Stimate domnule președinte,

Am primit o plângere împotriva Comisiei Europene. Plângerea se referă la faptul că Comisia a exceptat așa-numitele „verificări ale realității”[1] de la măsurile sale standard de transparență.

Reclamantul consideră că transparența înseamnă a permite publicului să urmărească modul în care sunt luate deciziile în instituțiile UE și că aceasta este o piatră de temelie a democrației UE. Reclamantul este, de asemenea, de părere că toate etapele procesului decizional al UE trebuie să facă obiectul unor măsuri semnificative de transparență, inclusiv atunci când se propune modificarea legislației UE în vederea simplificării acesteia.

Am decis să deschidem o anchetă cu privire la această plângere pentru a examina practica Comisiei de a organiza verificări ale realității.

Am ajuns acum la concluzia că ar fi util să primesc un răspuns scris din partea Comisiei pentru a clarifica o serie de aspecte ridicate în plângere, precum și pentru a inspecta orice documente conexe. Pentru detalii, a se vedea anexa la prezenta scrisoare.

V-aș fi recunoscător dacă ați primi răspunsul Comisiei până la 18 septembrie 2026. Vă atragem atenția asupra faptului că este probabil să trimitem reclamantului răspunsul dumneavoastră și anexele aferente pentru observații ^[2]. De asemenea, pot decide să public răspunsul dumneavoastră.

În cazul în care, în cursul acestei anchete, Comisia este implicată în proceduri judiciare având același obiect ca și această plângere, v-aș ruga să ne informați.

Ofițerul de anchetă responsabil este dl Koen Roovers.

Cu stimă,

Teresa Anjinho Ombudsmanul
European

Strasbourg, 02/07/2026

Anexă – Întrebări adresate Comisiei în cauza 1029/2026/KR

1. Comisia Europeană face trimitere la o derogare în Deciziile 2024/3081 și 2024/3082 [3] pentru reuniunile care implică „cereri directe și specifice [din partea Comisiei] de informații factuale, date sau expertiză” pentru a justifica faptul că reuniunile de verificare a realității nu fac obiectul normelor standard în materie de transparență.

a. Cum se asigură Comisia că toate verificările realității îndeplinesc cu strictețe acest criteriu și nu devin o formă de consultare a industriei, implicând schimburi de opinii cu privire la politici și/sau la posibila elaborare a legislației? Cu alte cuvinte, cum face Comisia distincția între o cerere reală de expertiză (care justifică scutirea) și o consultare mai amplă (care ar trebui să fie transparentă)?

b. Există orientări sau criterii scrise pentru a stabili când o consultare îndeplinește condițiile pentru exceptarea de la normele de transparență (Deciziile 2024/3081 și 2024/3082)? În caz afirmativ, Comisia este invitată să le prezinte spre inspecție.

c. Există un proces intern de audit sau de supraveghere pentru a verifica dacă verificările realității respectă criteriile de exceptare? Dacă da, Comisia este invitată să furnizeze detalii.

2. Comunicarea privind simplificarea [4] identifică "practicienii din întreprinderi" ca fiind obiectivul principal al verificărilor realității.

a. Cum se asigură Comisia că interesele comerciale nu domină discuțiile? Comisia este invitată să abordeze, de asemenea, în acest sens, acuzațiile reclamantului cu privire la rezultate unilaterale (de exemplu, în ceea ce privește Omnibusul digital, substanțele chimice și verificările realității privind diligența necesară).

b. Participanții trebuie să completeze și să semneze o declarație de interese și să declare conflictele de interese în cazul în care iau cunoștință de acestea?

3. Comisia a indicat că departamentele sale anunță verificări ale realității pe site-urile lor web și includ constatările în rapoarte de sinteză, evaluări ale impactului sau memorandumuri explicative.

a. Comisia este invitată să furnizeze următoarele documente:

• O listă a tuturor verificărilor realității efectuate în 2025 și 2026, cu linkuri către locul în care au fost anunțate.
• Rapoarte de sinteză pentru 2025 și 2026 sau documente legislative în care au fost menționate în mod explicit constatările verificărilor realității (de exemplu, cu numele participanților, argumente-cheie sau surse de date), împreună cu o indicație dacă aceste documente au fost publice.
• Liste de participanți, inclusiv afilierile profesionale ale practicienilor, pentru verificările realității care nu au fost făcute publice în 2025 și 2026.

b. Cum se asigură Comisia că cetățenii și alte părți interesate, cum ar fi organizațiile societății civile, sindicatele și cadrele universitare, pot avea acces la contribuțiile din cadrul verificării realității în timp real, mai degrabă decât după finalizarea propunerilor legislative?

4. Comisia a indicat că rezultatele verificărilor realității contribuie la testarea la stres a legislației existente (inclusiv evaluări și verificări ale adecvării) și la elaborarea viitoarelor propuneri de simplificare. Cum se asigură Comisia că verificările realității nu subminează necesitatea unor consultări ample cu părțile interesate pentru a se asigura că acțiunile sale sunt transparente și coerente, în conformitate cu principiile democratice care stau la baza UE?

[1] „Verificările realității” reprezintă o formă de consultare cu reprezentanții întreprinderilor în contextul agendei de simplificare a Comisiei.

[2] Dacă doriți să transmiteți documente sau informații pe care le considerați confidențiale și care nu ar trebui divulgate reclamantului, vă rugăm să le marcați cu „Confidențial”. E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată. Informațiile și documentele de acest tip vor fi șterse din dosarele Ombudsmanului European la scurt timp după încheierea anchetei.

[3] A se vedea articolul 3 litera (d) punctul (iii) din Deciziile 2024/3081 ale Comisiei privind măsurile de transparență referitoare la reuniunile organizate între membrii Comisiei și reprezentanții de interese, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj și 2024/3082 privind măsurile de transparență referitoare la reuniunile organizate între personalul Comisiei care deține funcții de conducere și reprezentanții de interese, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj, ambele din 4 decembrie 2024.

[4] A se vedea Comunicarea Comisiei [..]: „O Europă mai simplă și mai rapidă: Comunicare privind punerea în aplicare și simplificarea”. COM/2025/47 final, a se vedea: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.