Ursula von der Leyen predsedníčka

Európskej komisie

Vážený pán predseda,

Dostal som sťažnosť na Európsku komisiu od pána Sergeja Lagodinského, poslanca Európskeho parlamentu.

Sťažnosť sa týka ustanovení kódexu postupov [1] týkajúcich sa aktu o umelej inteligencii [2], ktoré nedávno schválila Komisia [3] a Rada pre umelú inteligenciu [4], o spotrebe energie. Sťažovateľ je znepokojený tým, čo považuje za nezrovnalosti medzi požiadavkami uloženými aktom o umelej inteligencii poskytovateľom systémov umelej inteligencie na všeobecné účely a zodpovedajúcimi ustanoveniami kódexu postupov, ktorého cieľom je pomôcť týmto poskytovateľom pri vykonávaní aktu o umelej inteligencii.

Sťažovateľ tvrdí, že na jednej strane sa v článku 53 ods. 1 a prílohe XI k aktu o umelej inteligencii vyžaduje, aby poskytovatelia vypracovali, aktualizovali a na požiadanie poskytli úradu pre umelú inteligenciu a príslušným vnútroštátnym orgánom informácie o známej alebo odhadovanej spotrebe energie svojich modelov používaných v systémoch umelej inteligencie vrátane spotreby energie súvisiacej s ich vývojom (ďalej len „odborná príprava“). Na druhej strane sa zdá, že kódex postupov oslobodzuje poskytovateľov od poskytovania týchto informácií, „ak množstvo energie použitej na odbornú prípravu nemožno odhadnúť z dôvodu nedostatku kritických informácií od poskytovateľa výpočtovej techniky alebo hardvéru“. Podľa odpovede Komisie sťažovateľovi úrad pre umelú inteligenciu v takom prípade napriek tomu odhadne spotrebu energie, hoci nie je jasné, ako a na základe akých informácií tak urobí.

Sťažovateľ by v tejto súvislosti chcel, aby Komisia považovala kódex postupov za neprimeraný a zároveň zabezpečila jeho zosúladenie s aktom o umelej inteligencii. Sťažovateľ sa domnieva, že ako ďalší krok by Komisia mala schváliť zmenený kódex postupov a udeliť mu všeobecnú platnosť v rámci EÚ prostredníctvom vykonávacieho aktu, ako sa stanovuje v akte o umelej inteligencii [5].

Komisia vo svojej odpovedi sťažovateľovi tvrdí, že nie je oprávnená revidovať ani meniť kódex postupov, keďže kódex vypracovali zainteresované strany vrátane priemyslu, občianskej spoločnosti a akademickej obce. Podľa Komisie je jej úlohou len vykonať „posúdenie primeranosti“ kódexu [6].

Rozhodol som sa začať vyšetrovanie tohto prípadu.

Uznávam, že kódex postupov vypracovali zainteresované strany so špecializovanými odbornými znalosťami a že Komisia má pri posudzovaní primeranosti tohto kódexu široký priestor na voľnú úvahu. Uznávam aj diskrečnú právomoc Komisie pri rozhodovaní o tom, či prijme konkrétne právne akty, ako je vykonávací akt, ktorý uvádza sťažovateľ.

Domnievam sa však, že sťažnosť vyvoláva určité otázky, ktorými by sa Komisia mala zaoberať transparentným a zodpovedným spôsobom, aby verejnosti objasnila svoju úlohu pri posudzovaní kódexu.

Po prvé vyzývam Komisiu, aby sa zaoberala obavami sťažovateľa, že ustanovenia kódexu nie sú úplne v súlade s príslušnými ustanoveniami aktu o umelej inteligencii, konkrétne jeho tvrdením, že tieto ustanovenia sa odchyľujú od osobitných požiadaviek, ktoré tento akt ukladá poskytovateľom systémov umelej inteligencie. Zároveň by som bol vďačný, keby Komisia mohla objasniť svoje stanovisko, že môže posúdiť len celý kódex ako primeraný alebo neprimeraný a že by nebola oprávnená posudzovať len konkrétne prvky kódexu ako primerané alebo neprimerané.

Po druhé vyzývam Komisiu, aby v záujme transparentnosti objasnila kritériá, ktoré uplatňuje pri rozhodovaní o schválení kódexu postupov prijatím vykonávacieho aktu, a tým mu priznala všeobecnú platnosť v rámci EÚ, namiesto toho, aby ho schválila ako „primeraný“.

Na tento účel a vzhľadom na zložitosť a technickú povahu niektorých uvedených otázok považujem ako prvý krok za potrebné, aby sa môj vyšetrovací tím stretol s príslušnými zástupcami Komisie s cieľom získať odpovede na otázky uvedené v prílohe k tomuto listu.

Bol by som vďačný, keby sa príslušní zamestnanci Komisie mohli obrátiť na pána X, ktorý je zodpovedný za toto vyšetrovanie, s cieľom dohodnúť sa na podmienkach stretnutia, ktoré sa uskutoční do 20. marca 2026.

Tvoje úprimné,

Teresa Anjinho

Európsky ombudsman

Štrasburg, 19. februára 2026

Príloha – Otázky na zasadnutie

Pokiaľ ide o ustanovenia kódexu postupov týkajúce sa spotreby energie

1) Ako otázky uvedené vo vzorovom formulári dokumentácie alebo v iných ustanoveniach kódexu postupov vykonávajú požiadavky podľa článku 53 aktu o umelej inteligencii a jeho prílohy XI týkajúce sa spotreby energie?

2) Prečo sa v kódexe stanovuje, že v určitých prípadoch „sa množstvo energie použitej na odbornú prípravu nedá odhadnúť z dôvodu nedostatku kritických informácií od poskytovateľa výpočtovej techniky alebo hardvéru“?

3) Ak „množstvo energie použitej na trénovanie nemožno odhadnúť z dôvodu nedostatku kritických informácií od poskytovateľa výpočtového alebo hardvérového vybavenia“, ako presne úrad pre umelú inteligenciu alebo príslušné orgány odhadnú spotrebu energie na trénovanie modelu v súlade s článkom 53 aktu o umelej inteligencii a jeho prílohou XI?

4) Ako umožňuje otázka uvedená vo vzorovom formulári dokumentácie týkajúca sa „referenčného množstva výpočtu použitého na vyvodenie záveru“získať alebo odhadnúť informácie o spotrebe energie modelu pri použití modelu? Aká úplná a spoľahlivá by bola táto informácia alebo odhad?

Pokiaľ ide o úlohu Komisie v súvislosti s kódexom postupov

5) Aké právne dôsledky má skutočnosť, že úrad pre umelú inteligenciu a rada pre umelú inteligenciu považujú kódex postupov za „primeraný“?

6) Môže úrad pre umelú inteligenciu a rada pre umelú inteligenciu považovať len niektoré prvky kódexu postupov za neprimerané a odporučiť ich zmenu alebo môže Komisia prijať vlastné „spoločné pravidlá“ na riešenie príslušných problémov alebo nedostatkov?

7) Na základe akých kritérií sa Komisia rozhoduje, či schváli kódex postupov, ktorý bol predtým posúdený ako „primeraný“, vykonávacím aktom?

[1] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/contents-code-gpai

[2] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady 2024/1689 z 13. júna 2024, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie (...) (akt o umelej inteligencii) (Ú. v. EÚ L 2024/1689, https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj/eng).

[3] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/commission-opinion-assessment-general-purpose-ai-code-practice

[4] https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/ai-board.

[5] Článok 56 ods. 6 aktu o umelej inteligencii.

[6] Tamže.