Kære formand

Jeg har modtaget en klage over Europa-Kommissionen. Klagen er, at Kommissionen har undtaget såkaldte »realitetskontroller«[1] fra sine standardgennemsigtighedsforanstaltninger.

Klageren mener, at gennemsigtighed handler om at sætte offentligheden i stand til at følge, hvordan beslutninger træffes i EU-institutionerne, og at dette er en hjørnesten i EU's demokrati. Klageren er også af den opfattelse, at alle faser af EU's beslutningstagning skal være omfattet af meningsfulde gennemsigtighedsforanstaltninger, herunder når EU-lovgivningen foreslås ændret med henblik på forenkling.

Jeg har besluttet at indlede en undersøgelse af denne klage for at undersøge Kommissionens praksis med at tilrettelægge realitetskontroller.

Jeg har nu konkluderet, at det ville være nyttigt at modtage et skriftligt svar fra Kommissionen for at afklare en række spørgsmål, der rejses i klagen, samt for at inspicere eventuelle relaterede dokumenter. Nærmere oplysninger findes i bilaget til dette brev.

Jeg vil være taknemmelig for at modtage Kommissionens svar senest den 18. september 2026. Bemærk venligst, at vi sandsynligvis vil sende Deres svar og tilhørende bilag til klageren med henblik på bemærkninger ^[2]. Jeg kan også beslutte at offentliggøre Deres svar.

Hvis Kommissionen i forbindelse med denne undersøgelse bliver involveret i retssager vedrørende samme emne som denne klage, vil jeg bede Dem om at give os besked.

Den ansvarlige undersøgelsesmedarbejder er Koen Roovers.

Din oprigtige,

Teresa Anjinho
Den Europæiske Ombudsmand

Strasbourg, den 2.7.2026

Bilag – Spørgsmål til Kommissionen i sag 1029/2026/KR

1. Europa-Kommissionen henviser til en undtagelse i afgørelse 2024/3081 og 2024/3082 [3] for møder, der omfatter "direkte og specifikke anmodninger [fra Kommissionen] om faktuelle oplysninger, data eller ekspertise" for at begrunde, at møder om realitetskontrol ikke er omfattet af standardreglerne om gennemsigtighed.

a. Hvordan sikrer Kommissionen, at alle realitetskontroller nøje opfylder dette kriterium og ikke bliver en form for høring af industrien, der omfatter udveksling af synspunkter om politik og/eller eventuel lovgivningsmæssig beslutningstagning? Hvordan skelner Kommissionen med andre ord mellem en reel anmodning om ekspertise (som begrunder en undtagelse) og en bredere høring (som bør være gennemsigtig)?

b. Findes der skriftlige retningslinjer eller kriterier til bestemmelse af, hvornår en høring opfylder betingelserne for undtagelse fra gennemsigtighedsreglerne (afgørelse 2024/3081 og 2024/3082)? I bekræftende fald opfordres Kommissionen til at forelægge disse til kontrol.

c. Findes der en intern revisions- eller tilsynsproces til kontrol af, at realitetskontrollen opfylder undtagelseskriterierne? Hvis ja, opfordres Kommissionen til at give nærmere oplysninger.

2. I meddelelsen om forenkling [4] udpeges "praktikere i virksomheder" som det primære mål for realitetskontrol.

a. Hvordan sikrer Kommissionen, at erhvervsinteresser ikke dominerer drøftelserne? Kommissionen opfordres i denne forbindelse også til at behandle klagerens påstande om ensidige resultater (f.eks. i forbindelse med den digitale omnibus, kemikalier og due diligence-realitetskontrol).

b. Skal deltagerne udfylde og underskrive en interesseerklæring og erklære interessekonflikter, hvis de bliver opmærksomme på nogen?

3. Kommissionen anførte, at dens tjenestegrene offentliggør realitetskontroller på deres websteder og medtager resultaterne i sammenfattende rapporter, konsekvensanalyser eller begrundelser.

a. Kommissionen opfordres til at fremlægge følgende dokumentation:

• En liste over alle realitetskontroller, der blev gennemført i 2025 og 2026, med links til, hvor de blev annonceret.
• Synopsisrapporter eller lovgivningsmæssige dokumenter for 2025 og 2026, hvor der udtrykkeligt blev henvist til resultaterne af realitetskontrollen (f.eks. med deltagernavne, centrale argumenter eller datakilder), sammen med en angivelse af, om disse dokumenter var offentlige.
• Deltagerlister, herunder fagfolkenes faglige tilhørsforhold, for de realitetskontroller, der ikke blev offentliggjort i 2025 og 2026.

b. Hvordan sikrer Kommissionen, at borgere og andre interessenter såsom civilsamfundsorganisationer, fagforeninger og akademikere kan få adgang til Reality Check-input i realtid, snarere end efter at lovgivningsforslagene er færdiggjort?

4. Kommissionen anførte, at resultaterne af realitetskontrollen indgår i stresstesten af den eksisterende lovgivning (herunder evalueringer og kvalitetskontroller) og udformningen af fremtidige forenklingsforslag. Hvordan sikrer Kommissionen, at realitetskontroller ikke undergraver behovet for brede høringer af interesserede parter for at sikre, at dens foranstaltninger er gennemsigtige og sammenhængende i overensstemmelse med de demokratiske principper, der ligger til grund for EU?

[1] »Realitetskontrol« er en form for høring af repræsentanter for virksomheder i forbindelse med Kommissionens forenklingsdagsorden.

[2] Hvis du ønsker at indsende dokumenter eller oplysninger, som du anser for at være fortrolige, og som ikke bør videregives til klageren, bedes du markere dem som "fortrolige". Krypterede e-mails kan sendes til vores dedikerede postkasse. Oplysninger og dokumenter af denne art vil blive slettet fra Den Europæiske Ombudsmands sagsakter kort tid efter, at undersøgelsen er afsluttet.

[3] Se artikel 3, litra d), nr. iii), i Kommissionens afgørelse 2024/3081 om gennemsigtighedsforanstaltninger vedrørende møder mellem medlemmer af Kommissionen og interesserepræsentanter, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj, og 2024/3082 om gennemsigtighedsforanstaltninger vedrørende møder mellem Kommissionens personale, der varetager ledelsesfunktioner, og interesserepræsentanter, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj, begge af 4. december 2024.

[4] Se meddelelse fra Kommissionen [..]: "Et enklere og hurtigere Europa: Meddelelse om gennemførelse og forenkling". COM/2025/47 final, se: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.