- SK Slovenčina
Machine translations can contain errors potentially reducing clarity and accuracy; the Ombudsman accepts no liability for any discrepancies. For the most reliable information and legal certainty, please refer to the source version in English linked above.
For more information please consult our language and translation policy.
Rozhodnutie európskej ombudsmanky, ktorým sa uzatvára vyšetrovanie z vlastného podnetu OI/4/2013/CK týkajúce sa postupov agentúr EÚ v súvislosti so zverejňovaním mien členov výberovej komisie
Decision
Case OI/4/2013/CK - Opened on Monday | 12 August 2013 - Decision on Friday | 16 May 2014 - Institutions concerned EURATOM Supply Agency ( No further inquiries justified ) | European Banking Authority ( No further inquiries justified ) | European Insurance and Occupational Pensions Authority ( No further inquiries justified ) | European Securities and Markets Authority ( No further inquiries justified ) | Community Plant Variety Office ( No further inquiries justified ) | Agency for Support for BEREC ( No further inquiries justified ) | European Asylum Support Office ( No further inquiries justified ) | European Agency for Safety and Health at Work ( No further inquiries justified ) | European Border and Coast Guard Agency ( No further inquiries justified ) | European Union Aviation Safety Agency ( No further inquiries justified ) | European Centre for Disease Prevention and Control ( No further inquiries justified ) | European Centre for the Development of Vocational Training ( No further inquiries justified ) | European Chemicals Agency ( No further inquiries justified ) | European Environment Agency ( No further inquiries justified ) | European Food Safety Authority ( No further inquiries justified ) | European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions ( No further inquiries justified ) | European Union Agency for Fundamental Rights ( No further inquiries justified ) | European Institute for Gender Equality ( No further inquiries justified ) | Fusion for Energy Joint Undertaking ( No further inquiries justified ) | European Maritime Safety Agency ( No further inquiries justified ) | European Medicines Agency ( No further inquiries justified ) | European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction ( No further inquiries justified ) | European Union Agency for Cybersecurity ( No further inquiries justified ) | European Union Agency for Railways ( No further inquiries justified ) | European Training Foundation ( No further inquiries justified ) | European Union Intellectual Property Office ( No further inquiries justified ) | Translation Centre for the Bodies of the European Union ( No further inquiries justified ) | European Defence Agency ( No further inquiries justified ) | European Union Institute for Security Studies ( No further inquiries justified ) | European Union Agency for Law Enforcement Training ( No further inquiries justified ) | European Union Agency for Law Enforcement Cooperation ( No further inquiries justified ) | European Union Agency for Criminal Justice Cooperation ( No further inquiries justified ) | European Institute of Innovation and Technology ( No further inquiries justified ) | Consumers, Health, Agriculture and Food Executive Agency ( No further inquiries justified ) | European Research Council Executive Agency ( No further inquiries justified ) | European Systemic Risk Board ( No further inquiries justified ) | European Education and Culture Executive Agency ( No further inquiries justified ) | Executive Agency for Competitiveness and Innovation ( No further inquiries justified ) | European Research Executive Agency ( No further inquiries justified ) | Trans-European Transport Network Executive Agency ( No further inquiries justified ) - Country France
Zhrnutie rozhodnutia o vyšetrovaní z vlastného podnetu OI/4/2013/CK týkajúcom sa agentúr EÚ
Ombudsmanka začala 12. augusta 2013 vyšetrovanie z vlastného podnetu a vyzvala agentúry EÚ, aby objasnili svoju politiku, pokiaľ ide o zverejňovanie mien členov výberovej komisie a súlad takejto politiky s požiadavkami na ochranu údajov. Po dôkladnom preskúmaní ich odpovedí sa ombudsmanka rozhodla ukončiť vyšetrovanie vydaním usmernení o osvedčených postupoch.
Cieľom týchto usmernení je pomôcť agentúram EÚ zabezpečiť správnu rovnováhu medzi transparentnosťou a legitímnymi požiadavkami dôvernosti pri práci výberových komisií a zároveň dodržiavať zásady EÚ v oblasti ochrany údajov. Vyzvala agentúry EÚ, aby tieto usmernenia schválili a do šiestich mesiacov ju informovali o všetkých opatreniach, ktoré prijali na ich dodržiavanie.
Ombudsmanka začala 12. augusta 2013 vyšetrovanie z vlastnej iniciatívy a vyzvala agentúry EÚ, aby objasnili svoju politiku, pokiaľ ide o zverejňovanie mien členov výberovej komisie a súlad tejto politiky s požiadavkami na ochranu údajov. Po dôkladnom preskúmaní ich odpovedí sa ombudsmanka rozhodla ukončiť vyšetrovanie vydaním usmernení o osvedčených postupoch. Cieľom týchto usmernení je pomôcť agentúram EÚ zabezpečiť správnu rovnováhu medzi transparentnosťou a legitímnymi požiadavkami dôvernosti pri práci výberových komisií a zároveň dodržiavať zásady EÚ v oblasti ochrany údajov. Vyzvala agentúry EÚ, aby tieto usmernenia schválili a do šiestich mesiacov ju informovali o všetkých opatreniach, ktoré prijali na ich dodržiavanie.
Pozadie
1. Počas návštev viacerých agentúr EÚ [1] si ombudsmanka uvedomila rozmanitosť prístupov prijatých rôznymi agentúrami v súvislosti s otázkou zverejňovania mien členov výberovej komisie. V rozhodnutí o ukončení vyšetrovania z vlastného podnetu OI/4/2012/CK týkajúceho sa Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) ombudsmanka dospela k záveru, že najlepším riešením je začať vyšetrovanie z vlastného podnetu v tejto veci [2].
2. Ombudsmanka začala vyšetrovanie 12. augusta 2013 a vyzvala agentúry EÚ, aby objasnili svoju politiku, pokiaľ ide o zverejňovanie mien členov výberovej komisie a súlad tejto politiky s požiadavkami na ochranu údajov. V nasledujúcich mesiacoch boli ombudsmanke doručené stanoviská agentúr. Požiadala tiež o stanovisko európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (ďalej len „EDPS“) k uplatňovaniu zásad ochrany údajov v tejto oblasti v súlade s memorandom o porozumení z 30. novembra 2006 podpísaným medzi európskym ombudsmanom a EDPS [3].
Názory predložené ombudsmanovi
Postupy agentúr EÚ
3. Z podaní agentúr [4] jasne vyplynulo, že:
- Značný počet agentúr uvádza informácie týkajúce sa zloženia výberovej komisie v listoch, v ktorých pozýva uchádzačov z užšieho výberu na pohovory [5]. Len dve z týchto agentúr však obsahujú podobné informácie v listoch zaslaných neoprávneným uchádzačom a uchádzačom, ktorí nie sú zaradení do krátkeho zoznamu [6].
- Mnohé agentúry zaviedli prax menného uvádzania členov výberovej komisie na začiatku pohovorov s uchádzačmi z užšieho výberu [7].
- Niekoľko agentúr plánuje na požiadanie zverejniť mená členov výberovej komisie [8].
- Obmedzený počet agentúr nepredpokladá žiadnu možnosť zverejnenia mien členov výberovej komisie alebo v tejto súvislosti nemá osobitné pravidlá [9].
- Dve agentúry uplatňujú proaktívnu politiku sprístupňovania mien členov výberovej komisie verejnosti prostredníctvom svojej webovej stránky [10].
Stanovisko EDPS
4. V odpovedi na žiadosť ombudsmana o radu EDPS poznamenal, že zverejnenie mien členov výberovej komisie predstavuje ďalšie spracovanie osobných údajov podľa článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia 45/2001 [11]. Nezdá sa, že by takéto spracúvanie bolo nezlučiteľné s účelmi, na ktoré boli osobné údaje pôvodne zhromaždené, t. j. s výberom a prijímaním zamestnancov EÚ. EDPS však jasne uviedol, že takéto ďalšie spracovanie musí byť v súlade s pravidlami stanovenými v nariadení 45/2001. EDPS poskytol aj konkrétne poradenstvo o tom, ako zabezpečiť ochranu údajov v prípade, že sa agentúry rozhodnú pre zverejnenie prostredníctvom svojho webového sídla alebo pre proaktívne privilegované zverejnenie kandidátom [12].
Hodnotenie ombudsmana
5. Informácie predložené v priebehu vyšetrovania potvrdili, že postupy EÚ sú rôznorodé. Zatiaľ čo niektoré z týchto postupov predstavujú osvedčené administratívne postupy a možno ich oceniť, iné nespĺňajú cieľ, ktorým je účinné zaručenie transparentnosti a zachovanie dôvery verejnosti v administratívu EÚ. Takéto nedostatky sú obzvlášť škodlivé pre obraz administratívy EÚ v oblasti, ako sú výberové konania, v ktorých môžu mať občania úplne prvý priamy kontakt s inštitúciou alebo orgánom EÚ. Agentúry, ktoré sú decentralizovanými orgánmi, sú často jediným kontaktným miestom, ktoré môžu mať občania v členských štátoch s administratívou EÚ. Preto je dôležité, aby občania EÚ vnímali agentúry ako verejné orgány, ktoré pracujú transparentným spôsobom v ich mene a zodpovedajú sa im.
6. S prihliadnutím na stanoviská predložené agentúrami a EDPS sa ombudsmanka rozhodla vydať súbor usmernení o osvedčených postupoch, ktoré poskytujú agentúram EÚ usmernenia o tom, ako zabezpečiť správnu rovnováhu medzi otvorenosťou a legitímnymi potrebami dôvernosti pri práci výberových komisií a zároveň dodržiavať pravidlá EÚ v oblasti ochrany údajov. Verí, že agentúry EÚ schvália jej usmernenia, a tak prispejú k ďalšiemu zvyšovaniu kvality administratívy EÚ.
Záver
Ombudsmanka uzatvára vyšetrovanie z vlastného podnetu vydaním usmernení o osvedčených postupoch. Vyzýva agentúry EÚ, aby usmernenia schválili a do šiestich mesiacov ju informovali o všetkých opatreniach, ktoré prijali na ich dodržiavanie.
Emily O'Reilly
V Štrasburgu 20. mája 2014
[1] http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visits.faces
[2] http://www.ombudsman.europa.eu/en/activities/visitreport.faces/en/50148/html.bookmark
[3] Ú. v. EÚ C 27, 2007, s. 21.
[4] Úplné znenie stanovísk agentúr je k dispozícii na adrese:
http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/initiatives.faces
[5] Úrad Spoločenstva pre odrody rastlín (CPVO), Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA), Európsky orgán pre bankovníctvo (EBA), Európska chemická agentúra (ECHA), Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA), Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound), Agentúra pre európsky GNSS (GSA), Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (EIOPA), Európska agentúra pre lieky (EMA), Agentúra Európskej únie pre sieťovú a informačnú bezpečnosť (ENISA), Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA), Európska nadácia pre odborné vzdelávanie (ETF), Úrad pre harmonizáciu vnútorného trhu (OHIM), Európsky výbor pre systémové riziká (ESRB) REA.
[6] ECHA a ENISA.
[7] Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER), Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC), Európska agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie (Frontex), Európska agentúra pre bezpečnosť letectva (EASA), Cedefop, Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (EIGE), Európska policajná akadémia (Cepol), Európsky policajný úrad (Europol), Agentúra Európskej únie pre základné práva (FRA), Jednotka Európskej únie pre justičnú spoluprácu (Eurojust), Európsky spoločný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy (Fusion for Energy), Európsky inovačný a technologický inštitút (EIT), Výkonná agentúra Európskej rady pre výskum (ERCEA), Výkonná agentúra pre výskum (REA).
[8] Európsky podporný úrad pre azyl (EASO), Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC), Európska agentúra pre kontrolu rybárstva (EFCA), Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA), Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť (EMCDDA), Európska obranná agentúra (EDA), Európska agentúra pre konkurencieschopnosť a inovácie (EACI), Výkonná agentúra pre transeurópsku dopravnú sieť (TEN-TEA), Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru (EACEA), Výkonná agentúra pre zdravie a spotrebiteľov (EAHC).
[9] Európska železničná agentúra (ERA), Prekladateľské stredisko pre orgány Európskej únie (CdT), Inštitút Európskej únie pre bezpečnostné štúdie (EUISS), Satelitné stredisko Európskej únie (EUSC).
[10] Európska environmentálna agentúra (EEA) v súvislosti so všetkými výberovými konaniami a Výkonná agentúra pre výskum v súvislosti s externými výberovými konaniami pre dočasných zamestnancov.
[11] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 z 18. decembra 2000 o ochrane jednotlivcov so zreteľom na spracovanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi Spoločenstva a o voľnom pohybe takýchto údajov (Ú. v. ES L 8, 2001, s. 1; Mim. vyd. 13/026, s. 102).
[12] Úplné znenie stanoviska EDPS je k dispozícii na adrese: