsetel. Katsed toimusid 27. ja 28. novembril 1997 Stockholmis.
18. novembril 1997 tehti kaebuse esitajale tõsine meditsiiniline operatsioon. Ta lahkus haiglast 24. novembril 1997 ja oli kuni 28. detsembrini haiguspuhkusel. Ta pöördus komisjoni esinduse poole Stockholmis, et teada saada, kas ta võib sooritada eksami mõnel muul kuupäeval kui 27. ja 28. novembril 1997. Talle teatati, et ta võib proovida arstitõendit komisjonile saata, kuid tõenäoliselt ei lubata tal eksamit sooritada mõnel muul kuupäeval.
Seejärel sooritas kaebuse esitaja eksamid 27. novembril 1997. Eksami ajal hakkasid tema haavad veritsema ja tema füüsiline seisund halvenes. Arsti nõuandel ei ilmunud ta seega 28. novembril 1997 toimunud eksamitele. Seejärel teatas komisjon kaebuse esitajale, et ta kõrvaldati konkursilt, kuna ta ei olnud eksameid sooritanud.
Seda arvesse võttes esitas kaebuse esitaja kaebuse Euroopa Ombudsmanile. Kaebuse esitaja leidis, et komisjon oleks pidanud lubama tal sooritada muid eksameid nende asemel, millel ta 28. novembril 1997 osaleda ei saanud. Kaebuse esitaja leidis, et komisjoni seisukoht kajastab bürokraatlikku, ebainimlikku ja paindumatut suhtumist kodanikesse.

Nõue

Komisjoni arvamus
Komisjon märkis oma arvamuses kõigepealt, et kaebuse esitaja oli üks 1344 taotlejast, kes kutsuti osalema kõnealustel eksamitel, mis toimusid kõigis liikmesriikides samadel kuupäevadel. Seejärel selgitas komisjon, et konkursside korraldamise aluspõhimõte on see, et kõik kandidaadid saavad kõikides liikmesriikides ühesugused eksamid samal kuupäeval ja kellaajal. Seda selleks, et tagada kõigi taotlejate võrdne kohtlemine ja hoida eksamite sisu konfidentsiaalsena. Seetõttu ei ole komisjon kunagi lubanud taotlejatel sooritada kirjalikke eksameid muudel kuupäevadel. Komisjon avaldas kahetsust, et sellest reeglist ei saa teha erandeid ei haiguse, õnnetuse ega streigi tõttu. Seega jättis komisjon jõusse oma otsuse kõrvaldada kaebuse esitaja kõnealuselt konkursilt.
Kaebuse esitajate märkused
Kaebuse esitaja jäi oma märkustes kaebuse juurde. Ta märkis, et komisjon korraldab väga harva konkursse tema pädevusvaldkonnas – loomade tervis ja heaolu. Komisjoni otsus mitte lasta tal eksameid uuesti sooritada oli seega eriti karm.

Otsus

1 Keeldumine lubamast kaebuse esitajal eksameid uuesti sooritada
1.1 Kaebuse esitaja, kes oli konkursieksamite kuupäeval raskelt haige ega saanud seetõttu eksamitel osaleda, leidis, et komisjon peaks lubama tal eksameid uuesti sooritada.
1.2 Konkurss tuleb läbi viia vastavalt kandidaatide võrdse kohtlemise põhimõttele. Selle põhimõtte rikkumine võib kaasa tuua konkursi tühistamise. See võib administratsioonile kaasa tuua märkimisväärseid finants- ja halduskulusid.
1.3 Komisjoni arvamusest ilmneb, et komisjon on leidnud, et kui taotlejatel lubatakse sooritada eksami asemel teine eksam, milles nad ei ole saanud osaleda oma tahtest sõltumatutel põhjustel, võib see kaasa tuua taotlejate võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumise ohu. Seetõttu on komisjon otsustanud sellist võimalust mitte lubada. Puuduvad tõendid selle kohta, et kõnealune otsus on vastu võetud komisjoni jaoks siduvaid eeskirju või põhimõtteid rikkudes.
1.4 Seetõttu leiab ombudsman, et komisjoni keeldumises lasta taotlejal sooritada muid eksameid nende asemel, milles ta ei saanud osaleda, ei esine haldusomavoli.
Kuna selline olukord võib aga tunduda asjaomase kodaniku suhtes ebaõiglane, esitab ombudsman allpool komisjonile täiendavad märkused.
2 Järeldus Euroopa Ombudsmani poolt selle kaebuse kohta läbi viidud uurimiste põhjal
näib, et Euroopa Komisjon ei ole haldusomavoli toime pannud. Seetõttu otsustas ombudsman juhtumi lõpetada.

Järgmised kaubamärgid

Käesolevast etteheitest
nähtub, et konkursil osaleval taotlejal, kes oma tahtest sõltumatutel põhjustel ei saa eksamitel osaleda, ei saa lubada eksameid uuesti sooritada. Sellisteks põhjusteks võivad olla haigused, õnnetused või streigid. Arvestades põhimõtet, et töötamine avalikus halduses peaks olema avatud kõigile kodanikele, kes vastavad nõutavatele töötingimustele, ning ühenduse haldusasutuste korraldatavate konkursside piiratud arvu, võib see tunduda asjaomaste kodanike suhtes ebaõiglane. Seetõttu teeb ombudsman komisjonile ettepaneku kaaluda küsimust, kas kodanikel tuleks lubada sooritada muid eksameid nende asemel, millel nad ei ole saanud osaleda nende tahtest sõltumatutel põhjustel.
Sellest otsusest teavitatakse ka Euroopa Komisjoni presidenti.
Lugupidamisega,
Jacob SÖDERMAN